Постановление № 5-679/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 5-679/2017

к делу № 5-679/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«09» июня 2017 года город Сочи

Судья Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края Бажин А.А., при секретаре судебного заседания Сарецян К.В., рассмотрев поступившее из прокуратуры Центрального района г. Сочи, дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – главного специалиста отдела архитектуры, благоустройства и санитарного контроля администрации Центрального района г. Сочи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.05.2017 года следует, что прокуратурой Центрального района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 26.12.2008 г., № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - ФЗ № 294) в деятельности отдела архитектуры, благоустройства и санитарного контроля администрации Центрального внутригородского района г. Сочи.

В соответствии с ч. 4 ст. 2 ФЗ № 294 муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения.

Пунктами 5, 6 ст. 2 ФЗ № 294 установлено, что мероприятием по контролю являются действия должностного лица в том числе, по осмотру и обследованию используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности производственных объектов. Проверка - совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия).

В соответствии с пп. 1 п. 2.2 Порядка организации и осуществления муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства и санитарного содержания территории г. Сочи, утвержденного решением Городского Собрания Сочи от 26.12.2014 № 196, (далее - Порядок

осуществления муниципального контроля) муниципальный контроль осуществляется посредством проведения проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований Правил благоустройства и санитарного содержания территории г. Сочи.

Согласно ч. 4 ст.10 ФЗ № 294 внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и или выездной проверки.

В силу требований ст. 14 Закона 294-ФЗ, а также п. 2.7. Порядка осуществления муниципального контроля проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля.

В ходе проверки установлено, что главным специалистом отдела архитектуры, благоустройства и санитарного контроля администрации Центрального внутригородского района г. Сочи ФИО1, осуществлен выезд по адресу: <адрес>, <адрес> где произведен осмотр принадлежащей ОСЮ «<данные изъяты>» территории, в ходе которого установлено нарушение требования п. 3.2.4 Правил благоустройства и санитарного содержания территории г. Сочи, выразившегося в ненадлежащем содержании прилегающих территорий к объектам капитального строительства, находящихся в собственности, владении, аренде и пользовании.

После чего, ФИО1 принято решение о направлении в адрес Общества уведомления о необходимости явки законного представителя для дачи объяснений по факту нарушения п. 3.2.4. Правил благоустройства и санитарного содержания территории г. Сочи, выразившегося в отсутствии договора на вывоз ТБО, а также предоставления ИНН, справку реквизитами и юридическим адресом, договор на уборку прилегающей территории либо приказа Общества о назначении лица, ответственного за уборку.

В дальнейшем, в связи с отсутствием явки представителя Общества и не предоставлением запрашиваемой документации ФИО1 26.01.2017 года в отношении юридического лица - ООО «<данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении № 000046 по ч. 11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях». Постановлением административной комиссии администрации Центрального района г. Сочи № ЦР-112/2017 от 16.02.2017 года, юридическое лицо привлечено к административной ответственности.

Так же установлено, что распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица - ООО «<данные изъяты>» не издавалось.

Таким образом, фактически, должностным лицом администрации Центрального внутригородского района г. Сочи ФИО1 в отсутствие распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «<данные изъяты>» проведены контрольные мероприятия, что согласно п. 5, п. 6 ст. 2 Закона № 294-ФЗ является неотъемлемой составляющей проверки.

В соответствии со ст.20 Закона № 294-ФЗ к грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных, в том числе ч. 1 ст. 14 ФЗ № 294 (в части проведения проверки без распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля).

На основании изложенного, главным специалистом отдела архитектуры, благоустройства и санитарного контроля администрации Центрального внутригородского района г. Сочи ФИО1, в нарушение требований ст.14 Закона № 294-ФЗ, а также п. 2.7. Порядка организации и осуществления муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства и санитарного содержания территории г. Сочи, утвержденного решением Городского Собрания Сочи от 26.12.2014 № 19 в отсутствие распоряжения о проведении проверки, в период с 16.01.2017 по 26.01.2017 проведена внеплановая выездная проверка ООО «<данные изъяты>», то есть с грубым нарушением требований Закона № 294-ФЗ, ответственность за которое предусмотрено ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, вину в совершенном административном правонарушении признал полностью, раскаялся в содеянном.

Помощник прокурора Центрального района г. Сочи М.В.В, участвующий в судебном заседании просил суд признать главного специалиста отдела архитектуры, благоустройства и санитарного контроля администрации Центрального района г. Сочи ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ и назначить минимальное наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к убеждению, что вина должностного лица - главного специалиста отдела архитектуры, благоустройства и санитарного контроля администрации Центрального района г. Сочи ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ, то есть в грубом нарушении требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки без распоряжения (приказа), осуществляющего контрольные функции, установлена в судебном заседании и кроме признания ФИО1 своей вины, подтверждается представленными доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.05.2017 года; объяснением ФИО1; распоряжением главы администрации Центрального внутригородского района г. Сочи № 34-р-л от 01.09.2015 года; должностной инструкцией главного специалиста отдела архитектуры, благоустройства и санитарного контроля администрации Центрального внутригородского района г. Сочи от 12.12.2016 года; протоколом об административном правонарушении № 000046 от 26.01.2017 года в отношении ООО «<данные изъяты>»; постановлением о назначении наказания по делу об административном правонарушении № ЦР-112/2017 от 16.02.2017 года в отношении ООО «<данные изъяты>»; протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении № ЦР-112/2017 от 16.02.2017 года в отношении ООО «<данные изъяты>»; фотоматериалами; рапортом помощника прокурора Центрального района г. Сочи М.В.В и другими доказательствами.

Учитывая, что вышеуказанные доказательства не оспорены и не обжалованы, суд признает данные доказательства законными обоснованными и не противоречащими требованиям ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Материалы об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлены в соответствии с требованиями, к нему предъявляемыми. Изложенные в нем обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Отягчающих административную ответственность по административному делу в соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ не имеется.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Санкция ч. 2 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административные наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств административную ответственность.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главного специалиста отдела архитектуры, благоустройства и санитарного контроля администрации Центрального района г. Сочи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Оплата штрафа производится по реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Краснодарскому краю, КПП: 230901001; ИНН администратора: 2309054252; (Прокуратура Краснодарского края); ОКТМО: 03701000; номер счёта получателя платежа: 40101810300000010013, наименование банка: Южное ГУ Банка России г. Краснодар; БИК: 040349001; ОГРН: <***>; л/с: <***>; КБК: 41511690010016000140; наименование платежа: административный штраф.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации неуплата административного штрафа в течение 60 суток со дня вступления постановления суда в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Центральный районный суд города Сочи в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Бажин