Решение № 2А-407/2020 2А-407/2020~М-139/2020 М-139/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 2А-407/2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заозерный 28 сентября 2020 года

Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – федерального судьи Лебедко К.В.,

с участием:

административного истца ФИО1 посредством видеоконференцсвязи

представителя ответчика помощника Рыбинского межрайонного прокурора Костицкой О.И.,

при секретаре Юленковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Рыбинской межрайонной прокуратуре о признании действия и решения по факту обращения в Рыбинскую межрайонную прокуратуру незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Рыбинской межрайонной прокуратуре о признании действия и решения по факту обращения в Рыбинскую межрайонную прокуратуру незаконным.

Требования мотивировал тем, что при проведении проверки по его заявлению Рыбинской межрайонной прокуратурой было вынесено неправомерное решение, так как проверка была проведена не объективно. Рыбинской межрайонной прокуратурой после проведения проверки было вынесено решение о том, что в действиях органов <данные изъяты> Красноярского края нарушения жилищных прав административного истца не установлено. Считает, что решение Рыбинской межрайонной прокуратуры Красноярского края является необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям: не были проверены основания, по которым было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ года № № так как этим постановлением за ним была закреплена квартира, не было выяснено кто предоставлял данные документы, кто приобщал правоустанавливающие документы к его личному делу, не был опрошен сотрудник Администрации Рыбинского района Красноярского края, который выносил данное постановление, также не был опрошен бывший директор ООО «<данные изъяты>». В связи с этим были нарушены его жилищные права. Просит признать действия (бездействия) Рыбинской межрайонной прокуратуры Красноярского края в части вынесения незаконного решения, отменить решение Рыбинской межрайонной прокуратуры как принятое с нарушением закона.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Административный ответчик помощник Рыбинского межрайонного прокурора, представитель заинтересованного лица прокуратуры Красноярского края, действующая на основании доверенности, Костицкая О.И. заявленные требования не признала в полном объеме, просила в их удовлетворении отказать. В суд представлены возражения относительно административного искового заявления, в которых указала, что при рассмотрении обращения ФИО1 нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан не допущено, жалоба административного истца рассмотрена в полном объеме, на все доводы в установленные сроки дан ответ. В период с ДД.ММ.ГГГГ года пол ДД.ММ.ГГГГ года от ФИО1 в Рыбинскую межрайонную прокуратуру поступило четыре обращения, о нарушении его жилищных прав как лица из категории <данные изъяты> Проведенной проверкой установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, в связи с лишением его отца – ФИО13. родительских прав и смерти матери ФИО14 На основании постановления администрации Рыбинского района от ДД.ММ.ГГГГ года № № несовершеннолетний определен в детское государственное учреждение с закреплением за ним квартиры, принадлежащей АО «<адрес> по адресу: <адрес> без конкретизации адреса. Согласно справок администрации <адрес> сельсовета Рыбинского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ г. семья ФИО15 прибыла в ДД.ММ.ГГГГ году, где состояла на регистрационном учете по месту жительства по адресу: д<адрес> без указания адреса проживания, в связи с отсутствием наименования улиц и нумерации домом. Все жилые помещения в <адрес> Красноярского края находились в собственности АО «<адрес>», затем перешли в муниципальную собственность <адрес> района Красноярского края после банкротства предприятия в ДД.ММ.ГГГГ г. По сведениям администрации <адрес> договор социального найма с ФИО16 не заключался, а спорное жилое помещение не сохранилось. Постановлением администрации г. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года № № ФИО1 назначен попечитель ФИО17 которая являлась законным представителем ФИО1 до его совершеннолетия. ФИО18 и ФИО1 в администрацию <адрес> района Красноярского края с заявлением о заключении договора найма закрепленного жилья не обращались. На момент закрепления жилого помещения за ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.) действовали положения Жилищного кодекса РСФСР, которые регулировали порядок и процедуру сохранения жилого помещения за временно отсутствующими гражданами. Кроме того, согласно выписки из ЕГРН ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ года являлся собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности жилого помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес> В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1, достигший совершеннолетия, а также другие собственники указанного жилого помещения, произвели обмен жилым помещениям с ОАО «<адрес>», в результате которого ФИО1 стал собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности квартиры, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: Красноярский край, <адрес>. На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ года право собственности ФИО1 на <данные изъяты> долю в указанной квартире прекращено ДД.ММ.ГГГГ года. Таким образом, ФИО1 до совершеннолетия был обеспечен жильем в г. <адрес>, право собственности на которое им отчуждено после достижения совершеннолетия по его воле, в связи с чем основания для включения ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, отсутствовали <данные изъяты>

Выслушав пояснения административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании частей 8, 9 статьи 226 Кодекса административного производства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно статье 37 ЖК РСФСР, утв. ВС РСФСР 24.06.1983, (в первоначальной редакции) вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям.

