Решение № 2-4311/2017 2-4311/2017~М-4279/2017 М-4279/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2-4311/2017

Дело № 2-4311/17 Великий Новгород Великий Новгород


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2017 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Арзумановой Т.А.,

при секретаре Сабуровой Е.О.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Великого Новгорода к УФССП России по Новгородской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Великого Новгорода (далее – Администрация) обратилась в суд с иском к УФССП России по Новгородской области (далее – Управление) об уменьшении размера исполнительского сбора на одну четверть, в обоснование указав, что на основании решения Новгородского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) на Администрацию возложена субсидиарная ответственность по обязательствам МБУ Великого Новгорода «Городское хозяйство» в течение одного года девяти месяцев со дня вступления решения в законную силу выполнить капитальный ремонт внутридомовой системы электроснабжения, отмостки по периметру дома, крыши дома, включая кровлю, западного крыльца входа, внутренней отделки коридоров многоквартирного жилого <адрес> основании указанного решения судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., который Администрация просит уменьшить на одну четверть, ссылаясь на наличие объективных препятствий. В настоящее время МБУ Великого Новгорода «Городское хозяйство» и Администрацией предпринимаются меры, направленные на исполнение решения суда. Так, были проведены осмотры объекта, подготовлены дефектные ведомости и предварительные сметы на выполнение работ по капитальному ремонту указанных элементов дома, согласно которым стоимость выполнения работ составляет 1 558 099 руб. Вместе с тем, начиная с 2007 года судом было вынесено более 300 судебных решений о возложении на МБУ Великого Новгорода «Городское хозяйство» и Администрацию обязанности выполнить капитальный ремонт многоквартирных жилых домов на территории Великого Новгорода, общая потребность в финансовых средствах на производство работ по выполнению капитального ремонта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 631 289 950 руб. Помимо этого предстоят работы по вводу в эксплуатацию полигона ТБО 2 очереди, предоставлению во внеочередном порядке гражданам более 30 жилых помещений, финансированию капитального ремонта более 180 многоквартирных жилых домов, по оборудованию более 60 пешеходных переходов ограждениями, по приведению к государственным стандартам более 200 автомобильных дорог в Великом Новгороде и другие. Перечисленные работы относятся к категории дорогостоящих и требуют выделения денежных средств в существенных объемах. Администрацией предпринимаются все возможные меры к изысканию новых, а также увеличению рентабельности имеющихся источников доходов, однако бюджет Великого Новгорода до настоящего времени остается дефицитным и не позволяет предусмотреть в необходимом объеме денежные средства на реализацию всех расходных обязательств города. В бюджете города на 2017 год на цели проведения капитальных ремонтов многоквартирных домов по судебным решениям заложены денежные средства всего в сумме 22 882 900 руб. Администрация считает, что неисполнение решения суда связано с наличием объективных, уважительных обстоятельств, препятствующих его исполнению, и не зависящих от воли органа местного самоуправления.

В судебном заседании представитель Администрации ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика УФССП России по Новгородской области, третьи лица - судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области, взыскатели ФИО2 и ФИО3, представители третьих лиц МБУ Великого Новгорода «Городское хозяйство», ООО «Управляющая компания №11», ООО «Управляющая компания №12», Комитета государственной охраны культурного наследия Новгородской области и Департамента имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ) указано, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 30 того же Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из положений ч. ч. 1, 2, 3 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ следует, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно частям 6 и 7 статьи №229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 года №13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности. Бремя доказывания обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Из содержания приведенных выше норм закона следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства. Единственным основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является наличие объективно непреодолимых чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника, свидетельствующих об отсутствии вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения.

