Решение № 2А-350/2023 2А-350/2023~М-246/2023 М-246/2023 от 11 июля 2023 г. по делу № 2А-350/2023

УИД 61 RS 0051-01-2023-000293-51


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 г. с. Заветное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шафоростов В.А.,

при секретаре Зябриной М.Н.,

с участием пом.прокурора Заветинского района Айвазян-Швецова А.Д.

рассмотрев в судебном заседании административное дело № 2а-350/2023 по административному исковому заявлению и.о.прокурора Заветинского района Ростовской области Кириченко Т.В. в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологии и массовых коммуникации по Ростовской области о признании информации запрещенной,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Заветинского района Ростовской области Кириченко Т.В. обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологии и массовых коммуникации по Ростовской области о признании информации запрещенной.

Свою просьбу к суду административный истец мотивировала следующими обстоятельствами, что прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства о использовании информационно -коммуникационных средств и технологий.

В ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлен сайт с интернет-адресом <данные изъяты>, на страницах которого размещена информация о способах искажения показаний электрического счетчика.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

В ходе проверки посредством официального сайта аккредитованного регистратора доменных имен АО «Региональный Сетевой Информационный Центр» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.who.isустановлено, что сведения о владельцах и администраторах сайта <данные изъяты>, его юридическом адресе, отсутствуют.

Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует.

Указанный выше сайт, содержит информацию о способах искажения показаний счетчика электричества, что в свою очередь противоречит нормальным гражданско- правовым отношениям между энергоснабжающей организацией и абонентами. В частности, совершение указанных на сайте действий нарушает права энергоснабжающей организации, кроме того, описанные действия могут содержать признаки административного или уголовного правонарушения.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере жилищно-коммунальных услуг.

Просит суд: Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице по адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить решение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных, технологии и массовых коммуникации по Ростовской области с целью включения информации, размещенной в сети Интернет по адресу: <данные изъяты>, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание надлежащие уведомленные о времени и месте судебного разбирательства Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных, технологии и массовых коммуникации по Ростовской области не прибыли, причин неявки суду не сообщили.

Суд в соответствие со ст.150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие вышеуказанных лиц.

В судебном заседании пом.прокурора Айвазян-Швецов А.Д. поддержал административные исковые требования по доводам, изложенными в административном иске.

Исследовав материалы дела, выслушав пом.прокурора Айвазчн-Швецова А.Д., суд приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствие с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и (организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч.1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07. 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ' ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Искажение показаний приборов может быть квалифицировано по ст. 158 УК РФ, либо ст. 165 УК РФ.

Предоставление доступа к информации с использованием информационнотелекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение который законодателем предусмотрена уголовная ответственность - фактически является распространением запрещенной информации.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Кроме того, в соответствии со статьей 4 Федерального закона РФ от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики Российской Федерации в интересах детей являются содействие интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их интеллектуальное, нравственное развитие.

Пунктом 5 части 2 статьи 5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информация, оправдывающая противоправное поведение отнесена к информации, запрещенной для распространения среди детей.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из положений п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере жилищно-коммунальных услуг, противоречит принципу добросовестности субъектов гражданских отношений.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть ограничен.

В соответствии с п.п. 1, 2 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет (далее - единый реестр)», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация).

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Пункт 5 Правил определяет, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела - прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства о использовании информационно -коммуникационных средств и технологий.(л.д.8)

В ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлен сайт с интернет-адресом <данные изъяты>, на страницах которого размещена информация о способах искажения показаний электрического счетчика.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

В ходе проверки посредством официального сайта аккредитованного регистратора доменных имен АО «Региональный Сетевой Информационный Центр» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.who.is установлено, что сведения о владельцах и администраторах сайта <данные изъяты>, его юридическом адресе, отсутствуют.(л.д.16,17,19-21)

Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует.

Указанный выше сайт, содержит информацию о способах искажения показаний счетчика электричества, что в свою очередь противоречит нормальным гражданско- правовым отношениям между энергоснабжающей организацией и абонентами. В частности, совершение указанных на сайте действий нарушает права энергоснабжающей организации, кроме того, описанные действия могут содержать признаки административного или уголовного правонарушения.

Суд полагает, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере жилищно-коммунальных услуг.

При этом Интернет-провайдер, предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, фактически выступает её распространителем в отношении других лиц.

На основании вышеизложенного, суд считает административные исковые требования и.о.прокурора Заветинского района Ростовской области Кириченко Т.В. в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологии и массовых коммуникации по Ростовской области о признании информации запрещенной – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице по адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить решение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных, технологии и массовых коммуникации по Ростовской области с целью включения информации, размещенной в сети Интернет по адресу: <данные изъяты>, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования и.о.прокурора Заветинского района Ростовской области Кириченко Т.В. в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологии и массовых коммуникации по Ростовской области о признании информации запрещенной – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице по адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить решение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных, технологии и массовых коммуникации по Ростовской области с целью включения информации, размещенной в сети Интернет по адресу: <данные изъяты>, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: Шафоростов В.А

Решение в окончательной форме принято 11.07.2023.