Постановление № 5-529/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 5-529/2018

№5-529/2018

публиковать


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 сентября 2018 года г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска УР в составе:

председательствующего судьи Дергачевой Н.В.,

при секретаре Шергиной В.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ООО «СИТИТЕК», юридический адрес: 426032, <...> Д.1А, литер Д, этаж 2, ком. 4 и фактический адрес 426032, <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица – 15.03.2013г.),

УСТАНОВИЛ:

15.08.2018 года в Первомайский районный суд г.Ижевска из Удмуртского таможенного поста Пермской таможни Федеральной Таможенной Службы РФ (далее также – Удмуртский таможенный пост) поступил протокол по делу об административном правонарушении №10411000-701/2018 от 23.07.2018 года, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «СИТИТЕК». Как усматривается из текста данного протокола, в ходе мероприятий таможенного контроля установлено, что в представленной таможенной декларации 16.05.2018 года при декларировании товара по ДТ №10411090/160518/0003373 в нарушение требований не был задекларирован по установленной письменной форме товар, находящийся в одной товарной партии, а именно: установлено, что товар - овоскоп (фонарь LG-969, 1LED double gear) в количестве 1 шт., поступивший вместе с указанным товаром в одной товарной партии, не был задекларирован по установленной форме.., т.е. бездействие ООО «СИТИТЕК» образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию.

В судебном заседании представитель административного органа Удмуртского таможенного поста ФИО1, действующая на основании доверенности, настаивала на привлечении ООО «СИТИТЕК», к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ по обстоятельствам, изложенным в протоколе по делу об административном правонарушении, с назначением административного наказания в виде штрафа и конфискации предмета правонарушения.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО «СИТИТЕК» - ФИО2, вину признал, просил ограничиться конфискацией предмета, без штрафа.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

16.05.2018 декларантом ООО «Сититек» на Удмуртский таможенный пост (<...>) подана таможенная декларация (далее ДТ) № 10411090/160518/0003373, в соответствии с которой для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» заявлены товары: инкубаторы автоматические для яиц - 12 шт. Назначение: разведение домашней птицы. Комплект поставки согласно руководства по эксплуатации: промышленный инкубатор - 1 шт., овоскоп - 1 шт., кабель питания - 1 шт., инструкция по эксплуатации — 1 шт. Технические характеристики: мощность 1000 Вт, точность термостата 0,1 °С, точность датчика влажности 5%, управление поворачиванием яиц - автоматическое/ручное, питание 220В. Происхождение: Китайская Народная Республика. Фактурная стоимость: 1185 Долларов США. Статистическая стоимость: 3427.6 Долларов США. Таможенная стоимость: 212224.65 руб. Вес Нетто: 590 кг (96.56% брутто). Вес Брутто: 611 кг. Код товара 8436210000 ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании системы управления рисками, в соответствии с выявленным профилем риска, принято решение о проведении таможенного досмотра в отношении заявленного товара. Досмотр проведен 21.05.2018. В ходе досмотра товара (Акт таможенного досмотра № 10411090/220518/000094) выявлено в одном из инкубаторов, а именно модель AI-880, нахождение овоскопа (фонарь LG-969, 1LED double gear) - 2шт., тогда как в комплект инкубатора входит овоскоп в количестве 1 шт.

Таким образом, в ходе таможенного досмотра установлено, что товар - овоскоп (фонарь LG-969, 1LED double gear) в количестве 1 шт., поступивший вместе с указанным товаром в одной товарной партии, не был задекларирован по установленной форме.

23.05.2015 г. незадекларированный товар - овоскоп (фонарь LG-969, 1LED double gear) - 1 шт. изъят по протоколу изъятия вещей и документов по делу об ™ административном правонарушении № 10411000-701/2018.

Административным органом выявленные нарушения квалифицированы по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 4 ТК ТС, таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 95 ТК ТС, таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию в соответствии с настоящим Кодексом;

Согласно ч. 1 ст.174 ТК ТС, помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1,2,3 ст.179 ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно ч.1, п.5 ч.2 ст.181 ТК ТС, при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде: сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

Согласно п.п.12 п.1 ст.183 ТК ТС, подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Статьей 187 ТК ТС декларанту при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, предоставлены права, т.ч.:

1) осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем;

7) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах.

Согласно ст. 188 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом;

5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре;

6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2 Инструкции по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций", утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, одной товарной партией при ввозе товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза являются товары, перевозимые от одного и того же отправителя в адрес одного и того же получателя по таможенной территории в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение внешнеэкономической сделки (или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки), или по односторонней внешнеэкономической сделке, или без совершения какой-либо сделки, а также если такие товары в пределах сроков, предусмотренных статьей 185 Кодекса, предъявлены одному и тому же таможенному органу в месте прибытия на таможенную территорию или в месте доставки, если применялась таможенная процедура таможенного транзита, и находятся в одном месте временного хранения (если товары помещались на временное хранение), либо выпущены в сроки, установленные для подачи ДТ в соответствии со статьей 197 Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции. Таким образом, осмотр и проведение грузовых операции не является обязанностью декларанта, однако реализация возложенной на декларанта обязанности полного и достоверного декларирования товаров обеспечивается предоставленной ему законодательством правом предварительного осмотра товара и проведения с ним грузовых операций до подачи декларации на товары, в т.ч. грузовые операции предполагают вскрытие упаковки, разделение товарной партии по наименованиям, видам, артикулам товаров. Данным правом декларант не воспользовался, взяв на себя риски по декларированию товаров исключительно на основании сведений, указанных в

товаросопроводительных документах, и тем самым совершил правонарушение, выразившееся в недекларировании части товаров, находящихся в одной товарной партии, в одном грузовом месте.

