Решение № 2-3396/2019 2-3396/2019~М-2841/2019 М-2841/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2-3396/2019

Дело № 2-3396/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2019 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи: Орловой С.К.,

при секретаре: Силантьевой В.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на получение досрочной страховой пенсии, об обязании включить в стаж периоды работы и назначить страховую пенсию,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с указанным выше иском к ответчику по тому основанию, что последним незаконно отказано ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости «в связи с отсутствием необходимого страхового стажа».

Требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» отДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (далее ФЗ № 400-ФЗ). Однако, решением ответчика отДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, дающего ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку её стаж, дающий ей право на назначении досрочной страховой пенсии по старости, по мнению ответчика, составляет 29 лет 8 месяцев 18 дней, при требуемом стаже 30 лет. Ответчик не включил в страховой стаж истицы, в том числе, периоды нахождения последней на курсах повышения квалификации: сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Также ответчик не включил в страховой стаж истцапериоднахожденияпоследнейвкомандировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.С решением ответчика истица не согласна, полагает, что ее права нарушены. Истец полагает, чтопериодынахожденияна курсах повышения квалификации ивслужебныхкомандировках, являютсяпериодамиработами с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам истцу, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховойпенсиипо старости. ФИО2 была направлена на обучение работодателем, без прохождения курсов она не смогла бы продолжать свою трудовую деятельность. Истец просит суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, включить ей в льготный стаж работы, дающий ей право на назначениедосрочнойстраховойпенсиипо старости,периодынахожденияее на курсах повышения квалификации: сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ипериоднахожденияеевслужебнойкомандировкес ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) и обязать истца назначить ей этупенсиюс момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а также просит взыскать в ее пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. и расходы по оплате услуг представителя в размере 3500 руб. 00 коп.

Истица в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, из текста заявления следует, что просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика – ГУ - УПФР в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановской муниципальном районе Ивановской области ФИО1 суду пояснила, что исковые требования не признает в полном объеме, поддержав доводы представленных возражений на иск, дополнив, что в случае удовлетворения исковых требований истицы, на дату обращения в пенсионный орган у истицы будет необходимый страховой стаж, дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости (30 лет). Просит в иске отказать.

Более подробно позиция представителя ответчика изложена в письменных возражениях на исковое заявление.

Заслушав представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ - УПФР в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области за назначением страховой пенсии досрочно по причине наличия специального стажа работы.

Согласно решению ответчика об отказевустановлениипенсии№ от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказановназначениидосрочнойстраховойпенсиипо старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.30Федерального закона от 28.12.2013 № 400–ФЗ «О страховыхпенсиях» в связи с не выполнением основного условия длядосрочногоназначения страховойпенсиипо старости - наличие требуемого специального стажа работы. В специальный стаж работы по основаниям, указанным представителем ответчика не включеныпериодынахожденияна курсах повышения квалификации: сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ипериоднахождениявкомандировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно копии трудовой книжки АТ-V № истца, последняя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности фельдшера в ЗАО «Сокол», с ДД.ММ.ГГГГ истица была принята в Ивановский НИИ материнства и детства им. В.Н. Городкова в должности акушерки в акушерское отделение патологии беременности № стационара клиники, ДД.ММ.ГГГГ истица переведена акушеркой в акушерское обсервационное отделение стационара клиники, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в ОБУЗ «Родильный <адрес>» в должности акушерки акушерского отделения патологии беременности, с ДД.ММ.ГГГГ истица принята на должность акушерки в акушерское обсервационное отделение стационара клиники ФГБУ «Ивановский научно-исследовательский институт материнства и детства имени В.Н. Городкова», где работает по настоящее время.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для определения права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, выданной ФГБУ «Ивановский научно-исследовательский институт материнства и детства имени В.Н. Городкова», № от ДД.ММ.ГГГГ, истецвспорныепериоды, заявленные в иске, действительно обучалась на курсах повышения квалификации инаходиласьвкомандировке. За спорныепериодыначислялась и производилась выплата средней заработной платы и отчислениявПенсионныйФонд своевременно, с сохранением рабочего места.

Как следует из содержания копий приказов руководителя ФГБУ «Ивановский научно-исследовательский институт материнства и детства имени В.Н. Городкова» в спорные периоды времени истец направлялась на курсы повышения квалификации по своей профессии.

