Решение № 2-877/2024 2-877/2024~М-473/2024 М-473/2024 от 21 апреля 2024 г. по делу № 2-877/2024

Дело №

37RS0005-01-2024-000864-34


Решение в окончательной форме принято 22 апреля 2024 года

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

18 апреля 2024 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Фищук Н.В.,

при секретаре Соломиной Л.В.,

с участием представителя истца – прокурора Мироновой А.А., представившей служебное удостоверение,

представителя ответчикаМасленниковой Г.Л., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя Ивановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Ивановского муниципального района Ивановской областио возложении обязанности включить автомобильную дорогу в перечень автомобильных дорог общего пользования Ивановского муниципального района Ивановской области и организовать уличное освещение,

установил:

заместитель межрайонного прокурора, действуя в интересахнеопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, кАдминистрации Ивановского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности включить автомобильную дорогу в перечень автомобильных дорог общего пользования Ивановского муниципального района Ивановской области и организовать уличное освещение. Исковые требования мотивированы тем, что прокурором по обращению ФИО5 проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что автомобильная дорога по <адрес> не включена в перечень автомобильных дорог общего пользования Ивановского муниципального района. Данную дорогу обследовали сотрудники ОГИБДД МО МВД России «Ивановский» и установили, что на ней отсутствует стационарное электрическое освещение. Выявленные нарушения требований федерального законодательства противоречат принципам охраны жизни и здоровья неопределенного круга лиц, создают опасность для жизни и здоровья граждан, способны повлечь нарушение их прав. На основании изложенного прокурор с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ просит возложить обязанность на Администрацию Ивановского муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ включить в перечень автомобильных дорог общего пользования Ивановского муниципального района, утв. постановлением Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области от 14.10.2015 № 1632, автомобильную дорогу по <адрес>; обязать Администрацию в срок до 01.06.2025 организовать уличное освещение на автомобильной дороге по <адрес> в соответствии с проектом организации дорожного движения.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседаниипротив удовлетворения уточненных исковых требований не возражала, дополнительно пояснила, что вопрос организации уличного освещения вдоль автодороги по <адрес><адрес> согласован с Управлением строительства и ЖКХ в рамках содержания дорог, поэтому данная обязанность может быть возложена на администрацию района.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что 18 января 2024 г. в Ивановскую межрайонную прокуратуру поступило обращение гр. ФИО5 о ненадлежащем состоянии уличного освещения вдоль автодороги в д. Микшино.

31 января 2024 г. прокурор направил требование Главе администрации Ивановского муниципального района о предоставлении документов.

7 февраля 2024 г. Глава Балахонковского сельского поселения направил в адрес прокурора выписку из ЕГРН по участку автомобильной дороги <адрес>, кадастровый №, проект организации дорожного движения д. Микшино и акт осмотра автомобильной дороги по <адрес> с приложением фотографий.

Согласно выписке из ЕГРН собственников автомобильной дороги общего пользования местного значения Ивановского муниципального района <адрес> является Ивановский муниципальный район.

Согласно акту от 06.02.2024 обследованный участок дороги – грунтовый, уличное освещение на протяжении <адрес> отсутствует, на протяжении дороги имеются электрические опоры. Для организации освещения требуется монтаж светильников уличного освещения на имеющиеся опоры.

12 февраля 2024 г. Администрация Ивановского муниципального района предоставила информацию о том, что собственником автомобильных дорог, расположенных в д. Микшино является Ивановский муниципальный район. Ответственным лицом за содержание улично-дорожной сети в д. Микшино является Администрация Балахонковского сельского поселения. Проект организации дорожного движения разработан. Предоставить акт осмотра д. Микшино Балахонковского сельского поселения с приложением фотоматериалов автомобильной дороги не представляется возможным ввиду погодных условий. В настоящее время линия уличного освещения в д. Микшино отсутствует.

7 февраля 2024 г. МО МВД России «Ивановский» направил в адрес прокурора информацию о результатах обследования дороги в д. Микшино, в ходе которого установлено, что в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования» на данной автодороге отсутствует стационарное электрическое освещение. Кроме того, в нарушение п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на покрытии проезжей части автомобильной дороги выявлено наличие рыхлого снега и зимней скользкости».

Информация подтверждена фототаблицами.

Оценивая изложенные обстоятельства, суд руководствуется следующим.

На основании ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу требований ст. 2 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения — это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий и снижение тяжести их последствий, а основным принципом данной деятельности является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 196-ФЗ законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

На основании ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 196-ФЗ деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п. 10 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ следует, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 20, 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Из ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ следует, что иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона № 196-ФЗ разработка и проведение, указанных в ч. 1 данной статьи, мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения.

Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст введен в действие ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», которым установлено, что стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования (далее – дорог), улиц и дорог городских и сельских поселений (далее – улиц), устанавливает общие требования к ним и правила их применения.

Пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 определено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Оценивая представленные доказательства с учетом приведенных положений действующего законодательства, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку в ходе рассмотрения дела нашел своё подтверждение факт ненадлежащего содержания дороги по <адрес>, что нарушает права граждан на благополучные условия проживания.

Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроке, в течение которого Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области надлежит исполнить решение суда, суд с учетом предусмотренных законодательством сроков конкурсных процедур и особенностей бюджетного процесса, а также сезонности ремонтных работ считает возможным установить данный срок по требованию об организации уличного освещения - до 01.06.2025 и по требованию о включении автодороги в перечень автомобильных дорог общего пользования Ивановского муниципального района - до 01.09.2024. Указанные сроки являются разумными и достаточными для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковое заявление заместителя Ивановского межрайонного прокурора удовлетворить.

Возложить на Администрацию Ивановского муниципального района Ивановской области, ИНН <***>, обязанность в срок до 01.09.2024 включить в перечень автомобильных дорог общего пользования Ивановского муниципального района, утв. постановлением Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области от 14.10.2015 № 1632, автомобильную дорогу по <адрес>;

Возложить на Администрацию Ивановского муниципального района Ивановской области, ИНН <***>, обязанность в срок до 01.06.2025 организовать уличное освещение на автомобильной дороге по <адрес><адрес> в соответствии с проектом организации дорожного движения

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

ПредседательствующийН.В. Фищук