Решение № 2-305/2020 2-305/2020~М-232/2020 М-232/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 2-305/2020

Дело № 2-305/2020

УИД22RS0001-01-2020-000309-88


решение в окончательной форме

изготовлено 07 мая 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2020 года г.Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Иноземцевой И.С.,

при секретаре Митяевой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонному) о признании недействительным отказа в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца, об установлении факта нахождения на иждивении, о признании права на получение пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Алейский городской суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонному) о признании недействительным отказа в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца, об установлении факта нахождения на иждивении, о признании права на получение пенсии, назначении пенсии указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ -УПФ РФ в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца на основании ст.11 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Решением ГУ - УПФ РФ в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении социальной пенсии по потере кормильца по причине отсутствия права, поскольку каких-либо письменных доказательств, соответствующих требованиям относимости и допустимости, и бесспорно подтверждающих размер оказываемой ежемесячной материальной помощи ФИО2 сыну не представлено, в связи с чем факт полного содержания и получения помощи, которая является постоянным и основным источником средств к существованию, не может быть установлен.

ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО2, которая приходится ему матерью. На момент смерти ФИО2 являлась инвалидом третьей группы по общему заболеванию.

В настоящее время он обучается по очной форме по основной профессиональной образовательной программе в ФГБОУВО «Алтайский государственный институт культуры».

При этом, мать постоянно помогала ему материально, фактически он находился на её иждивении. На момент смерти матери они проживали совместно с ней и отцом ФИО3 Однако, отец ФИО3 не работал.

Просит признать недействительным решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии. Установить факт нахождения Адама М.С. на иждивении ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ по день смерти. Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ему страховую пенсию по потере кормильца с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения гражданского дела истец ФИО1 уточнил исковые требования, просил признать недействительным решение ГУ - УПФР в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии. Установить факт нахождения Адама М.С., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в г.Алейске Алтайского края, на иждивении ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Алейского района Алтайского края, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на день смерти. Обязать ГУ - УПФР в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) назначить Адаму М.С. страховую пенсию по случаю потери кормильца по ст.10 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился о времени и месте извещен в установленном законом порядке.

Представитель ответчика ГУ - УПФР в городе Алейске, Алейском районе Алтайского края (межрайонного) в судебное заседание не явился, извещены в установленном законом порядке, в ходатайстве просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. Представили письменные возражения на исковое заявление, согласно которым Управление ПФР с требованиями ФИО1 не согласно, поскольку истец при обращении за назначением пенсии не представил в Управление ПФР необходимых документов, подтверждающих его иждивении у умершей матери, на основании которых возможно принять решение о назначении пенсии по случаю потери кормильца. Поскольку иждивении детей старше 18 лет не предполагается, а подлежит доказыванию, а факт нахождения истца на иждивении ФИО2 на дату ее смерти на момент обращения за назначением пенсии по СПК не был подтвержден, в назначении пенсии по СПК, как считает ответчик, отказано правомерно. Вместе с тем, Управление ПФР, во исполнение определения суда, отмечает, что мать истца ФИО2 до даты своей смерти действительно являлась получателем социальной пенсии по инвалидности, федеральной социальной доплаты к ней и ЕДВ инвалидам, общая сумма выплат по линии ПФР составляла на дату смерти 8 636,24 рублей. Довод искового заявления о том, что отец Адама М.С. – ФИО3 в период с октября 2014 года по декабрь 2019 года не работал, проверен ответчиком и соответствует действительности.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился о времени и месте извещен в установленном законом порядке.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса по имеющимся материалам дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ФИО3 и ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении серии III-ТО №, выданном повторно ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС по г.Алейску и Алейскому району управления юстиции Алтайского края.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучается в ФГБОУВО «Алтайский государственный институт культуры», по очной форме по основной профессиональной образовательной программе «Народная художественная культура» и является студентом 4 курса со сроком обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о смерти серии III-ТО №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС по г.Алейску и Алейскому району управления юстиции Алтайского края, мать истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена актовая запись о смерти №.

Нормами Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусматривается выплата пенсии по случаю потери кормильца как пенсии по государственному пенсионному обеспечению - ежемесячной государственной денежной выплаты, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию (ст. 2).

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно п. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на получение пенсии по случаю потери кормильца имеют дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

В соответствии со ст. 13 указанного Федерального закона при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона «О страховых пенсиях», регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям., пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

В части 2 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» определен круг лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, в их числе названы дети умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет (пункт 1 части 2 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Учитывая данные положения законодательства, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление ПФР в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по потери кормильца.

Однако, решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца в связи с не подтверждением факта нахождения на иждивении у умершего кормильца ФИО2

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Следовательно, для признания лица находящимся на иждивении необходимо наличие следующих условий: постоянное получение помощи как источника средств существования, который является основным для существования нетрудоспособного лица.