Как следует из материалов дела, решением Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ МБУ Великого Новгорода «Городское хозяйство» обязано в течение одного года девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить в многоквартирном жилом <адрес> капитальный ремонт капитальный ремонт следующих систем и конструктивных элементов: внутридомовой системы электроснабжения в следующем объеме: получить новые технические условия у электроснабжающей организации, на основании которых разработать проектную документацию на капитальный ремонт системы электроснабжения; произвести установку вводного распределительного устройства; произвести замену магистральных электрических проводов электропитания этажных щитов, применить кабель, не распространяющий горение с медными проводниками, использовать сечение и число жил кабеля, установленное проектом; произвести замену или капитальный ремонт силовых разветвительных коробок для магистральных кабелей, обеспечить необходимую степень их пыле-влагозащищенности с установкой в них изолированных клеммных соединителей; произвести замену этажных щитов или выполнить их капитальный ремонт с применением защитной коммутационной аппаратуры, выполнить мероприятия для исключения случайного прикосновения к частям, находящимся под напряжением при обслуживании данных щитов; произвести замену проводов и кабелей системы освещения лестничных маршей и коридоров; произвести работы по прокладке новой проводки системы электроснабжения подвального и чердачного освещения, использовать с применением безопасного сверхнизкого напряжения или применить другие мероприятия, разрешающие использование электрооборудования в данной категории помещения; отмостки по периметру дома; крыши дома, включая кровлю, в следующем объеме: демонтаж кровельного покрытия из металлических и асбестоцементных листов над пристройкой северного крыльца входа; монтаж кровельного покрытия; замена деревянных конструкций стропил и обрешетки, подвергнутых гниению и разрушению; демонтаж штукатурного слоя с поверхности потолков в квартирах; демонтаж чердачного перекрытия, находящегося в аварийном состоянии; устройство деревянного чердачного перекрытия; штукатурка потолков со стороны помещений квартир верхнего этажа; устройство теплоизоляции чердачного перекрытия; западного крыльца входа в следующем объеме: демонтаж кирпичной кладки ступеней и ограждений крыльца; кирпичная кладка ступеней и ограждений крыльца, с последующим оштукатуриванием и окраской; внутренней отделки коридоров в следующем объеме: демонтаж штукатурного слоя из известково-песчаного раствора в подъезде и коридорах жилого дома; демонтаж оконных блоков; монтаж оконных блоков; штукатурка стен известково-песчаным раствором; окраска стен масляными составами; побелка стен и оконных откосов известковыми составами. На Администрацию Великого Новгорода возложена субсидиарная ответственность по обязательствам МБУ Великого Новгорода «Городское хозяйство».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение изменено в части пунктов с 1 по 5 абзаца 2 резолютивной части решения, которые изложены в следующей редакции: произвести капитальный ремонт следующих систем и конструктивных элементов: внутридомовой системы электроснабжения, отмостки по периметру дома, крыши дома, включая кровлю, западного крыльца входа, внутренней отделки коридоров, и с указанной даты вступило в законную силу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании выданного судом исполнительного листа в отношении должника Администрации Великого Новгорода было возбуждено исполнительное производство №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в отношении Администрации Великого Новгорода вынесено постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение исполнительного документа по исполнительному производству №.

Администрация Великого Новгорода в обоснование требования об уменьшении исполнительского сбора ссылается на отсутствие в бюджете требуемого количества денежных средств по данной статье расходов.

Однако обстоятельства, на которые ссылается должник, к числу обстоятельств непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых препятствий, предусмотренных частью 2 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ, не относятся. Недостаточность денежных средств в бюджете не может расцениваться как принятие Администрацией всех мер для надлежащего исполнения решения суда. Отсутствие финансирования не может свидетельствовать об отсутствии вины Администрации в неисполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений части 7 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ и статьи 401 ГК РФ, уменьшение исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, повлекших неисполнение требований исполнительного документа. Поскольку истец не представил доказательств наличия указанных обстоятельств, а также учитывая, что до настоящего времени указанное решение суда не исполнено, то правовых оснований для удовлетворения заявленных Администрацией исковых требований об уменьшении исполнительского сбора у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска Администрации Великого Новгорода к УФССП России по Новгородской области об уменьшении размера исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Т.А.Арзуманова

Мотивированное решение составлено 24 августа 2017 года.