Решение № 12-167/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 12-167/2021

К делу №12-167/2021

МАЙКОПСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Первомайская, д.199, факс, телефон

(8772) 52-24-00, адрес эл. почты: maikopsky.adg@sudrf.ru


Р Е Ш Е Н И Е

«14» июля 2021 года г. Майкоп

Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея Ситникова С.Ю.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея №001/04/7.32.3-175/2021 от 30.03.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Майкопский городской суд с жалобой на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея №001/04/7.32.3-175/2021 от 30.03.2021, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.7.32.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

ФИО1 в обоснование своей жалобы указал, что вмененный ему состав административного правонарушения отсутствует. Считает, что Управление не истолковало сомнения в его виновности в его пользу. В организации на момент совершения административного правонарушения имелось должностное лицо, ответственное лицо – компетентный сотрудник, отвечающий за организацию работы в сфере закупок. Административное правонарушение допустил именно этот сотрудник. Просит постановление отменить, производство прекратить.

В ходе рассмотрения дела ФИО1, извещенный о времени и месте слушания, в суд не явился, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Управления ФАС РФ по Республике Адыгея, по доверенности, ФИО2, просил оставить постановление без изменения.

Выслушав представителя Управления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, подтверждается материалами дела, в ходе выборочной проверки законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, установлено, что ФГБНУ «Адыгейский НИИСХ» в нарушение ч.2 ст.4 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" план закупок на 2020 год не утвержден и не размещен в единой информационной системе.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" заказчик размещает в единой информационной системе план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год. Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг, порядок и сроки размещения в единой информационной системе такого плана, требования к форме такого плана устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно плана финансово-хозяйственной деятельности от 14.01.2020 на 2020 финансовый год расходы на закупку товаров, работ и услуг составляют 9 079 679,10 руб.

Часть 3 данной статьи предусматривает, что план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств размещается заказчиком в единой информационной системе на период от пяти до семи лет.

При этом, если заказчик не осуществляет закупки инновационной высокотехнологической продукции, лекарственных средств, ему также необходимо разместить в ЕИС план закупки инновационной продукции, высокотехнологической продукции и лекарственных средств, но такой план будет «пустой». Данная позиция отражена в письме Минэкономразвития России от 27.07.2015 №ОГ-Д28-10145.

В соответствии с частью 19 вышеуказанной статьи заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в единой информационной системе:

1) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с частью 3 статьи 4.1 настоящего Федерального закона;

2) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);

3) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся.

В силу ч.5.1 ст.3 вышеуказанного закона договоры на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг заключаются заказчиком по результатам закупок, осуществляемых в соответствии с планом закупки (если сведения о таких закупках в обязательном порядке подлежат включению в план закупки согласно принятому в соответствии с частью 2 статьи 4 настоящего Федерального закона порядку формирования этого плана), размещенным в единой информационной системе (если информация о таких закупках подлежит размещению в единой информационной системе в соответствии с настоящим Федеральным законом), за исключением случаев возникновения потребности в закупке вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, при необходимости срочного медицинского вмешательства, а также для предотвращения угрозы возникновения указанных ситуаций.

Однако, в нарушение вышеуказанных норм план закупок на 2020 год не утвержден и не размещен в единой информационной системе.

Также, договора от 08.01.2020 и от 01.07.2020 заключены ФГБНУ «Адыгейский НИИСХ» при отсутствии плана закупок на 2020 год.

В соответствии с ч.5 ст.7.32.3 КоАП РФ неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении по ч.5 ст.7.32.3 КоАП РФ и постановлением от 30.03.2021 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по данному правонарушению в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В своих доводах ФИО1 указывает, что вмененный ему состав административного правонарушения отсутствует. Считает, что Управление не истолковало сомнения в его виновности в его пользу. В организации на момент совершения административного правонарушения имелось должностное лицо, ответственное лицо – компетентный сотрудник, отвечающий за организацию работы в сфере закупок. Административное правонарушение допустил именно этот сотрудник. Просит прекратить производство по делу.

Каких-либо доводов и доказательств, опровергающих вину в совершенном правонарушении, смягчающих административную ответственность или исключающих возможность назначения конкретных видов наказания ФИО1 не представляет.

Учитывая изложенное, суд считает, что должностное лицо правильно пришло к выводу о виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого ему правонарушения – неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Таким образом, совокупность установленных судом обстоятельств, свидетельствует о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.7.32.3 КоАП РФ доказана, наказание назначено с учетом обстоятельств, имеющих значения для дела, и каких-либо процессуальных нарушений по делу, являющихся основанием для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея №001/04/7.32.3-175/2021 от 30.03.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.7.32.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение 10 дней через Майкопский городской суд.

Судья подпись С.Ю. Ситникова

Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2021-002669-83

Подлинник находится в материалах дела №12-167/2021

в Майкопском городском суде Республики Адыгея.