Согласно свидетельству о прохождении повышения квалификации к диплому №, ФИО2 повышала квалификацию в ГОУ ВПО Ивановской государственной медицинской академии Росздрава, ФДППО в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно удостоверению о повышения квалификации от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 повышала квалификацию в ФДПО ИПО ГБОУ ВПО ИвГМА Минздрава России в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно удостоверению о повышения квалификации от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 повышала квалификацию в ФДПО ИПО ГБОУ ВПО ИвГМА Минздрава России в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Досрочнаястраховаяпенсияпо старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.30ФЗ № 400-ФЗ назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от11.07.2002 г. №516 утверждены Правила исчисленияпериодовработы, дающей право надосрочноеназначение трудовойпенсиипо старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовыхпенсияхв Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 этих Правил в стаж работы, дающей право надосрочноеназначение трудовойпенсиипо старости, засчитываютсяпериодыработы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за этипериодыстраховых взносоввПенсионныйфонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил, в стаж работы, дающей право надосрочноеназначение трудовойпенсиипо старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаютсяпериодыежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Ст. 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от22.07.1993 г.№ 5487-1, действовавших до01.01.2012 г., установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Согласно ст. 73 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» № 323-ФЗ от21.11.2011 г. медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки, путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя, и правом, и обязанностью.

Согласно положениям ст. 187 ТК РФпри направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичная норма содержалась и в КЗоТ Совета Министров РСФСР, действовавшего до 01.02.2002 г. (ст. 112).

В силу ст.166 ТК РФслужебнаякомандировка- поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебнымикомандировкамине признаются. Особенности направления работниковвслужебныекомандировкиустанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 13.10.2008 г. N 749 (ред. от 29.07.2015 г.) "Об особенностях направления работниковвслужебныекомандировки" (вместе с "Положением об особенностях направления работниковвслужебныекомандировки") средний заработок запериоднахожденияработникавкомандировке, а также за днинахождениявпути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, сохраняется за все дни работы по графику, установленномувкомандирующейорганизации.

Исходя из приведенных норм,периодынахожденияна курсах повышения квалификации ипериодынахождениявкомандировкахявляютсяпериодамиработы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносоввПенсионныйфонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховойпенсиипо старости.

Посколькувспорныепериодывремени истец занимала должность акушерки, то они подлежат зачислению в специальный стаж истца в льготном исчислении – 1 год как 1 год 6 месяцев.

С учетом изложенного, доводы представителя ответчика не могут быть приняты во внимание при постановлении решения по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции, действующей на дату подачи заявления о назначении пенсии, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следует учесть, что с 01.01.2019 г. Федеральным законом от 03.10.2018 г. N-ФЗ внесены изменения в части увеличения возраста выхода на пенсию, в частности, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения, законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), т.е. ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости.

Вместе с тем, для медицинских работников, которые приобретут необходимый стаж в 2019 году предусмотрено исключение, т.к. у них есть возможность получить пенсию на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных в таблице.

Суд считает, что 30-летний стаж на соответствующих видах работ у ФИО2 выработан в 2019 г. и, с учетом спорных периодов на дату (ДД.ММ.ГГГГ) обращения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с заявлением о назначении страховой пенсии в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области ее страховой стаж составлял более требуемых по закону лет.

Однако, с учетом вышеуказанных изменений пенсионного законодательства с ДД.ММ.ГГГГ, а также даты обращения истицы в пенсионный орган (ДД.ММ.ГГГГ), право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью у истца возникает лишь ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, требования истицы о признании за истицей права на получение досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и об обязании ответчика назначить истице страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со ст.ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате, в том числе, экспертам, расходы на оплату услуг представителей; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами и другие, признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При этом нормой данной статьи стороне не гарантируется полное возмещение расходов на оплату услуг представителя, их размер должен определяться с учетом принципа разумности. Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым – на реализацию требования ч. 3 ст. 17 Конституции РФ.

Из материалов дела следует, что в ходе рассмотрения вышеуказанного гражданского дела ФИО2 понесены судебные расходы на оплату услуг представителя ФИО5 за составление искового заявления в размере 3500 руб. 00 коп., что подтверждается квитанцией № №

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, исходя из обстоятельств дела, суд считает, что ФИО2 безусловно имеет право на возмещение судебных расходов на оплату услуг своего представителя за составление искового заявления.

Вместе с тем, исходя из характера спора, степени сложности дела, а также учитывая требования ГПК РФ о взыскании расходов по оплате услуг представителя в разумных пределах, суд считает, что требования истицы подлежат частичному удовлетворению, а именно ответчик должен возместить ФИО2 расходы на оплату услуг представителя в размере 2000 рублей 00 копеек.

Учитывая также предмет и основание спора, суд полагает данную сумму

Согласно положениям ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ ответчик также должен возместить истице судебные расходы в счет оплаченной ею госпошлины в размере 300 руб. 00 коп.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на получение досрочной страховой пенсии, об обязании включить в стаж периоды работы и назначить страховую пенсию удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включитьБерсневой Ирине Анатольевне в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации: сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ипериоднахождениявслужебнойкомандировкес ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.в льготном исчислении (1 г. работы за 1 г. 6 мес.).

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на получение досрочной страховой пенсии, об обязании включить в стаж периоды работы и назначить страховую пенсию отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу ФИО2 судебные расходы в счет оплаты государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп. и в чет оплату услуг представителя в размере 2000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: /С.К. Орлова/

Решение изготовлено в окончательной форме 18 ноября 2019 года

Судья: /С.К. Орлова/