Решение № 2-634/2019 2-634/2019~М-391/2019 М-391/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 2-634/2019

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 апреля 2019 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Бегишевой Н.В.

при секретаре Мешалкиной А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 634/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевск Самарской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просила обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области включить в специальный стаж ее работы: в качестве пионерской вожатой детского лагеря «С.» с <Дата> по <Дата> (20 дней), период обучения с <Дата> по <Дата> (1 год 10 месяцев 4 дня), период обучения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>.(6 дней), <Дата> (1 день), <Дата> (1 день) и обязать ответчика назначить и выплатить пенсию с момента подачи заявления с 17 ноября 2018 года. В обоснование заявленных требований указывает на то, что 17.11.2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ-УПФ РФ в г.о.Новокуйбышевск <№> от 18.02.2019 года ей было отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. При этом в специальный стаж не включены вышеперечисленные периоды. С данным решением она не согласна.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежаще извещенная, не явилась, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г.о.Новокуйбышевск - ФИО2 по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенных в письменных возражениях на иск.

Изучив основания заявленных требований, возражений, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с гражданским законодательством суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для дела на основе доказательств.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что 17.11.2018 года ФИО1 обратилась к ГУ-УПФ РФ в г.о.Новокуйбышевск с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как как лицо, не менее 25 лет осуществлявшее педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением Управления от 18.02.2019 года <№> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет. Согласно данному решению, специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной пенсии составил 23 года 7 месяцев 8 дней, вместо требуемых 25 лет.

В специальный стаж истцу не включены следующие периоды:

-в должности пионерской вожатой в детском лагере «С.» с <Дата> по <Дата> (20 дн.), так как по представленной справке о работе от 29.10.2018 г. <№> документально не подтверждается зачисление на штатную должность пионервожатой - отсутствуют сведения о приказах о приеме и об увольнении, личная карточка, штатное расписание, табель учета рабочего времени, а также в справке отсутствует дата рождения заявительницы (в соответствии с пунктом 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы), в трудовой книжке запись о периоде работы отсутствует, следовательно не имеется оснований для зачета как в страховой, так и в специальный стаж периода работы в должности «пионерская вожатая» по представленной справке от 29.10.2018 г. <№>;

-период обучения в <данные скрыты> с <Дата> по <Дата> (4 года 09 мес. 11 дн.), так как согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, при этом окончание учебы должно быть в период действия указанного Положения, то есть до 01.10.1993 г. Учитывая, что отсутствует педагогическая деятельность непосредственно перед учебой в университете, следовательно не выполняется одно из условий, поименованных в абз. 4 п. 2 Положения № 1397, таким образом не имеются основания для зачета в педагогический стаж периода учебы;

-нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>.(6 дн.), <Дата> (1 д.), <Дата> (1 д.). Так как указанные отвлечения не предусмотрены пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением от 29.10.2002 г. № 781.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

С 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Конституционный Суд РФ постановлением от 29 января 2004 года № 2-П установил, что «по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично)».

В целях реализации постановления Конституционного Суда частями 2-4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

-Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно с применением Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей";

-Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно и постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и от 6 сентября 1991 г.;

-Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее Перечень и Положение № 1397). С учетом части 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периоды педагогической деятельности до 01.10.1993 могут исчисляться с применением Перечня и Положения № 1397.

С учетом последовательного применения вышеуказанных нормативных актов в специальный стаж работы могут быть включены следующие периоды работы в должностях и учреждениях предусмотренных в Перечнях, действующих в период трудовой деятельности с применением Правил исчисления специального стажа работы.

Пунктом 2 Положения № 1397 предусмотрено, что в стаж работы учителей включается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях, работа в пионерских лагерях в качестве штатных пионервожатых. В соответствии с пунктом 4 время данной работы засчитывается в стаж при условии, что не менее 2/3 стажа, работы в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет.

Справкой от 29.10.2018 <№> выданной Первичной профсоюзной организацией АО «Н.» подтверждается, что истец ФИО1 работала в должности пионерской вожатой детского лагеря «С.» с <Дата> по <Дата>. Как и штатным работникам, заработная плата выплачивалась истцу по лицевым счетам, а не договорам.

В соответствии с абзацем 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, при этом окончание учебы должно быть в период действия указанного Положения, то есть до 01.10.1993 г.

Согласно записям в дипломе об образовании от <Дата> в период с <Дата> по <Дата> обучалась в <данные скрыты>.

В период обучения следовала педагогическая деятельность в качестве пионерской вожатой детского лагеря «Солнечный» и непосредственно после обучения следовала так же педагогическая деятельность в качестве учителя в Горской средней школе.

Поскольку абзац 5 пункта 2 Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 не содержит требование, о том, что работа предшествовала непосредственно началу обучения, период обучения ФИО1 после работы в качестве пионерской вожатой до окончания обучения (с <Дата> год по <Дата>) подлежит включению в специальный стаж работы.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства, установлено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должности в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах которые предусмотрены для лиц направляемых в служебные командировки.

С <Дата> по <Дата>.(6 дн.), <Дата> (1 д.), <Дата> (1 д.) ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением рабочего места, средней заработной платы и с произведением соответствующих отчислений в пенсионный фонд, при этом данный период, кроме курсов повышения квалификации включен ответчиком в специальный стаж работы.

Таким образом, в специальный стаж работы истца ФИО1 не обосновано не включены периоды: с <Дата> по <Дата> (20 дней) в должности пионерской вожатой в детском лагере «С.»; с <Дата> по <Дата> (1 год 10 месяцев 4 дня) период обучения в <данные скрыты>; с <Дата> по <Дата>(6 дней), <Дата> (1 день), <Дата> (1 день) курсы повышения квалификации, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж работы и с учетом указанных периодов, на дату обращения за назначением пенсии 17.11.2018г., специальный стаж составляет более 25 лет, требования о назначении пенсии также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевск Самарской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевск Самарской области включить в специальный стаж ФИО1, <данные скрыты>, периоды работы: с <Дата> по <Дата> (20 дней) в должности пионерской вожатой в детском лагере «С.»; с <Дата> по <Дата> (1 год 10 месяцев 4 дня) период обучения в <данные скрыты>; с <Дата> по <Дата>(6 дней), <Дата> (1 день), <Дата> (1 день) курсы повышения квалификации, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 17.11.2018г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 8 апреля 2019 года.

Судья /подпись/ Н.В.Бегишева