Решение № 2-191/2024 2-191/2024(2-6685/2023;)~М-4278/2023 2-6685/2023 М-4278/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 2-191/2024

Дело № 2-191/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Челябинск 23 января 2024 г.

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Главатских Л.Н.,

при секретаре Нутфуллиной И.З.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к ОСФР по Челябинской области о признании незаконным решения, зачете периодов работы в специальный стаж, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Челябинской области о признании незаконным решения № от 30.05.2023г., возложении обязанности на ответчика по включению в специальный стаж периодов работы с 26.08.2003г. по 31.12.2003г., с 01.01.2007г. по 31.08.2007г., с 01.01.2009г. по 31.08.2009г., с 01.01.2010г. по 30.06.2010г., с 01.04.2014г. по 28.08.2014г., с 01.09.2014г. по 25.08.2015г., с 26.08.2015г. по 30.09.2016г., с 01.10.2016г. по 30.11.2016г., назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с 06.04.2023г., взыскании компенсации морального вреда в размере 100000 рублей.

В обоснование иска указала, что 06 апреля 2023 года обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», представила все необходимые документы. Решением ответчика № года в назначении пенсии ей отказано ввиду отсутствия стажа, необходимого для назначения льготной пенсии. При подсчете ее специального стажа ответчик не включил вышеуказанные периоды, чем нарушил ее право на пенсионное обеспечение.

Истец ФИО1 и ее представитель в судебном заседании на удовлетворении иска настаивали. Требования о назначении пенсии с 06.04.2023г. не поддержали.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 в спорные периоды работала с 26.08.2003г. по 31.12.2003г., с 01.01.2007г. по 31.08.2007г., с 01.01.2009г. по 31.08.2009г., с 01.01.2010г. по 30.06.2010г., с 01.04.2014г. по 28.08.2014г. в должности преподавателя в Троицком энергостроительном техникуме, с 01.09.2014г. по 25.08.2015г. в должности преподавателя в Челябинском энергетическом колледже, с 26.08.2015г. по 30.09.2016г. и с 01.10.2016г. по 30.11.2016г. в должности Заведующего отделением, преподавателя в Копейском политехническом колледже, что подтверждаются трудовой книжкой, справками работодателей.

Решением ответчика № от 30.05.2023г. периоды работы с 26.08.2003г. по 31.12.2003г., с 01.01.2007г. по 31.08.2007г., с 01.01.2009г. по 31.08.2009г., с 01.01.2010г. по 30.06.2010г., с 01.04.2014г. по 28.08.2014г., с 01.09.2014г. по 25.08.2015г., с 26.08.2015г. по 30.09.2016г., с 01.10.2016г. по 30.11.2016г. в должности преподавателя в Троицком энергостроительном техникуме, Челябинском энергетическом колледже, Копейском политехническом колледже не зачтен в специальный стаж работы по причине не подтверждения работодателем нормы рабочего времени и льготного характера работы.

Согласно решения ОСФР специальный стаж истицы составляет 22 года 04 месяца 20 дней.

Разрешая требования истицы о зачете периодов работы с 26.08.2003г. по 31.12.2003г., с 01.01.2007г. по 31.08.2007г., с 01.01.2009г. по 31.08.2009г., с 01.01.2010г. по 30.06.2010г., с 01.04.2014г. по 28.08.2014г. в должности преподавателя в Троицком энергостроительном техникуме, с 01.09.2014г. по 25.08.2015г. в должности преподавателя в Челябинском энергетическом колледже, с 26.08.2015г. по 30.09.2016г. и с 01.10.2016г. по 30.11.2016г. в должности заведующего отделением, преподавателя в Копейском политехническом колледже, суд исходит из следующего.

В соответствии с подп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 указанного Закона установлено: «Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, Правила исчисления периодов работы и порядок назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Список 2002 года); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список 1991 года), с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право, на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") (далее - Перечень 1959 года), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В спорные периоды действовал Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, которым предусмотрено включение в специальный стаж работы как должности «преподаватель», так и учреждения «образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения, в том числе техникумы и колледжы».

