Решение № 2-816/2019 2-816/2019~М-726/2019 М-726/2019 от 5 июля 2019 г. по делу № 2-816/2019

№ 2-816/2019

56RS0019-01-2019-001033-73


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2019 года город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Кравцовой Е.А.,

при секретаре Алышове С.Ф.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» к ФИО1 о взыскании излишне оплаченных сумм,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» (далее – ГКУ «Центр социальной поддержки населения») обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просило взыскать с ответчика излишне полученную сумму: ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг за период с 01.01.2016 г. по 31.08.2017 г. в сумме 55 023,02 руб.; меры социальной поддержки по оплате взноса на капитальный ремонта период 01.01.2016 г. по 31.03.201 7 г. в сумме 1 080,09 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что Постановлением Правительства Оренбургской области от 29 сентября 2008 г. № 359-п утвержден «Порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Оренбургской области» (далее – Порядок).

Ответчику ранее зарегистрированному по адресу: <адрес>, по льготной категории «Инвалид», Управлением социальной защиты населения в Октябрьском районе г. Орска с 01.06.2012 г. была назначена ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилья и коммунальных услуг и с 01.01.2016 г. – мера социальной поддержки по оплате взноса за капитальный ремонт.

В сентябре 2017 г. в филиал ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в г. Орске от поставщика коммунальных услуг поступила информация о наличии задолженности по оплате коммунальных услуг по адресу: <адрес>. С 01.09.2017 г. выплата была приостановлена с направлением соответствующего уведомления ФИО1

В мае 2018 г. за назначением ЕДК, обратилась К.Т.А., которая с мая 2018 г. зарегистрирована по указанному адресу ответчика Для подтверждения указанных сведений, а также для уточнения места проживания ФИО1, филиалом 22.06.2018 г. был сделан межведомственный запрос в ФМС. Согласно полученного ответа у ФИО1 отсутствует регистрация по адресу: <адрес>.

13.11.2018 г. филиалом сделан повторный запрос в ФМС сведений о регистрации по месту жительства ФИО1 Согласно полученному ответу, ответчик с 04.04.2014 г. зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Для подтверждения полученной информации, филиалом был сделан запрос в ООО «Жилищно-технический сервис» сведений о дате снятия с регистрационного учета ФИО1 по адресу: <адрес>. Согласно полученного 29.01.2019 г. ответа, ФИО1 снят с регистрационного учета по указанному адресу 02.04.2019 г.

В связи с несвоевременным сообщением филиалу об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты (изменение места жительства) образовалась переплата ежемесячной денежной компенсации и меры соц. поддержки по оплате взноса на капитальный ремонт за период с 01.05.2014 г. по 31.08.2017 г. в сумме 56103,11 руб.

Ответчику неоднократно направлялись уведомления о необходимости погашения переплаты, однако до настоящего времени данное требование не выполнено, документы для назначения ежемесячной компенсации и уменьшения суммы переплаты не представлены.

Представитель истца ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, в исковом заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается актом от 04.06.2019 года, ходатайств об отложении судебного заседания, сведения об уважительности неявки в суд не представил.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя истца и ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги. Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 160 ЖК РФ, отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (ч. 3 ст. 160 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Правительством Оренбургской области принято Постановление от 29.09.2008 № 359-п «О форме предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг» (вместе с «Порядком предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Оренбургской области»).

В соответствии со ст. 12 Порядка предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Оренбургской области (далее - Порядок)

ответственность за достоверность и полноту предоставляемых сведений и документов, являющихся основанием для назначения ежемесячной денежной компенсации, возлагается на заявителя.

Выплата ежемесячной денежной компенсации приостанавливается в случае выявления фактов изменения состава семьи, площади занимаемого жилого помещения, основания получения ежемесячной денежной компенсации, обнаружения недостоверности представленных ранее документов либо иных обстоятельств, влияющих на объем и условия предоставления ежемесячной денежной компенсации. Орган социальной защиты населения извещает получателя о факте приостановления выплаты ежемесячной денежной компенсации не позднее 10 календарных дней со дня принятия решения о приостановлении выплаты ежемесячной денежной компенсации с указанием причин(ы) приостановления (п. 14 Порядка).

