Решение № 2А-571/2021 2А-571/2021~М-265/2021 М-265/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2А-571/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 марта 2021 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Балова А.М.,

при секретаре Карпухиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-571/2021 по административному иску Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области к Самарскому областному Фонду ветеранов миграционной службы «Благо» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по Самарской области обратилось в Самарский районный суд г. Самары с административным иском, требуя ликвидировать и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц <адрес> Фонд ветеранов миграционной службы «Благо», указав, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером № внесена запись о создании административного ответчика. Управлением Министерства юстиции РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика было направлено уведомление, а также распоряжение о проведении плановой документарной проверки, согласно которым административному ответчику необходимо было подготовить к дате начала проверки ДД.ММ.ГГГГ и представить проверяющим Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> документы по указанному в распоряжении перечню за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако административным ответчиком не были представлены данные документы, что является нарушением требований распоряжения начальника Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении документарной плановой проверки без выезда по адресу местонахождения и (или) осуществления деятельности <адрес> Фонда ветеранов миграционной службы «Благо»». Указанные уведомление и распоряжение административным ответчиком не были получены, что подтверждается отчетом об отслеживании, сформированным официальным сайтом Почты России. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в отношении административного ответчика было вынесено предупреждение, которое также не было им получено. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было вынесено повторное предупреждение в отношении административного ответчика и установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ для устранения выявленных нарушений. Данное повторное предупреждение не было получено административным ответчиком, что подтверждается отчетом об отслеживании, сформированным официальным сайтом Почты России. Нарушения, выявленные в ходе проверки деятельности административного ответчика, до настоящего времени не устранены. Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» срок представления отчетности некоммерческими организациями за ДД.ММ.ГГГГ год в ДД.ММ.ГГГГ году продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Однако за ДД.ММ.ГГГГ год данная информация о деятельности административного ответчика в уполномоченный орган не представлена. В связи с неоднократным неисполнением административным ответчиком предусмотренной законом обязанности по предоставлению информации административный истец обратился в суд с указанными административными исковыми требованиями.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении административного дела без его участия.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, однако о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом по месту регистрации юридического лица, о причинах неявки суду не сообщил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Суд с учетом положений ст. 150 КАС РФ считает возможным административное дело рассмотреть в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Самарский областной Фонд ветеранов миграционной службы «Благо» зарегистрирован в качестве юридического лица (основной государственный регистрационный №) ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленной суду Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-18).

В соответствии с п. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда:

1) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер;

2) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией;

3) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;

4) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций;

5) по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется;

6) в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.

Пунктом 3.1. статьи 32 указанного Федерального закона РФ установлено, что некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с п. 4.1. ст. 32 названного Федерального закона РФ, контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

В силу п. 5 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодными планами проведения таких проверок.

Предметом проверок является, в том числе соблюдение некоммерческими организациями (за исключением политических партий, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий) требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (п.п. «а» п. 6 указанного Положения).

Согласно п. 5 ст. 32 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

1) запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта;

2) запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций;

3) направлять своих представителей для участия в проводимых некоммерческой организацией мероприятиях;

4) проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами. Такие проверки могут проводиться в отношении структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации, за исключением структурных подразделений иностранной неправительственной некоммерческой организации, обладающих иммунитетом от указанных действий;

5) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

Судом установлено, что на основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции РФ по <адрес> была запланирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ документарная плановая проверка без выезда по адресу местонахождения и (или) осуществления деятельности в отношении <адрес> Фонда ветеранов миграционной службы «Благо» (л.д. 20-22), в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика было направлено соответствующее уведомление с копией указанного распоряжения (л.д. 23-25), полученное административным ответчиком (л.д. 26), в котором было также указано о необходимости подготовки и представления административным ответчиком к ДД.ММ.ГГГГ проверяющим Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> документов, указанных в распоряжении о проведении проверки, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с непредставлением документов ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции РФ по <адрес> в отношении административного ответчика было вынесено предупреждение с требованием до ДД.ММ.ГГГГ принять меры для устранения выявленных нарушений и представить в Управление Министерства юстиции РФ по <адрес> документы, подтверждающие их устранение (л.д. 27-30), которое было получено административным ответчиком (л.д. 31).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции РФ по <адрес> было вынесено повторное предупреждение в отношении административного ответчика, в котором был установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ для устранения выявленных нарушений (л.д. 32-34), однако данное предупреждение не получено административным ответчиком, что подтверждается отчетом об отслеживании, сформированным официальным сайтом Почты России (л.д. 35).

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» срок представления отчетности некоммерческими организациями за ДД.ММ.ГГГГ год в ДД.ММ.ГГГГ году продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Однако за 2019 год данная информация о деятельности административного ответчика в уполномоченный орган не представлена.

Таким образом, административный ответчик неоднократно не исполнил предусмотренную законом обязанность, что, согласно п. 10 ст. 32 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Учитывая допущенные административным ответчиком нарушения требований закона, суд считает возможным признать административного ответчика прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области удовлетворить.

Признать прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица Самарский областной Фонд ветеранов миграционной службы «Благо», запись о создании которого внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №, и исключить Самарский областной Фонд ветеранов миграционной службы «Благо» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через суд Самарского района г. Самары в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19 марта 2021 года.

Судья Самарского

районного суда А.М. Балова