Решение № 2А-5746/2024 2А-5746/2024~М-4269/2024 М-4269/2024 от 6 августа 2024 г. по делу № 2А-5746/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 августа 2024 года ....

Иркутский районный суд .... в составе председательствующего судьи Столповской Д.И., при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием помощника прокурора .... ФИО4

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № ГУФСИН России по ....» к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № ГУФСИН России по ....» (далее ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по ....) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит:

установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года с установлением следующих административных ограничений: запретить пребывание ФИО1, вне жилого помещения, являющегося его местом жительства в период с 23.00 часов до 06.00 часов; обязать ФИО1 являться 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить выезд за пределы пгт. Селенгинск Республики Бурятия.

В обоснование заявленных исковых требований ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по .... указало, что приговором Советского районного суда .... т **/**/**** признан виновным в совершении тяжкого преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу **/**/****.

ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по .... **/**/****. За весь период отбывания наказания допускал ряд нарушений установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем, **/**/**** постановлением врио начальника ФКУ ИК-4 ГУФСИН России был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Данное постановление надзирающими органами не оспаривалось.

**/**/**** ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы, в связи с окончанием назначенного срока наказания, имеет не снятую судимость за совершение тяжкого преступления, в период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно личного заявления после отбытия наказания ФИО1 намерен убыть по адресу: ...., пгт. Селенгинск, мкр. Солнечный, .....

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по .... не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, согласно представленного заявления просит о рассмотрении дела в отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против установления в отношении него административного надзора и установления административных ограничений, указанных в иске. Просил о снижении количества явок в органы внутренних дел до 1 раза в месяц.

В соответствии со статьей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Исследовав представленные доказательства, выслушав пояснения административного ответчика, заключение помощника прокурора .... ФИО4, полагавшего требования подлежащими удовлетворению, суд находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом № 64-ФЗ от **/**/**** «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон об административном надзоре).

Согласно статье 1 Закона об административном надзоре под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В пункте 1 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является факт совершения тяжкого преступления, при этом лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Судом установлено, что приговором Кабанского районного суда .... от **/**/**** ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 74 УК РФ ФИО1 отменено условное осуждение по приговору Железнодорожного районного суда .... от **/**/**** и окончательно назначено к отбытию ФИО1 4 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима

Приговором Советского районного суда .... от **/**/**** ФИО1 в.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год. На основании ст. 70 УК РФ путем частичного присоединения к вновь назначенному наказанию неотбытой части наказания по приговору .... районного суда .... от **/**/****, окончательно назначено ФИО1 наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговором суда от **/**/**** в действиях ФИО1 установлено наличие отягчающего наказание обстоятельства - рецидива преступления.

Осужденный ФИО1 содержится в ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по ...., откуда подлежит освобождению **/**/****.

Согласно характеристике составленной начальником отряда ФИО6, утвержденной врио начальника ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по .... ФИО5, осужденный ФИО1 прибыл в исправительное учреждение **/**/****. По прибытию в учреждение был распределен в отряд №, трудоустроен в производственную зону бригаду № электросварщиком. Привлекался к труду по благоустройству отряда, колонии, к труду относился добросовестно, к расходным материалам и оборудованию относился бережно. Приказом № от **/**/**** был уволен. Имеет поощрения, допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен в строгие условия отбывания наказания с **/**/****. Состоит на профилактическом учете с **/**/**** как склонный к употреблению и приобретению наркотических средств. По складу характера: склонный к необдуманным поступкам, умеренно общительный, недоверчив, раздражительный. В целом характеризуется отрицательно, допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно справке начальника отряда ФИО6 за период отбывания наказания ФИО1 имеет 6 поощрений и 12 взысканий.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по .... ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Доказательств обжалования в установленном порядке постановления о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания суду не представлено.

Кроме того, согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **/**/**** N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Согласно представленной в материалы дела копии паспорта ФИО1 имеет регистрацию по месту проживания по адресу: ...., пгт. ...., .....

В судебном заседании ответчик ФИО1 указал, что после отбытия наказания намерен убыть по адресу: ...., пгт. ...., ...., указанное жилое помещение принадлежит его брату. До осуждения он также проживал в указанном доме.

Оценивая установленные по делу обстоятельства, суд, принимая во внимание, что преступления, за которое ФИО1 отбывает наказание, относится к категории тяжких преступлений (ч. 2 ст. 228 УК РФ), преступление административным ответчиком совершено при рецидиве преступлений, в период отбывания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований начальника ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по .... об установлении административного надзора в отношении ФИО1 после его освобождения из мест лишения свободы.

С учетом указанных положений закона, принимая во внимание, что ФИО1, освобождается из мест лишения свободы **/**/**** по отбытии срока наказания и является совершеннолетним лицом, осужденным за совершение преступления, которое в соответствии с частью 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации отнесено к категории тяжких преступлений, судимость за которые не снята и не погашена, преступление совершено ФИО7 при рецидиве преступлений, в период отбывания наказания ФИО1 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, анализируя его поведение в период отбывания наказания, суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО1

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу пункта "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Учитывая, положения пункта 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, пункта «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, суд считает, что административный надзор в отношении ФИО1 возможно установить сроком на 3 (три) года.

В соответствии со статьей 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным, а также запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, в соответствии с частью 2 статьи 4 Закона об административном надзоре.

В соответствии с правовой позицией, изложенной пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **/**/**** № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд, с учетом данных о личности ФИО1, обстоятельств совершения преступлений, характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений, его поведения в период отбывания наказания, в целях обеспечения надлежащего контроля органом внутренних дел за его поведением, принимая во внимание позицию административного ответчика не возражающего против установления в отношении него предложенных истцом административных ограничений, считает целесообразным установить в отношении ФИО1 административные ограничения, в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета выезда за пределы территории муниципального образования городское поселение «Селенгинское».

Из смысла закона установление административного надзора не является мерой публично-правовой ответственности, назначаемой за совершение какого-либо конкретного преступления либо за нарушение режима отбывания наказания. Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия. Регулирующий данные правоотношения закон не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В данном случае ограничение прав и свобод ФИО1 предусмотрено Законом об административном надзоре. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных в законе целей.

Установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В то же время, если установленные судом ограничения действительно будут затруднять осуществление поднадзорным лицом какой-либо деятельности, то последний вправе в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона об административном надзоре обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № ГУФСИН России по ....» к ФИО1 об установлении административного надзора – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, **/**/**** года рождения, сроком на 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с установлением следующих административных ограничений:

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов;

обязать являться 2 (два) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запретить выезд за пределы территории муниципального образования городское поселение «Селенгинское» .....

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд .... в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Д.И. Столповская

Мотивированный текст решения суда изготовлен **/**/****.