Излишне выплаченные по вине заявителя (представление заведомо неверных сведений; сокрытие обстоятельств, влияющих на определение права на получение ежемесячной денежной компенсации и размер выплат, и т.д.) суммы ежемесячной денежной компенсации удерживаются ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов от суммы выплаты, если иной размер удержания не указан в письменном заявлении получателя ежемесячной денежной компенсации. В случае прекращения выплаты ежемесячной денежной компенсации оставшаяся задолженность взыскивается в установленном законом порядке (п. 22 Порядка).

21.01.2016 года постановление Правительства Оренбургской области от 29.09.2008 № 359-п утратило силу в связи с принятием Правительством Оренбургской области Постановления № 27-п «О порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (вместе с «Порядком предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»).

В соответствии со ст. 25 Порядка от 21.01.2016 года, гражданин обязан информировать филиал учреждения об изменении следующих обстоятельств: количество зарегистрированных в жилом помещении лиц; место его регистрации; площадь жилого помещения; основание для назначения ежемесячной денежной компенсации; сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости.

Выплата ежемесячной денежной компенсации приостанавливается при получении сведений от организаций о задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги или невыполнении условий соглашения по ее погашению (ст. 28 Порядка от 21.01.2016 года).

В случае если гражданин в установленный срок не представил в филиал учреждения документы, подтверждающие изменение обстоятельств, указанных в пункте 25 настоящих Правил, либо в случае представления документов с недостоверными сведениями, то при отсутствии права на получение ежемесячной денежной компенсации в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются гражданином в бюджет, из которого они были предоставлены. При отказе от добровольного возврата указанных средств они взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является инвалидом второй группы, что подтверждается справкой № от 21.11.2003 года.

Согласно справке ООО «Жилищно-технический сервис» от 21.05.2012 года, ФИО1 проживает по адресу: <адрес>.

21.05.2012 года ФИО1 обратился в ОСЗН в Октябрьском районе г.Орска с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг (ЕДК на оплату ЖКУ) в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 29.09.2008 № 359-п. В данном заявлении ФИО1 обязался сообщать об обстоятельствах, влияющих на объем и условия предоставления ежемесячной денежной компенсации ЖКУ в течение двух недель со дня наступления указанных изменений и представлять документы, подтверждающие изменения. Излишне выплаченные по вине заявителя (предоставление заведомо неверных сведений, сокрытие обстоятельств, влияющих на определение права на получение ежемесячной денежной компенсации, размер выплат и т.д.) суммы ЕДК взыскиваются с заявителя в установленном законом порядке.

Решением ОСЗН в Октябрьском районе г.Орска от 25.05.2012 года ФИО1 назначена ежемесячная денежная компенсация в размере 1223 руб. с 01.06.2012 года пожизненно.

В дальнейшем размер ежемесячной денежной компенсации, назначенной ФИО1, неоднократно менялась.

Так, решением ОСЗН в Октябрьском районе г.Орска от 22.10.2013 года ФИО1 с 01.11.2013 года назначена ежемесячная денежная компенсация в размере 1598,32 руб.

Протоколом о перерасчете назначения МСП «ЕДК на оплату ЖКУ» (далее - Протокол) от 18.06.2014 года ежемесячная денежная компенсация, назначенная ФИО1 с 01.07.2014 года составляла 1736,23 руб.

Протоколом от 29.07.2015 года, ежемесячная денежная компенсация, назначенная ФИО1 с 01.05.2015 года по 31.07.2015 года составляла 1736,23 руб., а с 01.08.2015 года – 1417,90 руб.

Протоколом от 21.09.2017 года произведен перерасчет размера МСП в сумме: 1133,52 руб. с 01.01.2016 по 31.01.2016; 971,47 руб. с 01.02.2016 по 31.05.2016; 932,68 руб. с 01.06.2016 по 30.06.2016; 1014,16 руб. с 01.07.2016 по 31.07.2016; 1022,5 руб. с 01.08.2016 по 30.09.2016; 1078,47 руб. с 01.10.2016 по 31.10.2016; 1076,90 руб. с 01.11.2016 по 30.11.2016; 1089,35 руб. с 01.12.2016 по 31.12.2016; 1242,87 руб. с 01.01.2017 по 31.01.2017; 1245,43 руб. с 01.02.2017 по 28.02.2017; 1242,79 руб. с 01.03.2017 по 31.03.2017; 1184,68 руб. с 01.04.2017 по 31.04.2017; 1226,22 руб. с 01.05.2017 по 30.06.2017; 1270,86 руб. с 01.07.2017 по 31.08.2017.

