Постановление № 5-91/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 5-91/2020

УИД:58RS0029-01-2020-000317-08

Дело № 5-91/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Р.п. Пачелма 18 ноября 2020 года

Судья Пачелмского районного суда Пензенской области Цибизова А.А.,

с участием исполняющего обязанности прокурора Пачелмского района Воронкова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пачелмского районного суда Пензенской области дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Фаюстова Алексея Евгеньевича, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Фаюстов А.Е., являясь должностным лицом - главой администрации рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области совершил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, при следующих обстоятельствах:

Прокуратурой района проведена проверка неисполнения главой администрации р.п. Пачелма Фаюстовым А.Е. требований прокурора, содержащихся в представлении от 30.04.2020 № 07-20-2020.

В результате мониторинга государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в апреле 2020 года прокуратурой Пачелмского района выявлено, что администрацией р.п. Пачелма в нарушение пунктов 6, 9, 42 части 1 статьи 6, пунктом 2 части 16 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ, определенных приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 не размещена следующая информация:

– постановление администрации р.п. Пачелма от 30.03.2020 № 62 «О внесении изменений в муниципальную программу р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области на период 2016-2020 годов с перспективой до 2025 года»», а также постановления, которыми утверждена указанная программа и в нее вносились изменения (пункт 8.4 и подпункты данного пункта Раздела 6 Состава);

– постановление администрации р.п. Пачелма от 23.05.2018 № 82 «Об утверждении Краткосрочного плана реализации на территории р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пензенской области, на 2018, 2019 годы» (пункт 8.3 и подпункты данного пункта Раздела 6 Состава);

– о реализации программы «Формирование комфортной городской среды», в том числе постановление администрации р.п. Пачелма от 13.02.2020 № 32 «О внесении изменений в муниципальную программу «Формирование комфортной городской среды» на территории р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области», а также постановления, которыми утверждена указанная программа и в нее вносились изменения (пункт 19 и подпункты данного пункта Раздела 6 Состава);

– об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние, в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, а также в случаях, если собственниками помещений выбран способ управления многоквартирным домом - непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, в частности, но не исключительно, – в отношении дома № 1б по ул. Бурденко в р.п. Пачелма (пункт 3 и подпункты данного пункта Раздела 7 Состава).

В целях устранения нарушений, их причин и условий, им способствующих, главе администрации р.п. Пачелма Фаюстову А.Е. внесено представление от 30.04.2020 №07-20-2020.

Представление получено представителем администрации р.п. Пачелма 06.05.2020.

Согласно ответу от 21.05.2020 №665, данному главой администрации р.п. Пачелма Фаюстовым А.Е., в целях устранения нарушений, их причин и условий, им способствующих, приняты следующие меры: изучены нормативные правовые акты, регулирующие вопросы ГИС ЖКХ, назначено лицо, ответственное за размещение информации в системе, проводится работа по восполнению ГИС ЖКХ.

Другая информация в ответ на представление в прокуратуру района не поступала.

Проведенной 21.09.2020 проверкой установлено, что конкретных мер по устранению нарушений, выразившихся в неразмещении в ГИС ЖКХ информации, предусмотренной пунктами 8.3, 8.4 и подпунктами данных пунктов Раздела 6 Состава, пунктом 3 и подпунктами данного пункта Раздела 7 Состава (в отношении дома № 1б по ул. Бурденко в р.п. Пачелма), не принято. Соответствующая информация в ГИС ЖКХ отсутствует. Назначение распоряжением главы администрации от 20.05.2020 №24 лица, ответственного за размещение информации в ГИС ЖКХ, не может быть признано конкретной мерой по устранению данных нарушений, так как это действие направлено на устранение причин нарушений и условий, им способствующих, и само по себе не обеспечивает восстановление законности.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

Решением Комитета местного самоуправления р.п. Пачелма от 28.02.2020 № 7-9/6 на должность главы администрации р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области назначен Фаюстов А.Е.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, глава администрации р.п. Пачелма Фаюстов А.Е. в 08 час. 00 мин. 09.06.2020 в здании администрации р.п. Пачелма, по адресу: <...>, умышленно не выполнил требования прокурора, содержащиеся в представлении от 30.04.2020 №07-20-2020 и вытекающие из его полномочий, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание Фаюстов А.Е. не явился, представив письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с нарушением согласен.

