Решение № 2-87/2017 2-87/2017~М-57/2017 М-57/2017 от 8 января 2017 г. по делу № 2-87/2017

«КОПИЯ»

Дело № 2 –87/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Темников 02 мая 2017 г.

Темниковский районный суд Республики Мордовии в составе

судьи Герасимовой И.А., при секретаре Щербаковой С.И.., с участием

истца ФИО1,

ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия,

представителя ответчика ФИО2, действующего по доверенности Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия от 09 января 2017 г. № 5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (далее УПФР в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 55 лет. 02 декабря 2016 г. он обратился в УПФР в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия, с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, в соответствии подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации». На основании решения № 75 от 13 декабря 2016 г. ответчик отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия требуемого стажа 12 лет 6 месяцев. В специальный стаж не были зачтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника в компании «Зарубежстрой в Монголии», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ монтажником в совместном предприятии «Инкон». Отказ мотивирован тем, что из совокупности представленных документов не усматривается работа с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных основаниях, а также, учитывая что льготный стаж работы монтажником приобретен на территории Монгольской Народной Республики необходимо подтверждение стажа на соответствующем виде работ, справкой выданной компетентными органами монгольской стороны. Решение ответчика, как полагает истец нарушает его конституционное право на социальное обеспечение по возрасту, в связи с тяжелыми условиями труда.

Просил признать незаконным и отменить решение № 75 УПФР в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия от 13 декабря 2016 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать УПФР в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в компании «Зарубежстрой в Монголии», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в совместном предприятии «Инкон» и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ на основании подпункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании истец ФИО1 пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на совместных монголо-российских предприятиях «Зарубежстрой в Монголии» и «Инкон». Эти организации занимались новым строительством: жилых многоквартирных домов, административных зданий, объектов социального назначения, промышленных объектов и комплексов. При строительстве данных объектов использовались стальные и железобетонные конструкции, монтаж которых осуществляла бригада монтажников, в которой он работал. Работали полный рабочий день с утра и до позднего вечера, практически без выходных, никаких отвлечений от работы не имели.

При обращении в пенсионный орган за назначением пенсии он представил свою трудовую книжку, в которой указано, что в спорный период он работал монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Его работа, как монтажника являлась основной, выполнявшейся в течение всего рабочего дня, на полную ставку. Работа в качестве монтажника соответствует Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал по мотиву необоснованности и пояснил, что у истца согласно, представленных для назначения пенсии документов отсутствует стаж, дающий ему право на досрочную трудовую пенсию, поэтому он не приобрел права на пенсию по достижении 55-летнего возраста. Просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения сторон, допросив свидетеля, исследовав представленные суду доказательства и материалы дела, суд считает, что иск ФИО1 является обоснованным и его следует удовлетворить.

Решением УПФР в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия от 13 декабря 2016 г. истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По мнению комиссии его специальный стаж составил 5 лет 2 месяца 22 дня. Не засчитаны в специальный стаж, периоды работы, о включении которых в специальный стаж просит истец:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника в компании «Зарубежстрой в Монголии»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ монтажником в совместном предприятии «Инкон», поскольку право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций, в представленных для назначения пенсии документах не усматривается работа с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных основаниях. Другие документы, подтверждающие специальный стаж отсутствуют. Учитывая, что льготный стаж работы монтажником приобретен на территории Монгольской Народной Республики необходимо подтверждение стажа на соответствующем виде работ, справкой выданной компетентными органами монгольской стороны. Кроме того, для включения в специальный стаж периодов работы по некоторым профессиям требуются дополнительные условия – это самостоятельная уплата страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации или уплата работодателем, производящим выплату заработной платы физическим лицам – работникам, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Суд считает, что действия ответчика при этом, не основаны на действующем законодательстве и нарушили право ФИО1 на социальное обеспечение.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Пункт 3 статьи 2 указанного Федерального закона устанавливает, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Аналогичные правила были предусмотрены в пункте 2 статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 г..

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка N 2 от 26 января 1991 г. предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций (строка 2290000а-14612).

Ответчиком не оспаривается факт работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в компании «Зарубежстрой в Монголии», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совместном предприятии «Инкон», как на предприятиях ведущих новое строительство.

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 26 января 1991 г. (за периоды работы после 01 января 1992 г.) юридически значимыми являлись установление обстоятельств выполнения работ в организациях, ведущих как новое строительство, также работы по реконструкций.

Согласно записям в трудовой книжке АТ-I №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения:

- ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в СМУ компании «Зарубежстрой в Монголии» монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ, запись №);

- ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в СП «Инкон» монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, запись №);

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ № П/60-10 от ДД.ММ.ГГГГ, запись №);

В соответствии с пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 555 от 24 июля 2002 г., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно Письма Посольства Российской Федерации в Монголии от 13 января 2009 г. ФИО1 направлена справка, подтверждающая стаж работы на территории Монголии, в которой сообщается, что в соответствии с письмом начальника Департамента по вопросам пенсионного обеспечения лиц, проживающих за границей, Пенсионного фонда Российской Федерации № Ип-21/7136 от 04 апреля 2007 г. трудовой стаж, приобретенный на территории Монголии, подтверждается справкой, выданной Главным управлением социального страхования Монголии. На основании пункта 1 статьи 4 Соглашения между СССР и Монгольской Народной Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 06 апреля 1981 г. справки за подписью заместителя председателя Главного управления социального страхования Монголии Б.Амара регулярно направлялись в Пенсионный фонд Российской Федерации без перевода бланка и печати на нем. К письму приложена справка, подтверждающая период работы на территории Монголии ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО1 с января 1994 г. по апрель 1998 г. и с марта 1999 г. по июль 2004 г. работал монтажником в компании Зарубежстрой 9 лет 7 месяцев.