Таким образом, предметом административного правонарушения является незадекларированный в ДТ № 10411090/160518/0003373 товар: овоскоп (фонарь LG-969, 1LED double gear) - 1шт.

Из заключения 12407004/0019490 от 05.07.2018 г. эксперта Экспертно- исследовательской службы - регионального филиала Центрального экспертнокриминалистического таможенного управления г. Екатеринбург ФИО3 следует, что рыночная стоимость исследуемого товара: ручной фонарь LG-969, 1LED double gear, в количестве 1шт., на российском рынке, по состоянию на 16.05.2018г. составляет 374,78 руб.

Таким образом, общая стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения, составляет 374,78 руб.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Исходя из данной нормы следует, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, считается оконченным с момента регистрации таможенным органом декларации на товары.

Датой совершения правонарушения является дата регистрации ДТ № 10411090/160518/0003373 - 16.05.2018 г.

Часть 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных Правонарушениях предусматривает административную ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Согласно разъяснений, изложенных в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 следует, что частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Юридическое лицо согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что Обществом при подаче ДТ № 10411090/160518/0003373 предпринимались все зависящие от него меры, направленные на соблюдение требований таможенного законодательства, в материалах дела не имеется.

Возможность исполнения возложенной на декларанта статьей 181 ТК ТС обязанности полного и достоверного декларирования товаров гарантирована представленным п. 1 ст. 187 ТК ТС правом осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, которым ООО «СИТИТЕК» не воспользовалось и не выявило до подачи декларации товары, не указанные в товаросопроводительных документах.

Вина декларанта ООО «Сититек» при декларировании товара в ДТ № 10411090/160518/0003373 заключается в том, что у ООО «Сититек» имелась возможность для полного и достоверного декларирования товаров при подаче ДТ № 10411090/160518/0003373, однако ООО «Сититек» не предприняло для этого должных мер, а равно и для предотвращения возможного правонарушения, то есть при подаче ДТ в качестве декларанта не проявило должной степени внимательности и осмотрительности, которая требовалась от него для соблюдения правил и норм, установленных действующим таможенным законодательством и до подачи декларации на товары не произвело полного и тщательного осмотра, пересчета и сверки партии ввозимого товара с имеющимися у декларанта, указанными в декларации на товары товаросопроводительными документами, и в нарушение требований ст.ст. 179, 181, 188 ТК ТС и ст.ст. 195, 203 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", ООО «Сититек» не задекларировало товар, находящийся в одной товарной партии, а именно: овоскоп (фонарь LG-969, 1LED double gear) - 1шт., стоимость которых на российском рынке, по состоянию на 16.05.2018г. составляет 374,78 руб., чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Факт совершения правонарушения и виновность ООО «СИТИЕК» в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Таким образом, юридическое лицо ООО «СИТИЕК» в своей деятельности допустило нарушение действующих таможенных правил, за которое предусмотрена ответственность по ст. 16.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов/доказательств по делу. Данные доказательства собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется.

Административное расследование проведено компетентными на то должностными лицами, с соблюдением требований действующего законодательства. Оснований не доверять, ставить под сомнение результаты административного расследования у суда не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ООО «СИТИТЕК» имело возможность для соблюдения таможенного законодательства, но не предприняло все зависящие от него меры по проведению мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.16.2 ч.1 КоАП РФ.

Местом совершения правонарушения является место подачи и регистрации декларации на товары, т.е. Удмуртский таможенный пост Пермской таможни (<...>).

Объективная сторона состава правонарушения включает в себя недекларирование части товаров.

Субъектом ответственности по данной статье является декларант ООО «СИТИТЕК».

Субъективная сторона анализируемого правонарушения выражается в форме прямого умысла так и по неосторожности.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание вины правонарушителем, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела об административном правонарушении судом не установлено.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Учитывая наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, а также что правонарушителем не причинено государству реального ущерба, поскольку данное правонарушение пресечено таможенными органами, судья считает необходимым назначить наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения, без назначения административного штрафа.

В соответствии с частью 2 статьи 3.3 КоАП РФ конфискация предмета административного правонарушения может устанавливаться и применяться в качестве, как основного, так и дополнительного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «СИТИТЕК» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: овоскоп (фонарь LG-969, 1LED double gear) в количестве 1 шт., хранящийся в камере вещественных доказательств Удмуртского таможенного поста Пермской таможни по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.В. Дергачева