Постановление № 5-413/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 5-413/2021

№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 июля 2021 года п. Володарский

Судья Володарского районного суда Астраханской области Ковалева А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Теплоэнергосервис», ИНН №, ОГРН №

у с т а н о в и л :

В Володарский районный суд Астраханской области поступило административное дело в отношении ООО УК «Теплоэнергосервис» по ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что в результате проверки Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора Общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергосервис» выявлены нарушения требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности по эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта: Система теплоснабжения <адрес>(11), №, III класс опасности, расположенный по адресу: <адрес>, Володарский pайон, <адрес>, а именно: в нарушение части 1 статьи 8, части 1 статьи 9, статей 10, 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 6, 15, 18, 37 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № проведен демонтаж технических устройств и газового оборудования (котлов водогрейных ДКВР 6.5/13 - 3шт., дымовой трубы, трубопроводов котельной) входящих в состав опасного производственного объекта, без наличия проектной документации по консервации, ликвидации или технического перевооружения опасного производственного объекта Система теплоснабжения <адрес>(11), рег.№, III класс опасности, и положительного заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации; не организовано осуществление производственного контроля за эксплуатацией опасного производственного объекта; не проводятся работы по техническому обслуживанию и текущему ремонту наружных газопроводов, газового оборудования, отсутствует эксплуатационная документация, подтверждающая выполнение работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту наружных газопроводов, газового оборудования; не осуществляется контроль загазованности воздуха в месте установки заглушек, месте ПРГ и котельном зале (котельной) - постоянно автоматическими сигнализаторами загазованности; не представлен план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте Система теплоснабжения <адрес>(11), рег.№, 111 класс опасности, по адресу: <адрес>, Володарский p-он, <адрес>; штат работников опасного производственного объекта Система теплоснабжения не укомплектован согласно требованиям, установленным в соответствии со статьей 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; не представлен действующий договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте Система теплоснабжения; не представлен(ы) (отсутствуют) договор(а) на оказание услуг по техническому обслуживанию, и текущему ремонту и аварийно-диспетчерскому обеспечению технических устройств опасного производственного объекта; не представлен договор с профессиональной аварийно-спасательной службой/формированием для обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии.

По данному факту государственным инспектором Ростехнадзора ФИО1 был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО УК «Теплоэнергосервис» по ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель административного органа не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ООО УК «Теплоэнергосервис» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, ходатайств об отложении не представлено.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из преамбулы Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" следует, что настоящий закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект, возложена обязанность, в том числе соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Из статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" следует, что опасными производственными объектами в соответствии с указанным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к данному закону (пункт 1).

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Вышеназванным законом установлены требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность. Данные требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.

В соответствии с требованиями пункта 2 Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, Правила № устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на опасных производственных объектах газораспределения и газопотребления.

Оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица ООО УК «Теплоэнергосервис» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его вина в совершении данного административного правонарушения подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно: распоряжением Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №№ о проведении плановой выездной проверки юридического лица; Актом проверки Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №А; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором описано событие административного правонарушения; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО УК «Теплоэнергосервис», в которой видом лицензируемой деятельности, в том числе является «эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, и III классов опасности».

Вышеперечисленные нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов могут привести к возникновению на опасном производственном объекте аварийных ситуаций, создающих угрозу жизни и здоровью людей.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

Суд, оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, а также учитывая что санкция ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного приостановления деятельности, а менее строгий вид наказания не может повлиять на устранение имеющихся нарушений и не предотвратит повторное нарушение, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Теплоэнергосервис», юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации опасного производственного объекта "Система теплоснабжения <адрес>", регистрационный номер (11) № III класса опасности, расположенных по адресам: <адрес>, на срок - <данные изъяты>) суток.

Постановление суда об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом - исполнителем немедленно после вынесения постановления.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.П. Ковалева