Позднее общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, были определены Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Вопросы дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение были урегулированы статьей 8 закона. Дополнительные гарантии по социальной поддержке распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

В статью 37 ЖК РСФСР Федеральным законом от 28.03.1998 N 45-ФЗ внесены изменения, вне очереди жилое помещение стали предоставлять детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

С 01.03.2005 введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013), абз. 4 статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

С 01.01.2013 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (статьи 92, 98.1, 109.1 ЖК РФ).

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред., действующей с 01.01.2013), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

То есть, закон ставит решение вопроса об обеспечении лиц указанной категории жилой площадью в зависимость от их возраста.

Согласно преамбуле Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", он определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ дети-сироты - это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Таким образом, дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ, в том числе и на обеспечение жилой площадью, распространяются исключительно на лиц, не достигших возраста 23 лет.

В пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В пункте 2 статьи 4 Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" указано, что действие положений статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В данных нормах идет речь о сохранении права на обеспечение жилыми помещениями, возникшего у лиц указанной категории ранее.

Вместе с тем предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носило и носит заявительный характер, и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Ранее действующее законодательство так и жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), базировалось и базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением администрации <адрес> Красноярского края № № от ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с тем, что несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оказался без попечения родителей: мать – ФИО19 умерла, отец – ФИО20 лишен родительских прав на основании решения <адрес> Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ года постановлено определить несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в детское государственное учреждение. Забронировать квартиру, принадлежащую <адрес>» по адресу: <адрес> за несовершеннолетним ФИО1 до его совершеннолетия <данные изъяты>

Согласно свидетельству о смерти мать – ФИО21, умерла ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о смерти, выданным ДД.ММ.ГГГГ года, отец – ФИО22, умер ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о смерти, выданным ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением администрации г<адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ года на основании заявления ФИО23 об установлении попечительства над несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, учитывая, что родители мальчика умерли, постановлено назначить ФИО25 попечителем над несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица правообладателю ФИО1 в период до ДД.ММ.ГГГГ года принадлежали следующие объекты недвижимости: жилое помещение, площадью <данные изъяты> кв.м. на праве общей долевой собственности, доля в праве <данные изъяты> по адресу: <адрес> на основании договора на приватизацию квартиры № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ года, государственная регистрация права на которое прекращена ДД.ММ.ГГГГ года; а также жилое помещение на праве общей долевой собственности, доля в праве <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., на основании договора № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: <адрес>, государственная регистрация права на которое прекращена ДД.ММ.ГГГГ

Согласно сообщению Министерства образования Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ года учетное дело ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с целью включения в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в адрес Министерства не поступали. Вопрос о включении ФИО1 в указанный список Министерством не рассматривался. Ранее Министерством были рассмотрены обращения ФИО1, направленные в различные государственные органы по вопросу обеспечения его жилым помещением по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. Заявителю были даны ответы с разъяснением норм действующего законодательства Российской Федерации, направленных на защиту прав и законных интересов граждан в случае их нарушения, в том числе право на обращение в судебные органы. Кроме того, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, предоставленной из администрации <адрес> и администрации <адрес>, ФИО1 на праве общей долевой собственности являлся собственником <данные изъяты> доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора приватизации квартиры от ДД.ММ.ГГГГ № №. В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1, а также другие собственники жилого помещения произвели обмен жилыми помещениями с ОАО <адрес>» (договор от ДД.ММ.ГГГГ г. № №). В результате обмена ФИО1 стал собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности в четырехкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: Красноярский край, <адрес>. На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ года право собственности на долю собственности ФИО1 прекращено. Следовательно, до совершеннолетия ФИО1 был обеспечен жилым помещением, право собственности на которое утрачено им в совершеннолетнем возрасте по собственному желанию Таким образом, оснований для включения ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, нет <данные изъяты>

Согласно информации администрации <адрес> Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что квартира, в которой проживала семья <данные изъяты> находившаяся в собственности <адрес>», в муниципальную собственность <адрес> не принималась. Вопрос о принятии квартиры не рассматривался, так как на момент принятия жилья в муниципальную собственность <адрес> квартира, в которой проживала семья З-вых, была полностью разрушена <данные изъяты>

