Решение № 2А-202/2018 2А-202/2018~М-187/2018 М-187/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 2А-202/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Тевриз Омской области 13 июля 2018 года

Тевризский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Рязановой И.И.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Тевризского района Омской области Стадниковой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Клочковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Тевризского района Омской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранения нарушений законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тевризского района Омской области обратился в суд с указанным иском ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности по результатам которой установлено, что администрацией Тевризского городского поселения анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию ни разу не проводился.

По данным фактам прокуратурой района главе администрации Тевризского городского поселения было внесено представление об устранении допущенных нарушений федерального законодательства, однако повторная проверка показала, что данные нарушения фактически по настоящее время не устранены.

Согласно п. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного просит признать незаконным бездействие администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области по не устранению нарушений законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности и обязать ответчика провести анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию в срок до 01.09.2018 года.

Представитель административного истца - помощник прокурора Тевризского района Омской области Стадникова Ю.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и согласии с указанными требованиями.

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 28 части 1, частью 3 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в частности, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Согласно п.5 ст. 3 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляемая в целях развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, государственными программами (подпрограммами) субъектов Российской Федерации и муниципальными программами (подпрограммами), содержащими мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства Российской Федерации, государственные программы (подпрограммы) субъектов Российской Федерации, муниципальные программы (подпрограммы), а также деятельность акционерного общества "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства", осуществляемая в соответствии с настоящим Федеральным законом, в качестве института развития в сфере малого и среднего предпринимательства, его дочерних обществ.

Согласно ч. 2 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются:

1) развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации;

2) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;

5) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

7) увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;

8) увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Статьей 11 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:

1) формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;

3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности;

4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

5) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что в июне 2018 года прокуратурой Тевризского района проведена проверка деятельности администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, в результате которой выявлено, что ответчиком работа по указанным выше вопросам не осуществляется в полном объеме.

Так, администрацией Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области не проведен анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию.

Ранее, на основании выявленных нарушений прокурором Тевризского района в адрес главы администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области вносилось представление об устранении нарушений законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности. При этом в ходе судебного разбирательства установлено, что указанные выше нарушения законодательства на момент рассмотрения иска устранены не были (л.д. 7-14).

Выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами администрации городского поселения требований действующего федерального законодательства в части соблюдения законных прав субъектов малого и среднего предпринимательства, могут негативно повлиять на состояние законности в указанной сфере, что является недопустимым, и влечет нарушение прав индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором Тевризского района исковых требований и находит их подлежащими удовлетворению в полном объеме. При этом суд считает возможным согласиться с определением срока для устранения выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений до 01.09.2018 года, считая его разумным и справедливым.

Согласно ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Следовательно, административный ответчик администрация Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области освобождается от уплаты государственной пошлины по данному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Тевризского района Омской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранения нарушений законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области по не устранению нарушений законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности.

Обязать администрацию Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области провести анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию в срок до 01.09.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Тевризский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья