Решение № 2А-248/2017 2А-248/2017~М-260/2017 М-260/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2А-248/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 августа 2017 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего по делу – заместителя председателя суда Пагеева К.В., при секретаре судебного заседания Родионовой И.Э., с участием административного истца ФИО1, заинтересованного лица ФИО2, рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело № 2а-248/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО1 об оспаривании решения начальника 1 отдела (г. Севастополь) федерального государственного казённого учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - отдела ЮРУЖО), связанного с отказом в принятии сына административного истца на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением и просил признать незаконным решение начальника отдела ЮРУЖО от 9 июня 2017 г. № 193/сев в части отказа в постановке в качестве члена его семьи сына – ФИО2, на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также обязать начальника отдела ЮРУЖО отменить названное решение в этой части и вынести решение о принятии сына на жилищный учёт.

В суде административный истец и заинтересованное лицо ФИО2 требования поддержали и просили их удовлетворить, пояснив, что последний проживает совместно с административным истцом в служебной квартире, предоставленной от военного ведомства в связи с прохождением им военной службы, в том числе и на ФИО2

Надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания административный ответчик в судебное заседание не прибыл, в связи с чем, судом принято решение о рассмотрении дела без его участия и участия его представителя.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит установленными следующие обстоятельства.

(изъято) ФИО1, имеющий общую продолжительность военной службы более 20 лет, проходит военную службу в войсковой части (номер). В декабре 2017 года у него истекает срок действия контракта о прохождении военной службы, заключенного до достижения предельного возраста пребывания на военной службе.

В связи с предстоящим увольнением с военной службы он 13 декабря 2016 г. подал в отдел ЮРУЖО заявление о принятии его и членов его семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решением отдела ЮРУЖО от 9 июня 2017 г. № 193/сев он, его супруга, а также несовершеннолетние дети – имя и имя приняты на жилищный учёт, а в постановке на учёт совершеннолетнего сына ФИО2 – отказано.

Мотивом отказа в постановке на жилищный учёт сына административного истца послужило то основание, что он в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не относятся к категориям лиц, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, вытекающие из статуса члена семьи военнослужащего, ввиду его совершеннолетия.

Полагая такое решение в части отказа незаконным, ФИО1 обратился в суд и просит обязать начальника отдела ЮРУЖО отменить указанное решение в этой части и принять сына ФИО2 на учёт нуждающихся.

Данные обстоятельства установлены на основании исследованных в суде административного искового заявления ФИО1, копий контракта о прохождении военной службы и послужного списка административного истца, справок командира войсковой части (номер) от 5 декабря 2016 г. (номер) о выслуге лет, 14 декабря 2016 г. об основании планируемого увольнения с военной службы, 12 июля 2017 г. (номер) и (номер) о прохождении военной службы и составе семьи, объяснений административного истца и заинтересованного лица.

Разрешая административный иск по существу, суд исходит из следующего.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса РФ.

Оспариваемым решением жилищного органа признано за административным истцом право на обеспечение его жилым помещением в порядке реализации статуса военнослужащего.

Как указано выше, отказывая в принятии сына на жилищный учёт, жилищный орган исходил из того, что совершеннолетний сын не входит в состав членов семьи военнослужащего, определённого п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих»

Между тем, при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ, а не Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Такой вывод суда соответствует разъяснениям, изложенным в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».

Для предусмотренных ст. 51 ЖК РФ оснований признания гражданина нуждающимся в предоставлении жилых помещений для решения вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, необходимо руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ, в частности, ст. 69 ЖК РФ.

Применительно к рассматриваемому делу, исходя из ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к таким членам семьи относятся проживающие совместно с военнослужащим его супруг, а также дети и родители. Другие родственники признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены в качестве членов семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Следовательно, отдел ЮРУЖО, принимая решение об отказе в постановке на учёт нуждающихся совершеннолетнего сына, необоснованно руководствовался п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» для определения членов семьи, подлежащих обеспечению жилым помещением, поэтому отказ в постановке на жилищный учёт по этому основанию является незаконным.

Как видно из объяснений ФИО1 и ФИО2, исследованных в суде копии ордера от 8 июня 2005 г. (номер), справки о составе семьи и регистрации от 25 ноября 2015 г., копий паспортов, административный истец и его сын ФИО2 зарегистрированы и совместно проживают в квартире по адресу: г. Севастополь, (адрес)

Копией свидетельства о рождении от 3 сентября 1998 г. серии (номер) подтверждается, что ФИО2 является сыном административного истца.

Данное обстоятельство, а также факт совместного проживания административным ответчиком не ставились под сомнение в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, а также в оспариваемом решении.

Исходя из вышеприведённых обстоятельств, суд приходит к выводу, что административный истец имел законные основания обратиться в установленном порядке в жилищный орган с подлежащим рассмотрению по существу вопросом о постановке сына на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Таким образом, административное исковое заявление в данной части является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, суд не вправе своими решениями подменять решения уполномоченного на то жилищного органа.

В частности, при разрешении вопроса о постановке на жилищный учёт, наряду с выяснением вопроса о составе семьи, подлежат выяснению и другие вопросы, от которых зависит наличие или отсутствие оснований для постановки на названный учёт – наличие иного жилья в собственности или на условиях социального найма и других правах пользования, получение ранее жилья от государства, добровольное ухудшение жилищных условий и др.

Без выяснения таких вопросов уполномоченным органом определить право заинтересованного лица состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях не представляется возможным. Обозначенные вопросы не являлись предметом судебного разбирательства и подлежат оценке уполномоченным на то жилищным органом.

В связи с изложенным восстановление жилищных прав административного истца возможно возложением на руководителя жилищного органа обязанности повторно рассмотреть вопрос о постановке ФИО3 на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи административного истца.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника 1 отдела (г. Севастополь) федерального государственного казённого учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 9 июня 2017 г. № 193/сев в части, касающейся отказа в постановке ФИО2 на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в составе семьи ФИО1.

Обязать начальника 1 отдела (г. Севастополь) федерального государственного казённого учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня получения вступившего в законную силу решения суда отменить своё решение от 9 июня 2017 г. № 193/сев в части, касающейся отказа в постановке сына административного истца на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и повторно рассмотреть вопрос о постановке на указанный учёт ФИО2 в составе семьи ФИО1, о чём уведомить суд и административного истца в тот же срок.

В удовлетворении требования ФИО1 о возложении обязанности на начальника 1 отдела (г. Севастополь) федерального государственного казённого учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации принять его сына ФИО2 на жилищный учёт – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Севастопольский гарнизонный военный суд в течение месяца.

Председательствующий по делу К.В. Пагеев