Решение № 2А-215/2017 2А-215/2017~М-217/2017 М-217/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2А-215/2017

Дело №а-215/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Колосовка 24.08.2017 г.

Судья Колосовского районного суда Омской области Куминов В.В.,

рассмотрев в упрощенном (письменном) порядке административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Омской области к Колосовскому районному союзу потребительских обществ о ликвидации некоммерческой организации,

УСТАНОВИЛ:

Главного управления Министерства юстиции РФ по Омской области (далее административный истец) обратилось в суд с административным иском к Колосовскому районному союзу потребительских обществ (далее административный ответчик) о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ в единый государственный реестр юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) за основным государственным регистрационным номером № внесена запись о Колосовском районном союзе потребительских обществ (далее Организация).

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган (в данном случае - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области) по форме и в сроки, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», документы, содержащие отчет о своей деятельности, персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Информация о деятельности за 2014-2015 годы до настоящего времени Организацией не представлена, что свидетельствует о грубом нарушении действующего законодательства.

В соответствии с положениями статьи 61 ГК РФ в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда.

В силу статьи 21 Федерального закона № 7-ФЗ ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.

В соответствии с положениями Федерального закона от 08 августа 2001 года 129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) по общему правилу налоговые органы осуществляют государственную регистрацию юридических лиц, в том числе в связи с их ликвидацией, посредством внесения соответствующих сведений в ЕГРЮЛ.

При этом, в отношении некоммерческих организаций установлен специальный порядок государственной регистрации (статьи 1-11 Закона № 129-ФЗ). Согласно этому порядку налоговые органы только технически вносят соответствующие сведения в ЕГРЮЛ в отношении таких лиц. Основанием для внесения сведений является решение о проведении государственной регистрации принятое уполномоченным в этой сфере органом исполнительной власти - Министерством Юстиции РФ, действующим через свои территориальные органы (статья 13.1 Федерального закона № 7-ФЗ). Данное решение Главное управление принимает только на основании соответствующего решения суда. Соответственно если решение о ликвидации некоммерческой организации принимает суд, то в этом решении должно быть указано на необходимость государственной регистрации ликвидированного юридического лица путём исключения сведений о нём из ЕГРЮЛ.

Поскольку выявленные в деятельности Организации и изложенные в исковом заявлении нарушения являются основаниями для её ликвидации в порядке статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ, то её ликвидация влечет исключение некоммерческой организации из ЕГРЮЛ (определение Верховного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2008 года № 86-Г08-7 в части указания на то, что ликвидация является основанием для одновременного принятия судом решения об исключении некоммерческой организации из ЕГРЮЛ).

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в упрощенном (письменном) порядке.

Представитель административного ответчика в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлялся надлежащим образом. Возражений против упрощенного порядка рассмотрения дела не представил.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона, иных правовых актов.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу пункта 3 статьи 32 вышеуказанного закона некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года N 1313 Министерство юстиции РФ уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ.

Согласно положениям пункта 2 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006 года № 212 представление в уполномоченный орган (его территориальный орган) документов, содержащих информацию, предусмотренную пунктом 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», осуществляется ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

По смыслу пункта 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером № внесена запись о Колосовском районном союзе потребительских обществ.

Судом установлено, что информация о деятельности за 2014-2015 годы до настоящего времени Организацией не представлена, что свидетельствует о грубом нарушении действующего законодательства.

Иные сведения, свидетельствующие о продолжении деятельности, относящиеся законом к общедоступным либо общеизвестным, у административного истца отсутствуют, в связи с чем, неисполнение законной обязанности может быть квалифицированно как существенное, а возможные последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов – создающими угрозу стабильности гражданского оборота.

В соответствии с п. 5 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и пунктами 39, 81 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 21 мая 2009 года N 147, Управление министерства юстиции РФ по Омской области является уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, обращается в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что допущенные административным ответчиком нарушения законодательства Российской Федерации являлись неоднократными и грубыми, что является основанием для ликвидации данной организации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчиком не исполнялись на протяжении длительного периода времени обязанности, установленные 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», решение о ликвидации организации является адекватной мерой, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц, что дает основание для признания организации прекратившей свою деятельность, требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 291-293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по Омской области к Колосовскому районному союзу потребительских обществ о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Ликвидировать Колосовский районный союз потребительских обществ, ОГРН №, ИНН №, адрес <адрес>, и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Колосовский районный суд Омской области в течение пятнадцати дней со дня принятия решения суда.

Судья