Постановление № 4-А-188/2019 4А-188/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 4-А-188/2019

№ 4-А-188/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 мая 2019 года город Калуга

Заместитель председателя Калужского областного суда Алиэскеров М.А., рассмотрев жалобу государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 на решение судьи Обнинского городского суда Калужской области от 07 августа 2018 года и решение судьи Калужского областного суда от 18 октября 2018 года, вынесенные в отношении начальника ТЭЦ акционерного общества «Государственный научный центр Российской Федерации - Физико-энергетический институт имени А.И. Лейпунского» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Приокского управления Ростехнадзора от 15 мая 2018 года начальник ТЭЦ акционерного общества «Государственный научный центр Российской Федерации – Физико-энергетический институт имени А.И.Лейпунского» (далее АО «ГНЦ РФ - ФЭИ») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обжаловал его в Обнинский городской суд Калужской области.

Решением судьи Обнинского городского суда Калужской области от 07 августа 2018 года постановление государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Приокского управления Ростехнадзора в отношении ФИО1 отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Решение судьи районного суда было обжаловано ФИО1 и опротестовано заместителем прокурора Калужской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах ФИО2 в областной суд.

Решением судьи Калужского областного суда от 18 октября 2018 года решение судьи Обнинского городского суда Калужской области от 07 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника ТЭЦ АО «ГНЦ РФ – ФЭИ» ФИО1 оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Калужский областной суд в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, вынесшее постановление, – государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 просит отменить состоявшиеся в отношении ФИО1 судебные акты.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, проанализировав доводы жалобы и письменных возражений ФИО1 на жалобу, прихожу к следующему.

Статьей 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, влекущая для должностных лиц наложение административного штрафа от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Согласно статье 2.4 указанного кодекса административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, 15 мая 2018 года постановлением государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Приокского управления Ростехнадзора начальнику ТЭЦ АО «ГНЦ РФ – ФЭИ» ФИО1 назначено административное наказание по статье 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по тем основаниям, что в ходе проверки исполнения требований законодательства в области обеспечения безопасности гидротехнических сооружений в отношении АО «ГНЦ РФ - ФЭИ» 10 апреля 2018 года были установлены нарушения требований законодательства об обеспечении безопасности гидротехнических сооружений при эксплуатации принадлежащей АО «ГНЦ РФ - ФЭИ» береговой насосной станции (далее БНС), расположенной на берегу реки Протва в городе <адрес>, а именно: не проведено преддекларационное обследование гидротехнического сооружения БНС, декларация безопасности гидротехнического сооружения БНС не представлена, что является нарушением статей 8 и 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», пункта 7 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 6 ноября 1998 года №1303; сведения о наличии на балансе АО «ГНЦ РФ - ФЭИ» гидротехнического сооружения БНС в адрес Приокского управления Ростехнадзора не направлены, сведения о гидротехническом сооружении БНС в Российском регистре гидротехнических сооружений отсутствуют, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»; отсутствует разрешение на эксплуатацию гидротехнического сооружения БНС, что является нарушением статей 9 и 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»; не предоставлены критерии безопасности гидротехнического сооружения БНС, предусмотренные статьей 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»; не предоставлены правила эксплуатации гидротехнического сооружения БНС, предусмотренные статьей 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений». Должностное лицо, вынесшее постановление, посчитало, что согласно должностной инструкции именно начальник ТЭЦ АО «ГНЦ РФ - ФЭИ» ФИО1 является лицом, ответственным за соблюдение требований законодательства об обеспечении безопасности гидротехнических сооружений при эксплуатации БНС.

Отменяя постановление государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Приокского управления Ростехнадзора от 15 мая 2018 года в отношении ФИО1 и возвращая дело на новое рассмотрение в тот же административный орган, судья районного суда, с выводами которого согласился судья второй инстанции, исходил из того, что должностная инструкция начальника ТЭЦ АО «ГНЦ РФ-ФЭИ» прямо не устанавливает обязанность ФИО1 как начальника ТЭЦ осуществлять мероприятия по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений при эксплуатации БНС, указанные в постановлении о назначении административного наказания.

Вместе с тем, судья областного суда пришел к выводу о том, что должностным лицом, вынесшим постановление, не дана надлежащая оценка доводам ФИО1 и представленным в их обоснование доказательствам, что БНС не относится к гидротехническим сооружениям.

При таких обстоятельствах оснований не согласиться с состоявшимися по делу судебными актами не имеется.

Довод жалобы ФИО4 о том, что должностной инструкцией к прямым обязанностям ФИО1 отнесено административное и техническое руководство цехами и участками, осуществление мероприятий по принятию мер к устранению замеченных недостатков и обеспечение составления и ведения необходимой технической документации, соблюдение законодательства Российской Федерации, не свидетельствует о том, что именно ФИО1 является должностным лицом АО «ГНЦ РФ – ФЭИ», ответственным за эксплуатацию БНС. Данный довод правильности выводов судебных инстанций не опровергает.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Судьями обеих инстанций в ходе рассмотрения дела не допущено существенных нарушений процессуальных требований, повлиявших на его исход и ставящих под сомнение законность постановленных по делу судебных актов.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Обнинского городского суда Калужской области от 07 августа 2018 года и решение судьи Калужского областного суда от 18 октября 2018 года, вынесенные в отношении начальника ТЭЦ акционерного общества «Государственный научный центр Российской Федерации - Физико-энергетический институт имени А.И. Лейпунского» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Калужского областного суда М.А. Алиэскеров