Решение № 2А-129/2024 2А-129/2024~М-132/2024 М-132/2024 от 11 октября 2024 г. по делу № 2А-129/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2024 г. г. Барнаул

Барнаульский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Каплунова А.А., при секретаре судебного заседания Антиповой В.В., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административного ответчика – командира войсковой части 00001 – ФИО3, рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению представителя ФИО2, поданному в интересах военнослужащего войсковой части 00001 <воинское звание> ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части 00001, связанного с непринятием к рассмотрению рапорта от 25 июня 2024 года,

установил:

ФИО1 через представителя обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учётом уточнения, просил признать незаконным бездействие командира войсковой части 00001, связанное с непринятием к рассмотрению рапорта об увольнении с военной службы от 25 июня 2024 года.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что дважды (26 июня и 7 августа 2024 года) направлял рапорт на имя командира войсковой части 00001 об увольнении с военной службы по семейным обстоятельствам. Однако командование воинской части данный рапорт в почтовом отделении не получило, в связи с чем почтовая корреспонденция возвращалась обратно.

В судебном заседании административный истец и его представитель, каждый в отдельности, заявленные требования поддержали и просили удовлетворить административный иск. При этом представитель административного истца показала, что рапорт ФИО1 поступал в почтовое отделение, расположенное в <населенный пункт>, откуда в воинскую часть направлялось извещение о необходимости получения почтового отправления, однако таковое в воинской части не получено.

Представитель административного ответчика – командира войсковой части 00001 ФИО3, заявленные требования не признала и просила отказать в удовлетворении административного иска, поскольку исследованными в судебном заседании доказательствами не установлена вина командира воинской части, обусловленная бездействием по неполучению почтовой корреспонденции. Доказательств того, что в воинской части умышлено не получали рапорт ФИО1, в суд не представлено. Командиром воинской части регламентирован порядок получения почтовой корреспонденции в соответствующем приказе. В войсковой части 00001 почтовую корреспонденцию на фельдъегерско-почтовом пункте получает заведующая клубом воинской части Ч.

Начальник ФКУ «22 ФЭС» Минобороны России, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путём размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыл и в соответствии со ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав объяснения административного истца и представителя, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 00002 от 11 декабря 2020 года № ФИО1 с 5 декабря 2020 зачислен в списки личного состава воинской части и принял дела и должность.

Как усматривается из рапорта ФИО1 от 25 июня 2024 года он просит командира войсковой части 00001 ходатайствовать перед вышестоящим командованием об увольнении его с военной службы по семейным обстоятельствам в соответствии с подп. «в» п. 3 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Причиной увольнения является то, что он не может совмещать опеку с прохождением военной службы, поскольку ему необходимо осуществлять уход за бабушкой, нуждающейся по состоянию здоровья в постоянном уходе.

Изучением почтового конверта EMS, описи вложения и отчёта об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором №, установлено, что ФИО1 26 июня 2024 года направил в адрес командира войсковой части 00001 указанный рапорт и документы в его обоснование. Согласно отчёту в качестве получателя указано «командир вч». 28 июня 2024 года отправление прибыло в место вручения и в эти же сутки вручено извещение. 16 июля 2024 года срок хранения почтового отправления истёк, и оно выслано обратно.

Как усматривается из почтового конверта, кассового чека от 7 августа 2024 года, описи вложения и отчёта об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № ФИО1 на имя командира войсковой части 00001 направлен указанный рапорт и документы в его обоснование. Согласно отчёту в качестве получателя указан «командир войсковой части 00003 <населенный пункт>». 10 августа 2024 года отправление прибыло в место вручения и в эти же сутки вручено извещение. 11 сентября 2024 года срок хранения почтового отправления истёк, и оно выслано обратно.

Согласно письменному сообщению командира войсковой части 00001 от 27 сентября 2024 года № ФИО1 в период с июня по сентябрь 2024 года с просьбой об увольнении с военной службы не обращался, решения по данному вопросу не принимались. Для установления порядка получения почтовой корреспонденции в воинской части издан приказ командира от 31 января 2024 года №. Приём, первичная обработка и учёт служебных документов, служебной корреспонденции, а также передача таковой командиру воинской части для принятия решения производится в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 4 апреля 2017 года № 170 «Об утверждении инструкции по делопроизводству в Вооружённых Силах Российской Федерации».

