Решение № 2-3213/2020 2-3213/2020~М-2408/2020 М-2408/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2-3213/2020

Дело № 2 – 3213/2020 Копия

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2020 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в составе

председательствующего судьи Жданова С.К.,

при секретаре Муштаковой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в отсутствие сторон, представителей сторон гражданское дело по иску Мэрии города Новосибирска к <данные изъяты>, <данные изъяты> об обязании к совершению действий,

Установил:

Истец обратилась в суд с указанным иском, в исковом заявлении указала, что согласно акту планового (рейдового) осмотра от 25.12.2019, выполненному специалистами администрации Калининского района города Новосибирска и актам проверки № и № от 26.12.2019 выполненные специалистами инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области было установлено, что на земельном участке площадью 366 кв. м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принадлежащий ответчикам <данные изъяты> А. А. и <данные изъяты> Д. И. на праве общей долевой собственности согласно выписки из ЕЕРН № от 19.12.2019 ответчики самовольно, без разрешения на строительство возвели объект капитального строительства - 2-х этажное здание.

Земельный участок, на котором самовольно возведен объект капитального строительства, располагается в зоне застройки жилыми домами смешанной этажности (Ж-1).

Объект капитального строительства возведен ответчиками самовольным занятием муниципальной территории, без отступов от границ со смежными земельными участками по <адрес> чем ответчики нарушили требования ст. 36 Правил землепользования и застройки города Новосибирска, утверждённых решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 № 1288.

Ответчики не получали разрешения на строительство своего капитального от мэрии города Новосибирска, ни от администрации Калининского района г. Новосибирска.

По указанным основаниям истец просит суд обязать ответчиков своими силами и за свой счёт снести самовольно возведенный капитальный объект - двухэтажное здание и освободить муниципальный земельный участок общей площадью 3 кв.м., по адресу: г<адрес>, в течение 90 (девяносто) дней со дня вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения ответчиками решения суда о сносе самовольной постройки и освобождения муниципального земельного участка общей площадью 3 кв.м, по адресу: <адрес>, в течение 90 (девяносто) дней со дня вступления решения суда в законную силу, разрешить мэрии города Новосибирска организовать исполнение решения суда за счёт ответчиков.

Представитель истца, ответчики, извещавшиеся судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, истец просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, ответчики не обеспечили получение судебного извещения, направленного почтовой связью по адресу места жительства ответчиков, что не является уважительной причиной неявки в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии со статьей 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно ст. 222. самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.

Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом: 1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования; 2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

Согласно положений ч. 1, ч. 2 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из п. 3 ч. 1 ст. 27 Устава города Новосибирска (принят решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 N 616) структуру органов местного самоуправления города Новосибирска составляют: местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) муниципального образования города Новосибирска - мэрия города Новосибирска.

Осуществление муниципального земельного контроля на территории города Новосибирска осуществляет департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска (далее - департамент) (п. 3.1.1. Положения о департаменте земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, утвержденного решением Совета депутатов города Новосибирска от 09.10.2007 №708).

Подпунктами 2, 3 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка и иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ).

Согласно пункту 2 статьи 74 Земельного кодекса РФ привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной

ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

В соответствии с пунктом 3 статьи 76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Осуществление муниципального земельного контроля на территории города Новосибирска осуществляет департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска (далее - департамент) (п. 3.1.1. Положения о департаменте земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, утвержденного решением Совета депутатов города Новосибирска от 09.10.2007 №708).

Для осуществления строительства капитального объекта в соответствии с ч.4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ необходимо разрешение на строительство, органами местного самоуправления в городе Новосибирске органом самоуправления является мэрия города Новосибирска.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В силу пп.4 п.2 ст.60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права землю, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право.

Из обстоятельств дела следует, что согласно акту планового (рейдового) осмотра от 25.12.2019, выполненному специалистами администрации Калининского района города Новосибирска и актам проверки № и № от 26.12.2019 выполненные специалистами инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области было установлено, что на земельном участке площадью 366 кв. м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принадлежащий ответчикам <данные изъяты> А. А. и <данные изъяты> Д. И. на праве общей долевой собственности согласно выписки из ЕЕРН № № от 19.12.2019 ответчики самовольно, без разрешения на строительство возвели объект капитального строительства - 2-х этажное здание.

Земельный участок, на котором самовольно возведен объект капитального строительства, располагается в зоне застройки жилыми домами смешанной этажности (Ж-1).

Объект капитального строительства возведен ответчиками самовольным занятием муниципальной территории, без отступов от границ со смежными земельными участками по <адрес>, чем ответчики нарушили требования ст. 36 Правил землепользования и застройки города Новосибирска, утверждённых решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 №

Доказательств наличия разрешения на осуществление капитального строительства ответчиками суду не предоставлено.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией Акта проверки при строительстве объекта капитального строительства от 26.12.2019 с приложенными фотоматериалами (л.д. 6 - 15), копией Акта планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка от 25.12.2019 (л.д. 16-17), копией Акта осмотра земельного участка от 22.07.2020 с приложением Схемы расположения строений на земельном участке (л.д.18-21), копией претензии, направленной в адрес ответчиков (л.д. 22), копией выписок из ЕГРН о принадлежности земельного участка (л.д. 23-31).

Ответчиками суду не представлено доказательств того, что ответчики, как собственники земельного участка, создавшие капитальную постройку с нарушениями установленных правил, нарушением границ принадлежащего им земельного участка и границ муниципального участка, не знали и не могли знать об ограничениях в отношении принадлежащего им земельного участка.

Также суду ответчиками не представлены доказательства того, что ответчики, осуществившее постройку, имеют права, допускающие строительство на части муниципального земельного участка указанной постройки, что на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии в настоящее время правовых оснований для сохранения объекта недвижимости в имеющемся состоянии нарушает порядок пользования земельном участке, нарушает права и законные интересы других лиц, градостроительное законодательство, что свидетельствует об обоснованности заявленных исковых требований.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, суд пришел к выводу об о наличии оснований для удовлетворения иска, государственная пошлина, по правилам ст.ст. 98, 103 ГК РФ подлежит взысканию с ответчиков в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Мэрии города Новосибирска удовлетворить, обязать <данные изъяты>, <данные изъяты> солидарно своими силами и за свой счёт снести самовольно возведенный капитальный объект - двухэтажное здание и освободить муниципальный земельный участок общей площадью 3 кв.м., по адресу: <адрес>, в течение 90 (девяносто) дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

В случае неисполнения <данные изъяты>, <данные изъяты> решения суда о сносе самовольной постройки и освобождения муниципального земельного участка общей площадью 3 кв.м, по адресу: <адрес>, в течение 90 (девяносто) дней со дня вступления решения суда в законную силу, разрешить мэрии города Новосибирска организовать исполнение решения суда за счёт ответчиков.

Взыскать с <данные изъяты>, <данные изъяты> солидарно <данные изъяты> руб. государственной пошлины в доход местного бюджета муниципального образования г. Новосибирска.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 октября 2020 года

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>