Решение № 2А-134/2020 2А-134/2020~М-106/2020 М-106/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 2А-134/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2020 года пос. Чернь Тульской области

Чернский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Васькова Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Булавинцевой И.А.,

с участием административного истца – прокурора Чернского района Тульской области Самойловой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-134/2020 по административному иску и.о. прокурора Чернского района Тульской области к администрации муниципального образования Липицкое Чернского района Тульской области о признании незаконным бездействия администрации и обязании провести межевание земельного участка и поставить его на кадастровый учет,

у с т а н о в и л:

и.о.прокурора Чернского района Тульской области обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Липицкое Чернского района Тульской области о признании незаконным бездействия администрации и обязании провести межевание и поставить на кадастровый учет земельный участок под грунтовой автодорогой, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Чернского района Тульской области проведена проверка исполнения законодательства о государственной и муниципальной собственности. В ходе проведения проверки было установлено, что земельный участок под грунтовой автодорогой, площадью 1000 кв.м., по адресу: <...> не поставлен на кадастровый учет, право собственности на него не зарегистрировано, его межевание не проводилось. В нарушение требований федерального законодательства каких-либо действенных мер со стороны органа местного самоуправления по постановке земельного участка на кадастровый учет не предпринято. В силу ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Просит суд:

- признать бездействие администрации муниципального образования Липицкое Чернского района Тульской области незаконным.

- обязать администрацию муниципального образования Липицкое Чернского района Тульской области провести межевание земельного участка под грунтовой автодорогой по адресу: <...> и поставить данный земельный участок на кадастровый учет, в срок до 31.12.2020.

Прокурор Чернского района Тульской области Самойлова Т.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования Липицкое Чернского района Тульской области в судебное заседание не явился, глава администрации ФИО1 просила рассматривать дело без участия представителя администрации, возражений по заявленным требованиям не имеет.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.ч.1,8 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ (ред. от 07.02.2017 г.) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п.3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утв. Приказом Минтранса РФ от 27.08.2009 г. № 150 оценка технического состояния автомобильных дорог проводится - в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией.

Согласно п.3 ч.1 ст. 15, ч.1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.

Согласно ч.1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ч.ч.1,2 ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Из письменных доказательств, а именно, справки администрации МО Липицкое Чернского района Тульской области № 277 от 16.03.2020 г., выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 10.03.2020 г. следует, что земельный участок под грунтовой автодорогой по адресу: <...> не поставлен на кадастровый учет, право собственности на него не зарегистрировано, его межевание не проводилось.

Таким образом, в нарушение требований федерального законодательства органом местного самоуправления не предпринимаются меры по оформлению автодороги.

Исходя из требований вышеуказанных норм права, оценивая в совокупности объяснения участвующих в деле лиц, письменные доказательства, суд приходит к выводу, что представленные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и во взаимосвязи достаточными для удовлетворения требований и.о. прокурора о признании незаконным бездействия администрации и обязании провести межевание земельного участка под автодорогой и поставить его на кадастровый учет.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

административное исковое заявление и.о. прокурора Чернского района Тульской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО Липицкое Чернского района Тульской области в части непринятия мер по межеванию земельного участка незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Липицкое Чернского района Тульской области провести межевание земельного участка под грунтовой автодорогой по адресу: <...> и поставить данный земельный участок на кадастровый учет, в срок до 31.12.2020.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Чернский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.И.Васьков

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05 мая 2020 года