Под полным содержанием умершим кормильцем членов семьи понимаются действия умершего кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (питание, жилье, одежда, обувь и другие предметы жизненной необходимости).

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что умерший взял на себя заботу о содержании данного члена семьи.

Понятие «основной источник средств к существованию» предполагает, что помощь кормильца должна составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи. Она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получившие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 30 сентября 2010 года № 1260-О-О указал, что в системе действующего законодательства, понятие «иждивение» предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода. Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего может быть установлен как во внесудебном, так и судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим, и собственными доходами нетрудоспособного, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником его средств к существованию.

Устанавливая в пенсионном законодательстве требование доказывания лицами старше 18 лет факта нахождения на иждивении родителей, законодатель основывается на презумпции трудоспособности лица, достигшего совершеннолетия: в соответствии с трудовым законодательством лица, достигшие возраста 16 лет, вправе вступать в трудовые отношения в качестве работников (часть третья статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации); труд лиц, достигших 18 лет, может использоваться на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами, материалами эротического содержания) (часть первая статьи 265 Трудового кодекса Российской Федерации).

По достижении 18 лет у гражданина в полном объеме возникает гражданская дееспособность, то есть он может своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (пункт 1 статьи 21 ГК Российской Федерации). В частности, совершеннолетние граждане вправе, учредив юридическое лицо или зарегистрировавшись в качестве индивидуального предпринимателя, осуществлять предпринимательскую деятельность и получать прибыль от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В свою очередь, законодательно предоставленная гражданину, достигшему возраста 18 лет, возможность работать и получать заработную плату, осуществлять предпринимательскую деятельность и получать доход, то есть иметь собственный источник средств к существованию и самостоятельно распоряжаться им, влечет необходимость проверки этих фактов при принятии решения о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца.

Назначение социальной пенсии по случаю потери кормильца только тем детям, достигшим возраста 18 лет, которые состояли на иждивении кормильца и могут подтвердить этот факт, в полной мере соответствует правовой природе этой выплаты, направленной на предоставление источника средств к существованию детям, лишившимся его в связи со смертью родителя (родителей).

Требование доказывания факта нахождения на иждивении умерших родителей распространяется на всех детей старше 18 лет, в том числе лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ принятым в действующем законодательстве смыслом понятия «иждивение» является нахождение лица на полном содержании кормильца или получение от него такой помощи, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 3 октября 2006 года № 407-О).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку ФИО1 обращается в суд с исковым заявлением об установлении факта нахождения на иждивении, то и на нем лежит обязанность по представлению в суд доказательств того, что предоставляемая матерью ему помощь являлась для него основным и постоянным источником средств существования.

Как установлено в судебном заседании родители истца ФИО3 и ФИО2 проживали совместно, вели общее совместное хозяйство и были зарегистрированы по месту жительства: <...><адрес>.

Из справки серии МСЭ-2011 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 являлась инвали<адрес> группы по общему заболеванию бессрочно.

Согласно справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ УПФР в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное), ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ и до момента смерти являлась получателем страховой пенсии по инвалидности, при этом ей выплачивалась фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности с учетом повышений фиксированной выплаты к указанной пенсии. Размер её пенсии составлял 5 389,56 рублей, ЕДВ в размере 2 038,62 рублей, а также социальная доплата к пенсии в размере 1 208,06 рублей, всего 8 636,24 рублей.

Таким образом, из материалов дела следует, что ФИО2 до момента смерти являлась инвали<адрес> группы и имела постоянный доход в виде страховой пенсии по инвалидности.

Согласно трудовой книжке отца истца ФИО3 серии ТК- III №, последний в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не работал.

В связи с чем, из представленных материалов видно, что основным источником дохода семьи Адам являлась страховая пенсия по инвалидности – ФИО2

Анализируя представленные доказательства, суд считает установленным факт нахождения истца ФИО1 на иждивении своей матери ФИО2, в том числе на дату смерти последнего, поскольку помощь получаемая от неё являлась постоянной и основным источником средств существования заявителя.

Установление факта нахождения на иждивении в настоящем случае возможно лишь в судебном заседании, так как в ином порядке удостоверить данный факт заявителю не представляется возможным.

В соответствии с частью первой статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Поскольку право на назначении пенсии у ФИО1 имеется, с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть не позднее 12 месяцев с момента смерти кормильца, то страховая пенсия по потери кормильца должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, со дня смерти его матери, на иждивении которой он находился.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по потере кормильца незаконным.

Установить факт нахождения ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в г.Алейске Алтайского края, на иждивении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Алейского района Алтайского края, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на день её смерти.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по потере кормильца с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Алейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Судья И.С. Иноземцева

Не вступило в законную силу