Решение № 2-352/2019 2-352/2019~М-321/2019 М-321/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2-352/2019

Решение

Именем Российской Федерации

18 июля 2019 г. с. Шигоны

Шигонский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Блинковой О.В., с участием представителя истца по доверенности ФИО2, при секретаре Дементьевой С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-352 по иску ФИО3 к Администрации сельского поселения Волжский Утес муниципального района Шигонский Самарской области о признании права собственности на гараж в порядке наследования,

установил:

ФИО3, в лице представителя по доверенности ФИО2, обратилась в суд с иском к Администрации сельского поселения Волжский Утес муниципального района Шигонский, в котором просила признать за ней право собственности на нежилое здание- гараж площадью 20,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в порядке наследования после смерти супруга ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ умер ее муж ФИО1 После его смерти открылось наследство в виде кирпичного гаража, площадью 20,7 кв.м., находящегося по адресу: <адрес> На основании Постановления Администрации Шигонского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ за «О разрешении строительства индивидуальных гаражей», вынесенного на основании выписок из протоколов заседания профкома санатория «Волжский Утес», разрешено строительство индивидуальных гаражей сотрудникам санатория «Волжский Утес» на земельном участке в блоке <данные изъяты> с кадастровым номером №, общей площадью 2517 кв.м., выделенного за счет земель свободного приусадебного фонда, согласно прилагаемому списку, в который был включен и ее муж ФИО1. На основании Разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ ее мужу было разрешено строительство кирпичного гаража размером 4 м х 6м. На основании вышеуказанного Разрешения была осуществлена постройка гаража, которым они пользовались как своим имуществом, однако документы о праве собственности на гараж не были оформлены. В настоящий момент зарегистрировать свои права на вышеуказанное имущество не предоставляется возможным, поскольку отсутствует первичная регистрация права собственности и акт ввода в эксплуатацию гаража, разрешительные документы на гараж оформлены на имя супруга, и решить этот вопрос во внесудебном порядке не предоставляется возможным. После смерти супруга, в установленный законом срок она обратилась в нотариальную контору путем подачи заявления, а также провела похороны мужа, пользуется его имуществом как своим. На момент смерти мужа была зарегистрирована и проживала с ним вместе и продолжает проживать там же по настоящее время. Гараж не является самовольной постройкой. Указанный гараж был построен с Разрешения Отдела Архитектуры и градостроительства Шигонского района от ДД.ММ.ГГГГ на выделенном для этой цели земельном участке, на основании Постановления Администрации Шигонского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в полном соответствии с градостроительными нормами, что подтверждается Схемой расположения земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и техническим заключением от ДД.ММ.ГГГГ. Спорному гаражу присвоен новый адрес: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО2 иск поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, дополнив, что в настоящее время гараж готов к эксплуатации, однако Отдел архитектуры не выдает истцу разрешение на ввод гаража в эксплуатацию, так как разрешение на возведение было выдано застройщику ФИО1, а также поскольку по закону такое разрешение не требуется. Гараж расположен на земельном участке, принадлежащем сельскому поселению Волжский Утес. У истца правоустанавливающих документов на участок не имеется, что препятствует регистрации права собственности на гараж. Других принявших наследство наследников после смерти ФИО1 не имеется, поскольку сын отказался от наследства в пользу супруги наследодателя - истца ФИО3 В случае удовлетворения иска она сможет приобрести занимаемый спорным гаражом земельный участок.

Представители третьих лиц Отдела архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района Шигонский и нотариуса Шигонского района в суд не явились, направив заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений на иск не представили.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, причины неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Волжский Утес муниципального района в суд не явился. Глава с.п.Волжский Утес направил отзыв в котором просит рассмотреть дело без их участия, против заявленных требований не возражает, дополнительно пояснил, что указанное имущество нежилое здание (гараж) имеет адрес: <адрес> В реестре муниципальной собственности сельского поселения Волжский Утес объект не числится. Гараж расположен на земельном участке принадлежащем на праве собственности муниципальному образованию сельское поселение Волжский Утес муниципального района Шигонский Самарской области, площадью 2 517 кв. м с кадастровым номером №, адрес: <адрес>. Участок находится в территориальной зоне П2.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения Волжский Утес, утвержденными Решением Собрания представителей сельского поселения Волжский Утес от ДД.ММ.ГГГГ № Зона П2 предназначена для размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта и оптовой торговли, необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов. После завершения процедуры регистрации гаража, администрация с.п. Волжский Утес предоставит в собственность за плату земельный участок под данным гаражом в соответствии с действующим законодательством РФ.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

По мнению суда, истец представила достаточные доказательства в обоснование заявленных требований.

В ходе судебного разбирательства установлено, что постановлением Администрации Шигонского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении строительства индивидуальных гаражей», вынесенного на основании выписок из протоколов заседания профкома санатория «Волжский Утес» разрешено строительство индивидуальных гаражей сотрудникам санатория «Волжский Утес на земельном участке в блоке <данные изъяты> с кадастровым номером №, общей площадью 2 517 кв.м., выделенного за счет земель свободного приусадебного фонда, согласно списку, в который был включен супруг истца ФИО1

В соответствии с указанным постановлением Отделом архитектуры районной администрации ФИО1 было выдано разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство индивидуального кирпичного гаража в <адрес>

На основании разрешения на строительство ФИО1 был возведен спорный гараж, но разрешение на ввод в эксплуатацию ему не выдавалось.

Из материалов дела судом также установлено, что супруг истца ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 4 ст. 35 Конституции Российской Федерации право наследования гарантируется.