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 00001 от 31 января 2024 года № «Об организации фельдъегерско-почтовой связи в войсковой части 00001 в 2024 году» для обеспечения фельдъегерско-почтовой связью в воинской части определено назначить личный состав службы по защите государственной тайны – воинскими фельдъегерями (уполномоченными), библиотекаря воинской части, начальника клуба воинской части, заместителя командира части по военно-политической работе и старшин подразделений воинской части – воинскими почтальонами. Начальнику службы по защите государственной тайны и командирам подразделений приказано обеспечить ежедневное прибытие воинских фельдъегерей (уполномоченных) и воинских почтальонов на станцию фельдъегерско-почтовой связи для получения воинской корреспонденции. Командирам подразделений приказано организовать получение газет, журналов, простых и заказных писем, телеграмм, извещений, денежных переводов, посылок и ценных писем ежедневно. Полученную корреспонденцию приказано получать на станции фельдъегерско-почтовой связи воинскими фельдъегерями (уполномоченными) и воинскими почтальонами до 18 часов 10 минут.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Ч.., заведующая клубом войсковой части 00001, показала, что из отделения почты России, расположенного на территории <населенный пункт>, почтальон передаёт корреспонденцию в фельдъегерско-почтовый пункт, расположенный на территории войсковой части 00002. В соответствии с доверенностью от имени командования воинской части она каждый день забирает корреспонденцию из фельдъегерско-почтового пункта. При этом, когда она приходит в фельдъегерско-почтовый пункт, то корреспонденция, предназначенная для войсковой части 00001 находится на отдельной полке. Ей выдают всю корреспонденцию под роспись. Сама она в отделение почты России не ходит. Все, что она получает, сразу передает адресатам, ничего не вскрывая. Корреспонденцию от именем ФИО1 она не получала. От командования воинской части ей не поступали указания не получать почтовую корреспонденцию от ФИО1. На имя командира воинской части извещения не поступают, всегда приходят письма. Как ей пояснили на фельдъегерско-почтовом пункте отметка «вручено извещение» указывается при поступлении почты в указанный пункт. Так как в почтовом отделении большая нагрузка и небольшое количество работников, то почтовая корреспонденция от ФИО1 могла быть ей не передана.

Из письменного сообщения врио командира войсковой части 00002 от 10 октября 2024 года № следует, что на станцию фельдъегерско-почтовой связи войсковой части 00002 почтовые отправления с почтовым идентификатором № и № не поступали. Порядок получения почтовых отправлений в войсковой части 00002 организован в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 30 ноября 2023 года №. Для получения простых почтовых отправлений, телеграмм, периодической печати и извещений, поступающих в адрес личного состава воинской части, а также всех видов почтовых отправлений и телеграмм, поступающих в адрес командира воинской части воинскому почтальону (либо уполномоченному лицу), выдаётся доверенность на право получения на узле станции фельдъегерско-почтовой связи.

В соответствии со ст. 106 Дисциплинарного устава Вооружённых Сил РФ, утверждённого Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года № 1495, военнослужащие имеют право обращаться лично, а также направлять письменные обращения (предложения, заявления или жалобы) в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам в порядке, предусмотренном законами Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Уставом.

Должностные лица воинской части обязаны рассмотреть полученное обращение (предложение, заявление или жалобу) и, в случае если оно будет признано обоснованным, немедленно принять меры для выполнения предложения или удовлетворения просьбы подавшего обращение (предложение, заявление или жалобу), выявления и устранения вызвавших его причин, а также использовать содержащуюся в обращении (предложении, заявлении или жалобе) информацию для изучения положения дел в воинской части (подразделении) (ст. 107 Дисциплинарного устава ВС РФ).

Приём, первичная обработка и учёт служебных документов регулируется приказом Министра обороны РФ от 4 апреля 2017 года № 170 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Вооружённых Силах Российской Федерации» (далее – приказ № 170).

В соответствии с п. 88 приказа № 170 вся поступающая в воинскую часть служебная корреспонденция в рабочее время принимается, обрабатывается и учитывается в службе делопроизводства.

Лицо, принимающее служебную корреспонденцию, проверяет правильность её доставки, целостность оболочки, сверяет номера вложений, указанные на пакете, с номерами, указанными в реестре (книге реестров), после чего в реестре (книге реестров) указывает прописью количество принятых пакетов, дату и время их приема, свою фамилию, расписывается за них и заверяет подпись мастичной печатью «Для пакетов» (п. 89 приказа № 170).

Согласно п. 94 приказа № 170 делопроизводителями вскрываются все полученные пакеты, за исключением пакетов с пометкой «Лично», которые без вскрытия передаются на регистрацию. При вскрытии пакета все находящиеся в нём вложения аккуратно изымаются, проверяются правильность адресования документов, наличие и целостность документов и приложений к ним, сверяются номера, проставленные на документах, с номерами, указанными на пакетах.

Поступившие служебные документы передаются на рассмотрение командиру (начальнику) воинской части, иным должностным лицам только после их регистрации (п. 106 приказа № 170).

Таким образом в ходе рассмотрения дела установлено, что командиром войсковой части 00001 на основании соответствующего приказа организовано получение почтовой корреспонденции в фельдъегерско-почтовом пункте, расположенном на территории войсковой части 00002 в <населенный пункт>. Военнослужащий ФИО1 направлял на имя командира войсковой части 00001 рапорт об увольнении с военной службы и документы в его обоснование. Данная корреспонденция поступала в почтовое отделение, расположенное в ЗАТО <населенный пункт>, а затем передавалась в фельдъегерско-почтовый пункт войсковой части 00002, откуда её должен был забрать представитель войсковой части 00001. Вместе с тем, указанному представителю почтовая корреспонденция от имени ФИО1 для передачи командиру войсковой части 00001 не передавалась, следовательно, рапорт ФИО1 не мог быть рассмотрен командиром войсковой части 00001

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что со стороны командира войсковой части 00001 отсутствует какое-либо незаконное бездействие, связанное с неполучением рапорта об увольнении с военной службы от ФИО1 от 25 июня 2024 года, а, значит, в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

Так как в удовлетворении административного иска судом отказано, расходы административного истца на уплату государственной пошлины, возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления представителя по доверенности ФИО2, поданного в интересах ФИО1, отказать.

Судебные расходы по делу, состоящие из уплаченной ФИО1 государственной пошлины, отнести на счёт административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Барнаульский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Каплунов

Дата изготовления мотивированного решения: 21 октября 2024 года.