Решение № 2-423/2025 2-423/2025~М-325/2025 М-325/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 2-423/2025

К делу №

УИД №RS0№-35 Копия:


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2025 года <адрес>

Красногвардейский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи А.Д.Тлиш,

при секретаре В.Н.Хухаловой,

с участием прокурора Р.А. Мешлок,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований администрации МО «<адрес>» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, Республики Адыгея в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «ДС №» о возложении обязанности проведения эксплуатационного контроля здания суд,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, Республики Адыгея обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ «ДС 2» о возложении обязанности устранить нарушения требований федерального законодательства об образовании путем проведения эксплуатационного контроля здания в соответствии со ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст е привлечением специализированной организации. В обоснование своих доводов истец указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, об обеспечении безопасности детей в период проведения образовательного процесса. Согласно ч.2 ст.18 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе путем создания безопасных и благоприятных условий воспитания и обучения граждан. Из п.п.8,10, ч.1 ст. 41 Закона № следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации, а также проведении профилактических мероприятий. В нарушении требований закона МБДОУ «ДС №» надлежащих мер, направленных на проведение обследования здания учреждения не принято. Указанные нарушения стали возможны в связи с ненадлежащим исполнением требований федерального законодательства работниками МБДОУ «ДС №». Несвоевременное проведение эксплуатационного контроля ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних воспитанников, а также сотрудников образовательного учреждения.

Прокурор, участвующий в деле поддержал свои исковые требования, просил их удовлетворить. Не возражал представить время для выполнения требований искового заявления до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика МБДОУ «ДС №» в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело без её участия.

Представитель третьего лица администрации МО «<адрес>» в судебном заседании пояснила, что они не согласны с исковыми требованиями прокурора, т.к. требования норм и правил, на которые ссылается прокурор, носят рекомендательный характер, а не обязательный. Вместе с тем в случае, если суд удовлетворит требования прокурора, они просят предоставить им срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, т.к. эти расходы необходимо предусмотреть в бюджете на будущий год.

Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив, собранные по делу доказательства в их совокупности полагает необходимым удовлетворить исковое заявление по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства при использовании муниципального имущества, законодательства об образовании, об обеспечении безопасности детей в период проведения образовательного процесса.

В соответствие с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ, право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан.

Согласно п.п. 8,10 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации, а также проведение профилактических мероприятий.

Согласно ч. 5 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ, эксплуатация зданий, сооружений, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией.

Согласно ч. 6,7,8,9 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ, в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций: систем, инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией,

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно- технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.

Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 384-ФЗ, безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Согласно п. 4.1, 4.2 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденного Приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации. Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.).

Судом установлено, что в нарушение названных выше требований закона «ДС №» надлежащих мер, направленных на проведение обследования здания образовательного учреждения, не принято. Эти нарушения стали возможными, в связи с ненадлежащим исполнением требований федерального законодательства работниками «ДС №».

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Несвоевременное проведение эксплуатационного контроля ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних воспитанников, а также сотрудников образовательного учреждения, а потому суд считает исковые требования прокурора, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> Республики Адыгея в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «ДС №», о возложении обязанности проведения эксплуатационного контроля здания – удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «ДС №» <адрес>, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований федерального законодательства об образовании путем проведения эксплуатационного контроля здания в соответствии со ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения». Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст с привлечением специализированной организации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Красногвардейский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Резолютивная часть оглашена ДД.ММ.ГГГГ года

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Председательствующий судья: