Решение № 2А-200/2025 2А-200/2025~М-72/2025 М-72/2025 от 19 февраля 2025 г. по делу № 2А-200/2025

Дело № 2а-200/2025

УИД 62RS0020-01-2025-000106-31


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ряжск Рязанской области 20 февраля 2025 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе судьи Александрова А.Г., при секретаре судебного заседания Семизаровой Ю.Е., с участием помощника прокурора Ряжского района Рязанской области Иванова Д.А., представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ряжского района Рязанской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Ряжского муниципального округа Рязанской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ряжского района Рязанской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Ряжского муниципального округа Рязанской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и понуждении к совершению определенных действий.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Ряжского района Рязанской области проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 6 ч. 1, ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. В соответствии с ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением. В соответствии с ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. В соответствии с п.п. 4 п. 9 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденных Приказом Минтранса Российской Федерации от 16 ноября 2012 года № 402, в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений. В соответствии с разделом 1 ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации, утвержденного Приказом Росстандарта от 31 августа 2016 года № 1004-ст, настоящий стандарт распространяется на автомобильные дороги общего пользования и устанавливает общие требования и порядок выполнения работ по диагностике и паспортизации автомобильных дорог. В соответствии с п. 4.2.1 ГОСТ 33388-2015 паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений. Данные паспортизации используются для учета дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети. Они могут являться исходной информацией для диагностики автомобильных дорог. Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части (п. 4.2.2 ГОСТ 33388-2015). Постановлением администрации Ряжского муниципального округа Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень автомобильных дорог местного значения Ряжского муниципального округа Рязанской области. В ходе проведения проверки прокуратурой района установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ряжского муниципального округа Рязанской области паспортизация автомобильной дороги «Автомобильная дорога <адрес>» идентификационный №, по которой проходят школьные маршруты, не проведена. Бездействие органа местного самоуправления по непринятию мер к паспортизации автомобильных дорог, влечет за собой ненадлежащее осуществление дорожной деятельности, в части своевременного определения состояния автомобильных дорог, их износа, и как следствие безопасности дорожного движения по ним, а безопасность дорожного движения затрагивает как интересы граждан, проживающих на территории Ряжского муниципального округа Рязанской области, так и иных граждан, пользующихся указанными автомобильными дорогами, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних детей и ставит их жизнь и здоровье под угрозу в случае наступления чрезвычайных ситуаций.

Прокурор Ряжского района Рязанской области просит признать незаконным бездействие администрации Ряжского муниципального округа Рязанской области по непринятию мер к паспортизации автомобильной дороги «Автомобильная дорога <адрес>» идентификационный №; обязать администрацию Ряжского муниципального округа Рязанской области провести паспортизацию автомобильной дороги «Автомобильная дорога <адрес>» идентификационный №; в соответствии со ст. 227 КАС РФ установить административному ответчику разумный срок для совершения вышеуказанных действий.

В судебном заседании помощник прокурора Ряжского района Рязанской области Иванов Д.А. заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям, полагал разумным установить срок исполнения решения суда в течение года со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика администрации Ряжского муниципального округа Рязанской области ФИО1 исковые требования прокурора Ряжского района Рязанской области признала в полном объеме, последствия признания административного иска разъяснены и понятны, просила установить срок исполнения решения суда в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку мероприятия по паспортизации дорог требуют существенных финансовых и временных затрат.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

При этом суд, в силу ч. 7 ст. 46 КАС РФ, рассматривает административное дело по существу в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 46 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд принимает признание административным ответчиком административного иска, поскольку признание административного иска не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам, и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, административный иск прокурора Ряжского района Рязанской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Ряжского муниципального округа Рязанской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и понуждении к совершению определенных действий, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд полагает, что срок для исполнения настоящего решения ответчиком следует определить в течение двух лет после вступления решения суда в законную силу. При определении указанного срока суд учитывает доводы сторон об установлении определенного срока, а также требование разумности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Ряжского района Рязанской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Ряжского муниципального округа Рязанской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и понуждении к совершению определенных действий, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ряжского муниципального округа Рязанской области по непринятию мер к паспортизации автомобильной дороги «Автомобильная дорога <адрес>», идентификационный №.

Обязать администрацию Ряжского муниципального округа Рязанской области провести паспортизацию автомобильной дороги «Автомобильная дорога <адрес>», идентификационный №.

Установить администрации Ряжского муниципального округа Рязанской области срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу.

Указать администрации Ряжского муниципального округа Рязанской области на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом по настоящему административному делу, в течение одного месяца со дня истечения срока устранения нарушений.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда, через Ряжский районный суд Рязанской области, в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья А.Г. Александров