Заместитель прокурора Пачелмского района Воронков Д.А. в судебном заседании подтвердил факт не предоставления главой администрации рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области Фаюстовым А.Е. сведений, при изложенных выше обстоятельствах.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора Воронкова Д.А., прихожу к следующему.

Из объяснений Фаюстова А.Е. от 26 октября 2020 года, следует, что представление прокуратуры от 30.04.2020 №07-20-2020 об устранении нарушений законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства им было получено и прочитано, были приняты меры к устранению нарушений: назначено ответственное за эксплуатацию ГИС ЖКХ лицо, восполнены данные о реализации программы «Формирование комфортной городской среды». Сказать о том, почему устранение нарушений по остальным отмеченным в представлении недостаткам не осуществлено до конца, он сказать не может.

Кроме признания своей вины главой администрации р.п. Пачелма Пачелмского района Фаюстовым А.Е., его вина в невыполнении законных требований прокурора подтверждается следующими доказательствами:

Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 октября 2020 года, в котором изложены обстоятельства совершения Фаюстовым А.Е. правонарушения.

Представлением об устранении нарушений закона от 30.04.2020 №07-20-2020, направленным главе администрации р.п. Пачелма Пачелмского района Фаюстову А.Е. прокурором Пачелмского района в соответствии со статьей 24 ФЗ «О прокуратуре РФ», содержащим требование безотлагательно рассмотреть представление с обязательным участием представителя прокуратуры Пачелмского района, для чего о дне, времени и месте рассмотрения представления предварительно уведомить прокурора района, о результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить письменно прокурору в установленный законом срок.

Из копии книги учета документов, отправленных с нарочным Прокуратуры Пачелмского района следует, что представление об устранении нарушений закона №07-20-2020 от 30.04.2020 получено в администрации р.п. Пачелма Пачелмского района 06.05.2020.

Решением комитета местного самоуправления р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области от 28.02.2020 №7-9/6 на должность муниципальной службы главы администрации р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области с 02.03.2020 назначен Фаюстов Алексей Евгеньевич.

12.05.2020 главой администрации р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области Фаюстовым А.Е. прокурор Пачелмского района извещен о времени и месте рассмотрения представления от 30.04.2020 №07-20-2020.

02.06.2020 прокуратурой Пачелмского района получен ответ из администрации р.п. Пачелма о результатах рассмотрения представления от 30.04.2020 №07-20-2020.

Распоряжением главы администрации рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области от 20.05.2020 №24 ответственным лицом за осуществление размещения информации на сайте ГИС ЖКХ назначен ФИО1

Из акта проверки от 21.09.2020 следует, что в ходе проведения заместителем прокурора Пачелмского района Воронкова Д.А. проверки полноты информации сайта ГИС ЖКХ в сети интернет установлены нарушения исполнения законодательства о государственной информационной системе ЖКХ, допущенные администрацией р.п. Пачелма Пензенской области.

Таким образом, главой администрации рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области Фаюстовым А.Е. совершено невыполнение законных требований прокурора, то есть в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно статье 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание Фаюстовым А.Е. вины.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено, поэтому суд считает необходимым назначить Фаюстову А.Е. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Фаюстова Алексея Евгеньевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 583701001, л/с <***> УФК по Пензенской области (Прокуратура Пензенской области) р/с № <***> Отделение Пенза, БИК 045655001, код дохода 41511607090019000140, ОКТМО 56701000.

Разъяснить Фаюстову А.Е., что в соответствии с ч.1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного кодекса.

Оригинал квитанции об оплате административного штрафа необходимо представить в Пачелмский районный суд.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Пензенский областной суд.

Судья: А.А. Цибизова