Решение № 2А-119/2017 2А-119/2017~М-146/2017 М-146/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2А-119/2017

№ 2а-119/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2017 г. город Красноярск

Красноярский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Салина А.А., при секретаре судебного заседания Коремблюме А.Г., с участием административного истца ФИО1, а также представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев материалы административного дела № 2а-119/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты> ... ФИО1 об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения военнослужащих этого же Центра от 11 октября 2017 г. об отказе в принятии на учет нуждающихся в служебном жилом помещении,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения комиссии этого же Центра от 11 октября 2017 г. об отказе в принятии на учет нуждающихся в служебном жилом помещении. При этом последний просил суд признать данное решение незаконным и обязать рассмотреть вопрос о принятии его на учет нуждающихся в служебном жилом помещении по месту службы в городе ....

В обоснование чего ФИО1 указал, что ранее по линии МЧС он получил в городе ... жилое помещение, которое в последующем приватизировал, а затем в 2015 г. подарил супруге принадлежащую ему долю (...) жилой площади. Другой жилой площади он не имеет, в связи с чем полагает, что его должны принять на учет нуждающихся в получении служебного жилого помещения. Учитывая изложенное, он считает, что решение комиссии об отказе в постановке на учет нуждающихся в получении служебного жилого помещения нарушает его права.

Представитель административного ответчика ФИО2 требования административного истца не признала.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно личному делу, ФИО1 заключил контракт о прохождении военной службы до 01 января 1998 г. При этом последний проходил военную службу с 30 июля 1991 г. по 20 сентября 1998 г., с 11 ноября этого же года по 14 декабря 2010 г. и вновь проходит военную службу с 06 апреля 2015 г.

Согласно договору дарения от 28 мая 2015 г., ФИО1 безвозмездно передал в собственность ... часть доли жилой площади квартиры №... (62.2 кв.метра) по адресу: город <адрес>

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что данное жилое помещение ему было предоставлено в связи с его военной службой в ....

Как видно из свидетельства, брак между ФИО1 и .... прекращен 19 ноября 2015 г.

В силу постановления ... от 14 апреля 2005 г. №192 «Об установлении нормы предоставления жилого помещения муниципального жилого фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории города Красноярска» установлена норма жилой площади, необходимая для определения уровня обеспеченности граждан, в целях принятия их на учет нуждающихся в предоставлении жилья в размере 12 кв.метров общей площади жилого помещения.

Как усматривается из протокола №... от 11 октября 2017 г., ФИО1 отказано в постановке на жилищный учет в обеспечении служебным жилым помещением, поскольку последний ранее, будучи обеспеченным жилой площадью по установленным нормам, в 2015 г. реализовал ее.

В соответствии с положениями ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

По смыслу ст.59 и п.«т» ст.71 Конституции Российской Федерации военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обусловливает и правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе как общего, так и специального законодательства и по специальным правилам.

Реализуя вышеуказанные правомочия в рамках специального правового регулирования, законодатель в Федеральном законе «О статусе военнослужащих» установил основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, предусмотрев механизм реализации ими права на жилище.

Пунктом 1 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" определено, что военнослужащим-гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 01 января 1998 г., и совместно проживающим с ними членам их семей, признанными нуждающимися в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы.

Порядок реализации права на жилище определен в ст.ст.15 и 23 названного Закона. Из анализа положений указанных статей следует, что реализация права на жилье военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, осуществляется путем предоставления за счет федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, жилья для постоянного проживания в период военной службы (после первых пяти лет военной службы) с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Предоставляя определенной категории военнослужащих гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), названный Закон возлагает на федеральный орган исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, Законом не предусмотрено.

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что если военнослужащий распорядился полученным ранее от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, по установленным нормам жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по месту службы в порядке, определенном ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", даже по истечении срока, предусмотренного ст.53 ЖК Российской Федерации.

В соответствие со ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» ФИО1 реализовал свое право на получение жилого помещения по линии ... России по установленным нормам.

Согласно ст.93 и части 2 ст.99 ЖК Российской Федерации служебное жилое помещение предоставляется в связи с прохождением военной службы только тем гражданам, которые не обеспечены жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Между тем ФИО1 в городе ... за счет средств федерального бюджета был обеспечен жилым помещением по установленным нормам, поэтому оснований для повторного признания его нуждающимся в служебном жилом помещении в этом же населенном пункте не имеется.

Необеспеченность ФИО1 жильем в городе ... на момент его обращения в комиссию на данный вывод не влияет, поскольку государством обязательство по предоставлению жилого помещения по месту прохождения последним военной службы исполнено, а право пользования таковым им утрачено ввиду собственных добровольных действий.

Кроме того ФИО1, проходя военную службу в одном и том же населенном пункте, не относится к категории военнослужащих, подлежащих обеспечению федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, служебным жилым помещением.

При таких обстоятельствах, как полагает суд, отказ комиссии в постановке административного истца на учет нуждающихся в служебном помещении по месту прохождения военной службы основан на законе и права последнего не нарушает.

В связи с чем названные требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, а также не подлежат возмещению его расходы, связанные с уплатой государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.175-180 и 227 КАС Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего ... ... ФИО1 об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения военнослужащих этого же Центра от 11 октября 2017 г. об отказе в принятии на учет нуждающихся в служебном жилом помещении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 34 КАС Российской Федерации, в Западно-Сибирский окружной военный суд через Красноярский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Салин