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Подпунктом «б» п. 8 Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из должностной инструкции заведующего отделением, утвержденной директором ГБОУ СПО (ССУЗ) «Копейский политехнический колледж» от 30.08.2015г. следует, что деятельность ФИО1 в период работы в должности заведующего отделением была связана с образовательным и воспитательным процессом (п. 2.1, 2.3, 2.11).

Из материалов дела следует, что ФИО1 за период работы преподавателем в Троицком энергостроительном техникуме с 26.08.2003г. по 31.12.2003г., с 01.01.2007г. по 31.08.2007г., с 01.01.2009г. по 31.08.2009г., с 01.01.2010г. по 30.06.2010г., с 01.04.2014г. по 28.08.2014г. выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, что подтверждается справкой ГБПО «Троицкий технологический техникум» (правопреемник Троицкого энергостроительного техникума) № 264 от 31.10.2023г.

За период работы в Челябинском энергетическом колледже с 01.09.2014г. по 25.08.2015г. в качестве преподавателя истица также выполняла норму педагогической нагрузки, что подтверждается справкой Челябинского энергетического колледжа от 26.10.2023г. №, выпиской из приказа № от 30.08.2014г. об установлении педагогической нагрузки на 2014-2015 учебный год.

Период работы в Копейском политехническом колледже в период с 26.08.2015г. по 30.09.2016г. в должности заведующей очного отделения на полную ставку подлежит зачету в льготный стаж без требований выполнения педагогической нагрузки в силу п. 8 Правил.

За период работы в Копейском политехническом колледже с 01.10.2016г. по 30.11.2016г. в должности заведующей очного отделения выполняла работу по должности преподавателя с выполнением нормы педагогической нагрузки, что подтверждается справкой работодателя от 20.07.2023г. №.

Следовательно, периоды работы с 26.08.2003г. по 31.12.2003г., с 01.01.2007г. по 31.08.2007г., с 01.01.2009г. по 31.08.2009г., с 01.01.2010г. по 30.06.2010г., с 01.04.2014г. по 28.08.2014г., с 01.09.2014г. по 25.08.2015г., с 26.08.2015г. по 30.09.2016г., с 01.10.2016г. по 30.11.2016г. подлежат зачету в специальный стаж истца.

Разрешая требования истца о взыскании компенсации морального вреда в размере 100000 рублей, суд исходит из следующего.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимание обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

При этом, как разъяснено в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием) нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Так, например, судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органом и лиц, наделенных публичными полномочиями.

Ст. 37 Конституции РФ гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из предназначения социального государства, механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Такое толкование закона дается высшей судебной инстанцией (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 11.02.2019г. № 48-КГ18-28).

С учетом приведенных обстоятельств право истца на получение пенсии носит не только имущественный характер, но и тесно связано с личными неимущественными правами гражданина и другими нематериальными благами, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина возможности поддерживать необходимый жизненный уровень.

В обоснование причинения морального вреда, истица ссылается на отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 06.04.2023г., что причинило ей личные переживания, а также несвоевременное получение пенсии.

Учитывая, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на дату обращения в ОСФР с заявлением о назначении пенсии не наступило, а согласно ответа ОСФР по Челябинской области с учетом зачтенных судом спорных периодов возникнет 15.03.2024г., суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 5000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО9 к ОСФР по Челябинской области о признании незаконным решения, зачете периодов работы в специальный стаж, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать частично незаконным решение ОСФР по Челябинской области № от 30.05.2023г.

Обязать ОСФР по Челябинской области включить ФИО1 ФИО10 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с 26.08.2003г. по 31.12.2003г., с 01.01.2007г. по 31.08.2007г., с 01.01.2009г. по 31.08.2009г., с 01.01.2010г. по 30.06.2010г., с 01.04.2014г. по 28.08.2014г., с 01.09.2014г. по 25.08.2015г., с 26.08.2015г. по 30.09.2016г., с 01.10.2016г. по 30.11.2016г.

Взыскать с ОСФР по Челябинской области в пользу ФИО1 ФИО11 компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: Л.Н. Главатских

Мотивированное решение изготовлено 30.01.2024г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>