Решение № 2-34/2025 2-34/2025(2-593/2024;)~М-483/2024 2-593/2024 М-483/2024 от 2 марта 2025 г. по делу № 2-34/2025

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 18 февраля 2025 года

Болотнинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Баланова О.В.,

секретаря судебного заседания Чубуковой Н.Ю.,

с участием: представителя истца помощника прокурора Полещук А.В.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Болотнинского района Новосибирской области в интересах ФИО1 к администрации <адрес> о возложении обязанности по выкупу квартиры в доме признанным аварийным,

УСТАНОВИЛ:

Истец - прокурор Болотнинского района Новосибирской области Гончаров Е.Н. обратился в суд в интересах ФИО1 с исковым заявлением к администрации <адрес> о возложении обязанности по выкупу квартиры в доме признанным аварийным.

В исковом заявлении прокурор указал, что ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира общей площадью 44,7 кв.м в многоквартирном доме по адресу: <адрес> МКД, расположенного по адресу: <адрес> - 1260,60 кв.м., в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области» стоимость 1 кв. м жилых помещений с 2022 по 2024 год - не более 89670,0 рубля. В связи с этим, для переселения МКД необходимо 111 907 621- ОБ (99%), 1 130 380- МБ (1%).

Согласно экспертному заключению по результатам обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> дом находится в аварийном состоянии и создаёт угрозу жизни и здоровью людей. Дата признания дома аварийным ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени мер, по выкупу принадлежащей ФИО1 <адрес> по адресу: <адрес>, общей площадью 44,7 кв.м. администрацией <адрес>, Министерством ЖКХиЭ <адрес> не принято. С ДД.ММ.ГГГГ в Новосибирской области действует государственная программа, утвержденная в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области». В соответствии с указанной программой стоимость 1 кв. м жилых помещений с 2022 по 2024 год составляет не более 89670,0 рубля (положение 4 Порядка предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда подпрограммы «Безопасность жилищно-коммунального хозяйства» государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области»). Объем затрат на выполнение мероприятий по приобретению жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда рассчитывается исходя из предельной стоимости одного квадратного метра в период с 2022 по 2026 год - 89670,0 рубля. В соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, установлена средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения (в рубля) на территории <адрес> на 2024 год, в целях переселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, в размере 106 644 рублей. Согласно выводам экспертного заключения о состоянии строительных конструкций жилого здания по <адрес>, подготовленному ООО «НГПИ» в 2019 году, техническое состояние строительных конструкций здания многоквартирного жилого дома оценивается как аварийное, в связи с высокой степенью их физического износа (от 70% до 80%). Эксплуатационные характеристики строительных материалов крыши и кровли, чердачного перекрытия, несущих стен, свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, что представляет угрозу для жизни и здоровья людей. Техническое состояние <адрес> в <адрес> со временем ухудшается, обрушается обшивка, его эксплуатация в настоящее время небезопасна для находящихся в нем людей и их имущества. Согласно выводам экспертного заключения по результатам технического обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом по указанному адресу не пригоден в качестве места постоянного проживания граждан, не соответствует требованиям нормативно-технических документов, не обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещений.

Таким образом, жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу ДД.ММ.ГГГГ, при этом срок переселения запланирован до 2025 года, то есть более 6 лет с момента признания дома аварийным. Согласно отчету, рыночная стоимость (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) принадлежащей ФИО1 на праве собственности <адрес> по адресу: <адрес> составляет 3 817 000 рублей, в том числе: рыночная стоимость жилого помещения без учета стоимости прав на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве на общее имущество - 2 343 000 рублей; рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а именно на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом - 7000 рублей; рыночная стоимость убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием - 129 000 рублей; рыночная стоимость доли в компенсации за непроизведенный капитальный ремонт - 1 338 000 рублей. Учитывая, что многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, проживание в нем людей невозможно и создает угрозу безопасности для их жизни и здоровья. Бездействие администрации <адрес> влечет нарушение жилищных прав истца. Он просит суд обязать администрацию <адрес> изъять путем выкупа <адрес> по адресу: <адрес> ФИО1, установить выкупную цену за <адрес> по адресу: <адрес> за 3 817 000 рублей, обязать администрацию <адрес> выплатить ФИО1 возмещение за изымаемое жилое помещение в размере 3 817 000 рублей, прекратить право собственности на <адрес> по адресу: <адрес> ФИО1 после выплаты возмещения в полном объеме.

Помощник прокурора Полещук А.В. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации г. Болотное Новосибирской области в судебное заседание не явился, предоставил отзыв по делу, указав, что многоквартирный <адрес>, в 2019г. был признан аварийным. С целью наблюдения за изменениями состояния дефектов и повреждений в конструкциях дома, администрацией размещены маяки, ведется журнал контроля трещин. Администрация ежегодно подает заявку на предоставление финансовой поддержки на софинансирование муниципальной программы <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств областного и местного бюджета. Ежегодно перед подачей заявки администрацией вносятся изменения в муниципальные программы по переселению с целью актуализации информации по аварийным и подлежащим сносу домам. В заявке указаны несколько домов данной категории. В рамках своих полномочий администрация выполняет все необходимые действия в сфере переселения граждан из аварийного жилищного фонда <адрес>. Считает, что при расселении жильцов из одной квартиры, будут нарушены права остальных жильцов дома. Просил отказать в удовлетворении иска.

