Решение № 77-66/2024 от 23 апреля 2024 г. по делу № 77-66/2024

Судья Перемитина И.А. № 77 – 66/2024


РЕШЕНИЕ

г. Томск 24 апреля 2024 года

Судья Томского областного суда Еремеев А.В., рассмотрев дело по жалобе Ашурбекова Хумоюна Мирзо Хуснидина угли на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Томска от 16.04.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Ашурбекова Хумоюна Мирзо Хуснидина угли,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 16.04.2024 гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Х.у признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российскую Федерацию.

В жалобе, поданной в Томский областной суд, ФИО1 Х.у просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что согласно протоколу об административном правонарушении ему было вменено то, что он не исполнил обязанность по постановке на миграционный учет по месту фактического проживания в /__/ в установленный законом срок с 05.04.2024. Согласно требованиям Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» он обязан представить в миграционную службу уведомление о прибытии в место пребывания в течение семи рабочих дней. Указанный срок истекал 15.04.2024, в то время как ему вменено совершение правонарушения 14.04.2024.

Защитник Ефимова О.Е., будучи надлежащим образом уведомлённой о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явилась, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала. ФИО1 Х.у, будучи надлежащим образом уведомлённым о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайство о личном участии в судебном заседании не заявил, в связи с чем судья определил рассмотреть дело без участия ФИО1 Х.у и защитника Ефимовой О.Е.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Частью 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Согласно постановлению, ФИО1 Х.у вменено то, что, будучи привлеченным 27.03.2024 к ответственности за совершение административное правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (постановление вступило в законную силу 07.04.2024), он, будучи гражданином Республики Узбекситан, прибыв в Российскую Федерацию 25.01.2024, нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, а именно: с 05.04.2024 он фактически проживает в /__/, в установленный срок не встал на миграционный учет по месту фактического проживания, тем самым нарушил ст. 20., 21, 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Данное правонарушение было выявлено полицией 14.04.2024 по адресу: <...>.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 2 данного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 указанной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ или международным договором Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 Х.у, въехав в Российскую Федерацию 25.01.2024, не приобретя патент на работу, имел право находится в Российской Федерации в течение девяносто суток, которые истекают 24.04.2024, а потому указание в описании события административного правонарушения о том, что он по состоянию на 14.04.2024 находился в Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, является безосновательным. Кроме того, данное обстоятельство могло относится к составу административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а не ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В части нарушения правил миграционного учета ФИО1 Х.у вменено нарушение требований ст. 20., 21, 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 21 указанного Федерального закона иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.

Статьей 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ предусмотрено, что постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей. Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту. После направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

Должностное лицо полиции при составлении протокола об административном правонарушении и судья при вынесении постановления по делу установили, что ФИО1 Х.у поселился по /__/ в /__/ 05.04.2024.

Если исчислять семь рабочих дней, предусмотренных ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ, с 05.04.2024, то с заявлением о регистрации по новому месту пребывания ФИО1 Х.у должен был обратиться в полицию не позднее 16.04.2024.

Согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению по делу ФИО1 Х.у вменено совершение правонарушения 14.04.2024. Однако на данную дату событие вмененного правонарушения еще не наступило.

Указанным обстоятельствам судом первой инстанции должной оценки дано не было.

При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда подлежит отмене с прекращением производства по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 16.04.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Ашурбекова Хумоюна Мирзо Хуснидина угли отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Ашурбекова Хумоюна Мирзо Хуснидина угли, родившегося /__/ освободить из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области.

Судья А.В. Еремеев