Протоколом о перерасчете назначения МСП «Мера социальной поддержки по оплате взноса на капитальный ремонт» от 19.05.2017 года произведен перерасчет размера МСП в сумме: 70,95 руб. с 01.01.2016 по 31.12.2016; 76,23 руб. с 01.01.2017 по 31.03.2017.

Как следует из материалов дела, по состоянию на 01.08.2017 года задолженность по квартире, расположенной по адресу: <адрес>, по оплате капитального ремонта общего имущества составляла 6344,02 руб.

Протоколом о приостановлении выплат по назначению МСП «Мера социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг» от 21.09.2017 года, приостановлены выплаты ФИО1 по назначению с 01.09.2017 года в связи с имеющейся задолженностью по оплате ЖКУ.

21.09.2017 года в адрес ФИО1 направлено уведомление № о принятии решения приостановить выплату ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.09.2017 года по причине «Наличие задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги».

В соответствии со справкой ООО «Жилищно-технический сервис 1» от 20.06.2018 года, в квартире по адресу: <адрес>, зарегистрирована К.Т.А. с 24.05.2018 года.

21.01.2019 года ООО «Жилищно-технический сервис 1» в ответ на запрос филиала ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в Октябрьском районе г.Орска (далее - ГКУ «ЦСПН» в Октябрьском районе г. Орска) сообщило, что ФИО1 был снят с регистрационного учета 02.04.2014 года с <адрес> Согласно карточки регистрации ф № 9 выбыл по адресу <адрес>.

Протоколами филиала ГКУ «ЦСПН» в Октябрьском районе г. Орска от 13.02.2019 года, прекращено назначение МСП ФИО1 в связи с переменой места жительства (в пределах области).

Как следует из ч. 1 ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что за период с 01.05.2014 года по 31.08.2017 года ответчику была перечислена компенсация расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в размере 55023,02 рублей., а также по оплате взноса на капитальный ремонт за период с 01.01.2016 года по 31.03.2017 года в размере 1080,09 руб.

22.02.2019 года и 27.03.2019 года ГКУ «ЦСПН» в Октябрьском районе г.Орска уведомило ФИО1 о сумме излишне назначенной и выплаченной ЕДК и необходимости ее возмещения. Однако ФИО1 указанную сумму не возместил.

Согласно сведений отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Оренбургской области, ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> с 04.04.2014 года.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчик, являясь получателем ежемесячной денежной компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг с 01.06.2012 года, изменил свой адрес регистрации 02.04.2014 года, не сообщив об этом истцу. О необходимости сообщать об обстоятельствах, влияющих на объем и условия предоставления ежемесячной денежной компенсации ЖКУ, ФИО1 был осведомлен, поскольку данные требования указаны в заявлении о назначении ЕДК на оплату ЖКУ, которое он собственноручно подписал.

Суд приходит к выводу, что на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение в виде безосновательно выплаченных денежных средств, при наличии недобросовестности поведения ответчика, выразившегося в умышленном несообщении истцу сведений, влекущих за собой прекращение социальных выплат.

В ходе рассмотрения дела от ответчика каких-либо возражений относительно исковых требований не поступало.

С учетом изложенного, суд считает, что исковые требования ГКУ «Центр социальной поддержки населения» о взыскании с ФИО1 излишне полученной суммы ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, а также мер социальной поддержки по оплате взноса на капитальный ремонт, подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче искового заявления ГКУ «Центр социальной поддержки населения» было освобождено от уплаты государственной пошлины на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

С учетом пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1883,09 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» к ФИО1 о взыскании излишне оплаченных сумм – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» излишне полученную сумму: ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг за период с 01.05.2014 года по 31.08.2017 года в сумме 55023 руб. 02 коп.; меры социальной поддержки по оплате взноса на капитальный ремонта период 01.01.2016 года по 31.03.2017 года в сумме 1080 руб. 09 коп., а всего 56103 (пятьдесят шесть тысяч сто три) рубля 11 копеек.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в сумме 1883 (одна тысяча восемьсот восемьдесят три) рубля 09 копеек в доход муниципального бюджета «Город Орск».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Кравцова

Мотивированное решение изготовлено 10.07.2019 года.

Судья Е.А. Кравцова