Представители третьего лица МЖКХиЭ НСО в судебное заседание не явились, были извещены в установленном законом порядке, направили отзыв на исковое заявление. Согласно представленному отзыву, администрацией г. Болотное Болотнинского района НСО в составе заявки не были представлены документы, подтверждающие наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также документы, подтверждающие наличие обстоятельств, при которых расселение аварийных домов осуществляется в первоочередном порядке. Возражали против удовлетворения исковых требований.

Выслушав пояснения помощника прокурора, истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждено постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 (далее - Положение).

Пунктом 7 указанного Положения предусмотрено, что решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

В соответствии с п. 34 Положения основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Обзор от ДД.ММ.ГГГГ), указано, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно статье ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления ( ч.1).

Признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч. 1-3, 5-9 настоящей статьи (ч. 10).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение ( ч. 8).

На основании ч. 1 ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Таким образом, при решении вопроса о возможности внеочередного выкупа жилого помещения, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, значение имеет представляет ли такое помещение опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям. Если жилое помещение представляет опасность для жизни и здоровья, то выплата выкупной цены должна производиться во внеочередном порядке.

Совокупность вышеуказанных правовых норм и актов легального толкования в их системном единстве предполагает, что в основание правоотношения по внеочередному предоставлению (выкупу) жилого помещения взамен изымаемого, в том числе, входит юридический факт постоянного проживания гражданина в непригодном для таких целей жилом помещении. При этом постоянное проживание в контексте спорных отношений предполагает, что гражданин не имеет в собственности или постоянном бессрочном пользовании, т.е. по договору социального найма, иных жилых помещений; фактически непригодное жилое помещение должно быть для него единственным местом жительства, пользование которым без угрозы для жизни и здоровья невозможно.

В случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

В соответствии с ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Право на получение ответчиком по первоначальному иску возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ.

Из текста искового заявления, пояснений участников процесса и материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира общей площадью 44,7 кв.м в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

В соответствии с экспертным заключением ООО «НГПИ» по результатам обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома, шифр 03-2019-1-ОЗ, расположенного по адресу: <адрес> дом находится в аварийном состоянии и создаёт угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы чч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ. При этом положения ч. 4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Принимая во внимание, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> установленном законом порядке признан аварийными и подлежащими сносу, согласно заключению ООО «НГПИ» еще в 2019 г. конструктивные элементы жилого дома по адресу: <адрес>, находятся в аварином состоянии, дальнейшая эксплуатация исследуемого жилого дома невозможна, ко времени рассмотрения настоящего дела требований к собственникам жилых помещений в многоквартирном жилом доме о его сносе, в том числе к истцу, в порядке ст. 32 ЖК РФ предъявлено не было, суд приходит к выводу, что требование прокурора в интересах ФИО1 к администрации <адрес> НСО, об изъятии жилого помещения путем выкупа, подлежит удовлетворено.

Как усматривается из материалов дела, ответчиком процедура изъятия жилого помещения для муниципальных нужд, установленная ст. 32 ЖК РФ, нарушена. В течение длительного времени ответчик каких-либо мер к расселению граждан из аварийного жилья не предпринимает, напротив указывает, что в данном случае заключение соглашения с истцом возможно только с соблюдением порядка, предусмотренного ст. 32 ЖК РФ. При этом нарушение данного порядка имеет место со стороны ответчика.

Длительное бездействие органа местного самоуправления по непринятию мер предусмотренных ч. 10 ст. 32 ЖК РФ по изъятию земельного участка и жилых помещений у собственников аварийного дома, не отвечает обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, влечет ущемление их прав и интересов.

Между тем в соответствии со ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

Согласно отчету ООО Центр оценки «СКОРИНГ» от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость принадлежащей ФИО1 на праве собственности <адрес> по адресу: <адрес> составляет 3 817 000 рублей, в том числе: рыночная стоимость жилого помещения без учета стоимости прав на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве на общее имущество - 2 343 000 рублей; рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а именно на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом - 7000 рублей; рыночная стоимость убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием - 129 000 рублей; рыночная стоимость доли в компенсации за непроизведенный капитальный ремонт - 1 338 000 рублей.

При указанных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора в интересах ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Болотнинского района Новосибирской области в интересах ФИО1 к администрации <адрес> о возложении обязанности по выкупу квартиры в доме признанным аварийным- удовлетворить.

Обязать администрацию города Болотное Болотнинского района Новосибирской области изъять путем выкупа <адрес> по адресу: <адрес>, у ФИО1

Установить выкупную цену за <адрес> по адресу: <адрес> 3 817 000 руб..

Обязать администрацию <адрес> выплатить ФИО1 возмещение за изымаемое жилое помещение (<адрес>) в размере 3 817 000 рублей.

Прекратить право собственности на <адрес> по адресу: <адрес> ФИО1 после выплаты возмещения в полном объеме.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, через Болотнинский районный суд <адрес>.

Председательствующий: ________________ Баланов О.В.

Изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