Решение № 2А-4037/2020 2А-4037/2020~М-4018/2020 М-4018/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2А-4037/2020

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2020 года город Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Курунина С.В., при секретаре судебного заседания Махлаевой М.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решения Призывной комиссии для осуществления призыва граждан на военную службу и направления на альтернативную гражданскую службу в муниципальном образовании г.Норильск Красноярского края о призыве на военную службу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения Призывной комиссии для осуществления призыва граждан на военную службу и направления на альтернативную гражданскую службу в муниципальном образовании г.Норильск Красноярского края, мотивируя заявленные требования тем, что по результатам медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссии 06.10.2020 ему была присвоена категория годности в военной службе «Б-3», с чем он не согласен, так как не было учтено наличие хронического заболевания желудочно-кишечного тракта, плоскостопие 3-й степени, нахождение на учете у врача-психиатра в психоневрологическом диспансере, о чем он сообщал на медицинской комиссии. Несмотря не это на дополнительное обследование он направлен не был.

Просил признать решение призывной комиссии от 21.10.2020 незаконным.

При подготовке к судебному разбирательству дела к участию в нем в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» и Призывная комиссия для осуществления призыва граждан на военную службу и направления на альтернативную гражданскую службу в муниципальном образовании г.Норильск Красноярского края.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, пояснив, что за проведением независимой военно-врачебной экспертизы не обращался, причин этого не сообщил, с каким диагнозом состоял на учете у врача-психиатра и по какому поводу также сообщить не смог.

Представитель административных ответчиков – ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» и Призывной комиссия для осуществления призыва граждан на военную службу и направления на альтернативную гражданскую службу в муниципальном образовании г.Норильск Красноярского края ФИО2, действующая на основании доверенностей №24 от 17.11.2020 и №1 от 17.11.2020 соответственно, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на воинском учете призывников в военном комиссариате города Норильск и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края состоит с 11.02.2019.

При прохождении медицинского освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет комиссией по постановке граждан на воинский учет дано заключение о годности административного истца к военной службе по категории Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

При прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу осенью 2020 года, ФИО1 врачом, руководящим работой врачей-специалистов, 21.10.2020 дано заключение о его категории годности Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Медицинские документы, подтверждающие иную степень годности, ФИО1 в ходе освидетельствования не представлены. Оснований для направления его на дополнительное медицинское освидетельствования у призывной комиссии не имелось, как и оснований для вынесения категории годности В - ограничено годен к военной службе.

В случае несогласия с решением призывной комиссии о его категории годности ФИО1 вправе был пройти независимую военно-врачебную экспертизу в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574 «Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе» либо обратиться с жалобой в вышестоящую призывную комиссию субъекта. Однако данное право призывником ФИО1 не реализовано.

Решением призывной комиссии от 21.10.2020 года ФИО1 призван в ВС РФ, вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 05.11.2020.

Так как ФИО1 обратился в суд в порядке п. 7 ст. 28 Закона № 53-ФЗ решение призывной комиссии от 21.10.2020 приостановлено до вступления решения суда в законную силу.

Заслушав стороны и оценив их доводы, исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

Согласно статье 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии со статьями 22, 25, 26, 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2020 года N 581 "О призыве в октябре-декабре 2020 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" постановлено осуществить с 1 октября по 31 декабря 2020 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе") призыву на военную службу, в количестве 128 000 человек.

Во исполнение этого Указа Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2020 N 495 "О призыве в октябре-декабре 2020 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» командующим войсками военных округов, командующему Северным флотом, военным комиссарам предписано обеспечить совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления организацию и проведение призыва в октябре - декабре 2020 г. на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Распоряжением Губернатора Красноярского края от 29.09.2020 N 452-рг "Об организации призыва граждан 1993 - 2002 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в октябре-декабре 2020 года" утверждены составы призывных комиссий в городских округах, муниципальных районах и муниципальных округах Красноярского края (приложение №2), в том числе Призывной комиссии г.Норильска.

В силу положений п. 1 ст. 26, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ призыв на военную службу организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах внутригородских и на территориях городов федерального значения. При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно статье 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

В статье 59 Расписания болезней указаны другие болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы, к пункту "в" относятся, в том числе, хронические гастриты, гастродуодениты с незначительным нарушением секреторной функции с редкими обострениями.

Как установлено в судебном заседании, административный истец ФИО1, <данные изъяты>, принят на воинский учет 11.02.2019 в военном комиссариате города Норильск и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края.

При первоначальной постановке на воинский учет врачом, руководящим работой врачей-специалистов, в отношении административного истца 11.02.2019 вынесено заключение о его категории годности Б - 3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

При прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу осенью 2020 года, врачом, руководящим работой врачей-специалистов, в отношении ФИО1 вынесено заключение о его категории годности Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями, и решением призывной комиссии от 21.10.2020 он призван на военную службу.

21.10.2020 ФИО1 прошел медицинское освидетельствование в отделе Военного комиссариата Красноярского края по городу Норильску и Таймырскому Долгано-Ненецкому району, которое было проведено врачами-специалистами на предмет определения его годности для призыва на военную службу.

На основании представленных результатов анализов, а также медицинского обследования решением призывной комиссии от 21.10.2020 ФИО1 был признан годным к прохождению военной службы (категория "Б" показатель предназначения – 3 по ст.59в в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе") и призван на военную службу.

Основанием для принятия вышеуказанного решения явились результаты медицинского освидетельствования ФИО1, в ходе которого всеми врачами-специалистами определена категория годности заявителя к военной службе, и по результатам медицинского освидетельствования врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, было принято итоговое заключение о годности ФИО1 к военной службе по категории "Б-3" - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Суд считает, что установленная ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, категория "годен к военной службе (категория "Б-3")" соответствовала выявленным данным о состоянии его здоровья на момент принятия оспариваемого решения и не позволяла освободить его от призыва на военную службу, поскольку наличие у административного истца на момент вынесения оспариваемого решения заболеваний с теми признаками, которые предусмотрены расписанием болезней в качестве критериев негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, достоверно ничем не подтверждено, а содержание вынесенного в отношении заявителя медицинского заключения, напротив, подтверждено имеющимися в личном деле призывника результатами медицинского освидетельствования, которые заявителем надлежащим образом не опровергнуты.

Приведенные обстоятельства полностью подтверждаются материалами личного дела призывника ФИО1

Из представленных административным ответчиком материалов видно, что в личном деле призывника ФИО1 имеются все необходимые документы о его медицинском освидетельствовании, ходатайства о проведении независимой военно-врачебной экспертизы в целях опровержения результатов проведенного медицинского освидетельствования ФИО1 призывной комиссии заявлено не было.

Согласно п. 7 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. N 574, независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем).

Кроме того, пункт 1 приложения N 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 г. N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. N 663" предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

Следовательно, при прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 не был лишен возможности оспорить результаты медицинского освидетельствования путем обращения в независимую военно-врачебную экспертизу, а также представить соответствующие медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы, чего им сделано не было.

По указанным основаниям доводы ФИО1 суд находит несостоятельными и во внимание не принимает.

С учетом изложенного, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что нарушений прав административного истца допущено не было, требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия призывной комиссии на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения и основания для его принятия, соблюдены, при этом содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

При таком положении правовые основания для удовлетворения заявленных ФИО1 требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решения Призывной комиссии для осуществления призыва граждан на военную службу и направления на альтернативную гражданскую службу в муниципальном образовании г.Норильск Красноярского края о призыве на военную службу – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья С.В. Курунин

Мотивированное решение в окончательной форме

составлено 22.12.2020.