Решение № 12-15/2019 12-464/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 12-15/2019

Дело №12-15/2019


Р Е Ш Е Н И Е

город Воронеж 10 января 2019 года

Судья Ленинского районного суда г.Воронежа Федотов И.С. (адрес суда: ул.Краснознаменная, д.2, г.Воронеж, Россия), с участием представителя АО «Управляющая компания Ленинского района» – ФИО1 (доверенность в деле), представителя Государственной жилищной инспекции Воронежской области ФИО2 (доверенность в деле), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «Управляющая компания Ленинского района» по доверенности ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г. Воронежа от 17.10.2018 в отношении АО «Управляющая компания Ленинского района» (ОГРН №, ИНН <***>), расположенного по адресу: <...> по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г. Воронежа от 17.10.2018 АО «Управляющая компания Ленинского района» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель АО «Управляющая компания Ленинского района» ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г.Воронежа с жалобой, с просьбой отменить обжалуемое постановление и производство прекратить. Срок обжалования постановления от 17.10.2018, вынесенного мировым судьей судебного участка №3 Ленинского района г.Воронежа, заявителем не пропущен, поскольку обжалуемое постановление АО «УК Ленинского района» было получено 30.11.2018 (л.д.39), а жалоба была направлена почтовым сообщением 05.12.2018.

В судебном заседании представитель АО «Управляющая компания Ленинского района» – ФИО1 доводы по жалобе полностью поддержал, просил суд признать незаконным и отменить обжалуемое постановление. При этом пояснил суду, что 05.09.2018 государственной жилищной инспекцией Воронежской области составлен протокол о привлечении АО «УК Ленинского района» к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которого АО «УК Ленинского района» не выполнило предписание ГЖИ от 13.04.2018 №№ об устранении нарушений законодательства, не выполнив предписанные мероприятия в срок до 13.07.2018. Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения АО «УК Ленинского района» к административной ответственности подлежит исчислению со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения, т.е. с 14.07.2018. Таким образом, срок давности исчисляется с 14.07.2018 и истек 14.10.2018, в связи с чем просил отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу.

Представитель Государственной жилищной инспекции Воронежской области ФИО2 в судебном заседании не представил суду возражений против доводов по рассматриваемой жалобе.

Суд, рассмотрев и исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, пришел к следующему выводу.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В настоящем судебном заседании установлено, что 17.10.2018 мировым судьей судебного участка №3 Ленинского района г.Воронежа было вынесено постановление, которым АО «Управляющая компания Ленинского района» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание - штраф в размере 100 000 рублей

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении данной категории не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения (в данном случае срок необходимо исчислять со дня истечения срока выполнения обязанности, установленной предписанием государственной жилищной инспекцией Воронежской области от 13.04.2018 № 02-07/193).

Как следует из протокола об административном правонарушении №№ от 05.09.2018, правонарушение было выявлено 05.09.2018, а срок окончания выполнения обязанности, установленной предписанием государственной жилищной инспекцией Воронежской области от 13.04.2018 № № приходится на 13.07.2018. При таких обстоятельствах срок давности привлечения АО «УК Ленинского района» к административной ответственности по ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с совершенным правонарушением согласно протоколу №№ об административном правонарушении от 05.09.2018 года, истек 14.10.2018г.

Следовательно, срок давности привлечения Общества к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, на дату вынесения мировым судьей обжалуемого постановления от 17.10.2018 и принятия настоящего решения судом апелляционной инстанции истек.

Согласно п.6 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии - истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Воронежа от 17.10.2018 является незаконным, вынесенным без учета положений, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ, и подлежит отмене, а жалоба заявителя удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя АО «Управляющая компания Ленинского района» – ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г. Воронежа от 17.10.2018, по делу об административном правонарушении в отношении АО «УК Ленинского района» по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения АО «Управляющая компания Ленинского района» к административной ответственности.

Копию постановления направить директору АО «УК Ленинского района» ФИО3, представителю АО «УК Ленинского района» ФИО1, руководителю Государственной жилищной инспекции Воронежской области.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Одновременно с этим разъясняю, что дальнейший пересмотр, вступившего в законную силу решения, возможен в порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ.

Судья