Согласно ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Статьей 1110 ГК РФ установлено, что при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

Согласно ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что спорное имущество не было завещано.

Как указано в п. 1 ст. 1141 ГК РФ, наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 настоящего Кодекса. Наследники каждой последующей очереди наследуют, если нет наследников предшествующих очередей, то есть если наследники предшествующих очередей отсутствуют, либо никто из них не имеет права наследовать, либо все они отстранены от наследования (статья 1117), либо лишены наследства (пункт 1 статьи 1119), либо никто из них не принял наследства, либо все они отказались от наследства.

В соответствии с п. 1 ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Согласно ст.ст. 1152, 1154 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять в течение 6 месяцев со дня открытия наследства. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии со ст. 1153 ГК РФ наследник может принять наследство путем подачи нотариальному органу по месту открытия наследства заявления о принятии наследства или совершения действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства.

Из справки нотариуса нотариального округа г. Сызрани от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что после смерти ФИО1 заведено наследственное дело. Истец своевременно, путем подачи заявления в нотариальную контору, приняла наследство как наследник первой очереди по закону. Свидетельство о праве на наследство на спорный гараж не выдавалось. Другие наследники первой очереди – сын ФИО5 от наследства отказался путем подачи заявлений нотариусу.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов осуществляется на основании разрешения на строительство.

Вместе с тем, в силу положений ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которые в силу ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» применяются в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие данного кодекса, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Из копии техпаспорта, технического заключения АО ПИ «Сызраньагропромпроект» от ДД.ММ.ГГГГ и градостроительного заключения Отдела архитектуры от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что спорный гараж имеет площадь застройки 24,6 кв.м., общую площадь 20,7 кв.м., его возведение завершено.

Постановлением администрации сельского поселения Волжский Утес от ДД.ММ.ГГГГ спорному гаражу присвоен адрес: <адрес>

Согласно выпискам из ЕГРН права и обременения на спорный гараж не зарегистрированы.

В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки включают в себя:

1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила;

2) карту градостроительного зонирования;

3) градостроительные регламенты.

На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне.

В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются:

1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;

2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 35 данного Кодекса в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В состав производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур могут включаться, в частности, коммунальные зоны - зоны размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли;

Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

В силу положений ст. 36 указанного Кодекса градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Согласно ст. 24 обозреваемых в судебном заседании Правил землепользования и застройки сельского поселения Волжский Утес муниципального района Шигонский, утвержденных Решением Собрания представителей сельского поселения Волжский Утес № от ДД.ММ.ГГГГ, территориальная зона П2 «Коммунально-складская зона» предназначена для размещения в том числе объектов транспорта, необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктуры. В ней, в частности, предусмотрен такой вид разрешенного использования, как размещение объектов хранения и стоянки транспортных средств, которому соответствует деятельность по строительству, реконструкции и эксплуатации зданий, строений, сооружений, предназначенных для хранения и стоянки транспортных средств, не имеющих оборудования для технического обслуживания и ремонта автомобилей (за исключением смотровых ям, эстакад).

При этом согласно плану границ земельного участка под гаражом, выполненному кадастровым инженером ФИО4, указанному выше градостроительному заключению Отдела архитектуры и письму Администрации сельского поселения Волжский Утес от ДД.ММ.ГГГГ спорный гараж расположен на земельном участке с кадастровым номером №.

Собственником указанного земельного участка с кадастровым номером №, ранее находившегося в федеральной собственности и постоянном (бессрочном) пользовании ФГБУ Санаторий «Волжский Утес», в настоящее время является муниципальное образование сельское поселение Волжский Утес.

Из технического заключения по обследованию гаража от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного АО Проектный институт «Сызраньагропромпроект», основанного на акте-заключении от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что гараж построен в соответствии с нормами и требованиями, предъявляемыми к постройкам данного функционального назначения, техническое состояние основных конструктивных элементов гаража характеризуется как удовлетворительное, общая устойчивость и безопасность гаража обеспечена.

Согласно указанным выше градостроительному заключению Отдела архитектуры и письму Администрации сельского поселения Волжский Утес земельный участок, на котором расположен спорный гараж, расположен в территориальной зоне П2 «Коммунально-складская зона». Линия застройки не нарушена. Гараж построен в соответствии с разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не выдавалось. Площадь гаража 20,7 кв.м. соответствует рекомендуемым размерам под строительство гаража, указанным в разрешении на строительство. Гараж соответствует техническим нормам и правилам, отклонений от предельных параметров строительства не имеется. Права и законные интересы граждан, третьих лиц не нарушены, угроза жизни и здоровью людей не создается.

Данные обстоятельства ответчиком и третьим лицом Отделом архитектуры не оспариваются.

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи. Следовательно, спорный гараж принадлежал наследодателю на основании законно осуществленной личной застройки, в связи с чем входит в состав наследства после его смерти.

Согласно п. 1 ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:

документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

В силу п. 3 ст. 25.3 указанного Федерального закона документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

Вместе с тем, поскольку разрешение на строительство гаража было выдано ФИО1, который умер, не получив разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и не осуществив государственную регистрацию права собственности, а земельный участок, на котором расположен спорный гараж, находится в собственности муниципального образования, истец, не являясь застройщиком, лишена возможности оформить право собственности на гараж во внесудебном порядке.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

В связи с изложенным иск следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на нежилое здание - гараж площадью 20,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в порядке наследования после смерти супруга ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Шигонский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Председательствующий: Блинкова О.В.

Решение в окончательном виде принято 22.07.2019 года