ФИО1 в судебное заседание представлены:

- справки № Т123-07 и от 01 июля 2010 г. № Т/53-10, выданные СП «Инкон», согласно которых ФИО1 находился в Монголии г.Улан - Баторе и работал в совместном предприятии «Инкон» монтажником с ДД.ММ.ГГГГ согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказа № П/60-10 от ДД.ММ.ГГГГ. Все налоги с заработной платы уплачены по законам Монголии;

-справка от 26 апреля 2004 г., выданная компанией «Зарубежстрой в Монголии», согласно которой ФИО1 находился в загранкомандировке в Монголии и работал в компании «Зарубежстрой в Монголии» в должности монтажника ЖБК и МК с ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ.

Суду также представлено удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Российской внешнеэкономической строительно - коммерческой фирмой – компания «Зарубежстрой Инвест» на имя ФИО1, занимаемая должность – монтажник стальных и железобетонных конструкций 4 разряда, где имеются отметки атестационной комиссии о допуске к исполнению обязанностей по занимаемой должности – ДД.ММ.ГГГГ, и результаты проверок знаний – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель ФИО7 подтвердила, что вид деятельности «Зарубежстрой в Монголии» заключался в строительстве жилых домов с объектами инфраструктуры, это школы, детские сады, дороги. Также велось строительство больниц вокзалов, промышленных объектов, где истец работал монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций, которые являлись традиционными строительными материалами, без использования которых возведение объектов строительства было невозможно. Работали полный рабочий день, приходилось работать в выходные и праздничные дни, никаких отвлечений от работы не имели.

Оснований сомневаться в показаниях свидетелей суд не усматривает и признает их достоверными, поскольку они согласуются с письменными материалами дела.

Согласно трудовой книжке, ФИО7 работала в компании «Зарубежстрой в Монголии» вахтером.

К международным договорам, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения, относится Соглашение между СССР и Монгольской Народной Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения (Улан-Батор, 6 апреля 1981 г.).

Россия выступает участником данного Соглашения как государство - правопреемник СССР.

Согласно статье 1 Соглашения, оно распространяется на все виды социального обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством Договаривающихся Сторон. Под социальным обеспечением по настоящему Соглашению понимаются все виды обеспечения, которые предоставляются гражданам государственными органами, в том числе по старости (пункт 1).

При осуществлении социального обеспечения применяется законодательство Договаривающейся Стороны, на территории которой проживает гражданин, если Соглашением не предусмотрено иное (пункт 1 статьи 3 Соглашения).

В силу пункта 4 Соглашения, при назначении пенсий и пособий засчитывается полностью трудовой стаж, в том числе стаж, дающий право для назначения пенсии на льготных условиях и в льготных размерах, приобретенные на территории обеих Договаривающихся Сторон и подтвержденный компетентными органами той Договаривающейся Стороны, на территории которой был приобретен стаж. Исчисление стажа работы в каждой из Договаривающихся сторон производится по законодательству той Договаривающейся стороны, на территории которой протекала работа или приравненная к ней деятельность.

Согласно пункта 2 статьи 9 названного Соглашения пенсионное обеспечение работников совместных, акционерных и иных предприятий и членов их семей, которые направлялись на временную или постоянную работу на территорию другого государства, производится по законодательству направляющего государства.

Разрешая спор, суд исходит из того, что материалами дела подтверждается, что истец в спорный период являлся работником Российского совместного объединения, непрерывно являлся гражданином Российской Федерации, не вступал в гражданство Монгольской Республики ни на момент работы в Монгольской Республике, ни на момент возвращения в Российскую Федерацию, ни на момент обращения за назначением пенсии 02 декабря 2016 г., должность - монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, в которой истец в спорные периоды работал соответствуют наименованиям должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, а организации, в которых работал истец, осуществляли новое строительство жилых объектов, административных зданий, объектов социально-бытового обслуживания населения, промышленных объектов и комплексов.

В календарном исчислении стаж ФИО1, в связи с тяжелыми условиями труда составляет 14 лет 5 месяцев 11 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 года 3 месяца 1 день + с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 лет 4 месяца 1 день + с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 года 10 месяцев 9 дней + 5 лет 2 месяца 22 дня (засчитано пенсионным органом =14 лет 5 месяцев 11 дней).

На день обращения в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 55 лет, имелся страховой стаж более 25 лет, что подтверждается трудовой книжкой, выпиской из лицевого счета застрахованного лица, стаж работы с тяжелыми условиями труда более требуемых 12 лет 6 месяцев, таким образом, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях», пенсия по старости ему должна быть назначена с понижением пенсионного возраста, т.е. по достижении 55 лет.

С учетом изложенного, суд считает, что ответчик необоснованно и незаконно отказал истцу ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа, в то же время требования истца обоснованы, его доводы нашли подтверждение в судебном заседании и иск подлежит удовлетворению.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд исходит из того, что в соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. К судебным расходам в соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относится государственная пошлина. Истец при подаче иска понес расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, что соответствует пункту 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации. Эту сумму следует взыскать с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение № 75 Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия от 13 декабря 2016 г. об отказе в досрочном установлении страховой пенсии, в связи с тяжелыми условиями труда.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника в компании «Зарубежстрой в Монголии», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ монтажником в совместном предприятии «Инкон», и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях».

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовии в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Темниковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Темниковского районного суда

Республики Мордовия И.А. Герасимова

Решение принято в окончательной форме 05 мая 2017 г..

Судья Темниковского районного суда

Республики Мордовия И.А. Герасимова