Постановление № 5-70/2019 от 22 февраля 2019 г. по делу № 5-70/2019

Дело №5-70/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 22 февраля 2019 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Касаткина Т.Н., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <иные данные>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородное правонарушение,

У С Т А Н О В И Л:

17 декабря 2018 года в Управлении по вопросам миграции МВД <иные данные> по адресу: <адрес> при проверке уведомлений о заключении (расторжении) трудовых (гражданско-правовых) договоров установлено, что 04 декабря 2018 года в Управление по вопросам миграции МВД <иные данные> поступило уведомление от индивидуального предпринимателя ФИО1 о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Кыргызстана М.А.С.о. Согласно полученному уведомлению ИП ФИО1 30 октября 2018 года прекратила (расторгла) трудовой договор с гражданином Кыргызстана М.А.С.о. Уведомление о заключении трудового договора представлено в УВМ МВД <иные данные> 04 декабря 2018 года.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. Уведомление должно было быть подано ИП ФИО1 в УВМ МВД <иные данные> в срок по 02 ноября 2018 года (включительно).

В суде ИП ФИО1 факт нарушения и свою вину признала. При назначении наказания просила применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ, поскольку она является субъектом малого и среднего предпринимательства, правонарушение совершено впервые.

Представитель Управления по вопросам миграции МВД <иные данные> Р.О.Ю. (доверенность от 10.01.2019 №) в суде пояснила о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, вид и размер наказания оставила на усмотрение суда.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, представителя административного органа, исследовав представленные материалы, судья пришел к следующему.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст.18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Как следует из представленных суду материалов, 17 декабря 2018 года в Управлении по вопросам миграции МВД <иные данные> (адрес: <адрес>) установлено, что 04 декабря 2018 года в Управление по вопросам миграции МВД по <иные данные> поступило уведомление от индивидуального предпринимателя ФИО1 о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Кыргызстана М.А.С.о. с нарушением срока, установленного законом. Согласно полученному уведомлению ИП ФИО1 30 октября 2018 года прекратила (расторгла) трудовой договор с гражданином Кыргызстана М.А.С.о. Уведомление о заключении трудового договора представлено в УВМ МВД <иные данные> 04 декабря 2018 года с нарушением установленного законом срока.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) утвержден Приказом МВД от 10.01.2018 №11 «О формах и порядке уведомления МВД или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Пунктом 2 приложения №15 названного Порядка предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг) привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Названное выше уведомление должно было быть подано ИП ФИО1 в УВМ МВД <иные данные> в срок по 02 ноября 2018 года.

Однако в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ ИП ФИО1 своевременно не уведомила территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом трехдневный срок с момента его прекращения (расторжения).

Вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 16 января 2019 года, уведомлением № о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), трудовым договором от 22 августа 2018 года, письменными объяснениями ФИО1 от 16 января 2019 года, свидетельством о государственной регистрации физического лица ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, деяние ИП ФИО1, не исполнившей надлежащим образом возложенные на нее обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Факт ненаправления ИП ФИО1 в установленный срок в территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался ФИО1 в ходе производства по делу.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает совершение административного правонарушения впервые и признание вины, наличие двоих малолетних детей.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Частью 2 и частью 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 к административной ответственности ранее не привлекалась, согласно данным официального сайта ФНС России, ИП ФИО1 является субъектом малого и среднего предпринимательства, а совершенное индивидуальным предпринимателем правонарушение не повлекло указанных в законе негативных последствий.

С учетом обстоятельств и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, которое не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений, т.е. отсутствия негативных последствий суд полагает возможным назначение ИП ФИО1 административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание на основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья – Т.Н. Касаткина