По информации администрации <адрес> Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что на период принятия жилого фонда оставшихся бесхозными после банкротства АО <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году, квартиры, в которой проживала семья З-вых не было, так как на тот момент была полностью разрушена. Документов, подтверждающих о забронированной квартире на территории поселения за семьей З-вых в администрации <адрес> нет. ФИО1 с письменным заявлением по вопросу заключения договора социального найма не обращался <данные изъяты>

Согласно заключению помощника <данные изъяты>. Рыбинской межрайонной прокуратурой Красноярского края неоднократно проводилась проверка по обращениям ФИО1 о нарушении его жилищных прав, как лица, ранее относившегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проверкой установлено, что до достижения 23-летнего возраста и в последующем в Министерство образования Красноярского края с целью постановки на учет в качестве нуждающегося в жилье, ФИО1 не обращался и на учете не состоит. Также установлено, что на основании п. 2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г. № № за ФИО1 была закреплена квартира в д. <адрес>. По информации <адрес> района Красноярского края на момент регистрации семьи З-вых в д. <адрес> улиц и нумерации домов не было, в связи с чем в постановлении администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г. № № точный адрес не указан. Жилое помещение, предоставленное семье З-вых, принадлежало <адрес>», которое свою деятельность прекратило, а его имущество передано в муниципальную собственность. Дом, где проживала семья З-вых, в настоящее время не сохранился. В органах местного самоуправления <адрес> Красноярского края, ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит, с соответствующим заявлением не обращался. ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 исполнилось 18 лет, после чего, как совершеннолетний, дееспособный гражданин ФИО1 являлся самостоятельным в реализации своих жилищных прав, однако по вопросу вселения в жилое помещение на территории д. <адрес> Красноярского края не обратился по собственной инициативе. Помимо наличия закрепленного жилого помещения в д. <адрес> Красноярского края, согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 являлся собственником <данные изъяты> доли жилого помещения по адресу: <адрес> а также с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. собственником <данные изъяты> доли жилого помещения по адресу: Красноярский край, <адрес> В связи с этим, на основании п. 4.12 приказа Генпрокуратуры России от 30.01.2013 г. № 45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращения и приема граждан в органах прокуратур Российской Федерации» по данному вопросу прекращена переписка в связи с тем, что повторные обращения не содержат новых доводов, а изложенные ранее полно, объективно и неоднократно проверялись и ответы даны <данные изъяты>).

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, материалами надзорного производство, что по результатам рассмотрения обращений ФИО1 в Рыбинскую межрайонную прокуратуру Красноярского края проведена объективная проверка, о чем ДД.ММ.ГГГГ г. дан полный и мотивированный ответ, а несогласие ФИО1 с данным решением не свидетельствуют о каком-либо бездействии и принятии неправомерного решения Рыбинской межрайонной прокуратурой. В связи с чем, оснований для отмены принятого решения судом не установлено.

Кроме того, как сам пояснял в судебном заседании административный истец, по достижению совершеннолетнего возраста, он в администрацию Рыбинского района Красноярского края и <адрес> Рыбинского района Красноярского края по вопросу о заключении договора социального найма не обращался, так как узнал о наличии данного права лишь в ДД.ММ.ГГГГ году. Данный довод судом не может быть принят во внимание, поскольку по смыслу действующего законодательства незнание норм материального права не может быть в данной ситуации отнесено к числу уважительных причин не обращения в соответствующие органы.

Оценив в совокупности представленные доказательства и установленные по делу обстоятельства применительно к требованиям Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, введенной Приказом Генерального прокурора РФ от 31 июня 2013 года N 45, суд приходит к выводу о том, что должностными лицами Рыбинской межрайонной прокуратуры Красноярского края не было совершено каких-либо неправомерных действий либо бездействия, нарушающих права административного истца, указанных в статье 218 КАС РФ, а само по себе несогласие с решением должностного лица не может являться основанием для признания этого решения неправомерным.

В соответствии с приведенными законоположениями административным ответчиком представлены доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, о направлении ответов заявителю, в которых указывается, в том числе о прекращении переписки, поскольку новых доводов в обращениях не приводится, переписка с ФИО1 прекращена, представленные ответы на обращения законодательству в данной сфере, также не противоречат, а напротив, административным истцом не представлено доказательств того, что в связи с оспариваемым решением административного ответчика нарушены его права, свободы и законные интересы.

Поскольку совокупность оснований для признания незаконными оспариваемого решения административного ответчика при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Рыбинской межрайонной прокуратуре о признании действия и решения по факту обращения в Рыбинскую межрайонную прокуратуру незаконным – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Рыбинский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: К.В. Лебедко

<данные изъяты>