Решение № 2А-131/2021 2А-131/2021~М-70/2021 М-70/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 2А-131/2021

Дело № 2а –131/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2021 года с.Хабары

Хабарский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Носыревой Н.В.,

при секретаре Мастевной И.В.,

с участием административного ответчика ФИО1,

прокурора Хабарского района Алтайского края Иващенко А.А.,

представителя административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Хабарский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Межмуниципальный отдел МВД России «Хабарский» (далее – МО МВД России «Хабарский») обратился в суд к ФИО1 с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В обоснование требований указал, что решением Хабарского районного суда от 07 июня 2017 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор до 12 июля 2022 года, с установлением ограничений в виде: обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц; запрета пребывания вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время зима-весна с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; лето - осень с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезда за пределы территории муниципального образования, обслуживаемого органом внутренних дел по месту проживания (пребывания) поднадзорного лица, без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; запрета посещения дошкольных и общеобразовательных учреждений, а так же места и учреждения массового пребывания несовершеннолетних.

27 сентября 2018 года Хабарским районным судом Алтайского края в отношении ФИО1 были установлены дополнительные административные ограничения – обязательная явка 3 раза в месяц в МО МВД России «Хабарский» для прохождения регистрации, запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

21 октября 2019 года Хабарским районным судом Алтайского края в отношении ФИО1 были установлены дополнительные административные ограничения – обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

За период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а именно за нарушение административных ограничений, установленных судом. Так, в 2021 году ФИО1 был привлечен к административной ответственности 3 раза, по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ- 18 февраля 2021 года - 3 факта.

В целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом характера ранее совершенных им преступлений, считает необходимым установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения. Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Хабарский» ФИО1 официально не трудоустроен, ведением домашнего подсобного хозяйства не занимается, источник дохода - случайные заработки. Со слов соседей и администрации Мичуринского сельсовета хактеризуется удовлетворительно, жалоб со стороны соседей не поступало. Орган внутренних дел просит рассмотреть вопрос о дополнении ранее установленных административных ограничений ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Представитель административного истца в судебном заседании требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административный иск не признал, не согласен с установлением в отношении него дополнительных административных ограничений.

Суд, изучив материалы дела, выслушав административного ответчика и заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца в полном объеме.

Решением Хабарского районного суда Алтайского края от 07 июня 2017 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до 12 июля 2022 года, с установлением следующих административных ограничений: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время зима- весна с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, лето-осень с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезда за пределы территории муниципального образования, обслуживаемого органом внутренних дел по месту проживания (пребывания) поднадзорного лица, без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; запрета посещения дошкольных и общеобразовательных учреждений, а также места и учреждения массового пребывания несовершеннолетних.

27 сентября 2018 года решением Хабарского районного суда Алтайского края в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения: запрет посещать общественные места, связанные с распитием спиртных напитков (кафе, бары, рестораны); обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

21 октября 2019 года решением Хабарского районного суда Алтайского края в отношении ФИО1 были установлены дополнительные административные ограничения: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

В соответствии с чч. 2, 6 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 5 п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", судом при избрании административных ограничений учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания, сведения о его образе жизни, содержащихся в материалах административного дела, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Удовлетворяя заявление органа внутренних дел о дополнении ранее установленных административных ограничений, суд исходит из того, что в течение срока административного надзора ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Хабарский» ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, проживает у знакомого, официально не трудоустроен, ведением домашнего подсобного хозяйства не занимается, источник дохода - случайные заработки. Ранее неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности. По месту жительства со слов соседей и администрации Мичуринского сельсовета характеризуется удовлетворительно.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 за период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления. Так, 18 февраля 2021 года ФИО1 привлекался по ч.3 ст. 12.24 КоАП РФ (3 факта), за то, что 01, 08 и 15 февраля 2021 года, не явился на регистрацию в МО МВД России «Хабарский», в связи с чем был привлечен к административной ответственности в виде административного ареста сроком на 12 суток за каждое правонарушение.

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

При выборе административных ограничений суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, который после установления административного надзора допускал несоблюдение ранее установленных судом ограничений, в течение одного года трижды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, что им не оспаривается.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений, поскольку представленные сведения об образе жизни и поведении последнего, свидетельствуют о недостаточности ранее установленных ограничений, как не позволяющих обеспечить достижение целей административного надзора.

Суд оценивает каждое доказательство в отдельности с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Оснований не доверять представленным доказательствам, у суда не имеется.

В судебном заседании ФИО1 возражал против установления административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица с 20-00 часов до 06-00 часов. Однако как следует из постановлений мирового судьи, ФИО1 совершил административные правонарушения в период нахождения под административным надзором. При таких обстоятельствах суд находит обоснованными требования административного истца в этой части, с учетом личности ФИО1, характеризующегося отрицательно и не вставшего на путь исправления, и установить в отношении него административное ограничение, предусмотренное п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона.

Положение пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права ответчика.

Установление судом данных административных ограничений соответствуют перечню таких ограничений, приведенному в статье 4 Закона N 64-ФЗ, чрезмерными не являются, и способствуют предупреждению совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все доказательства по делу, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление МО МВД России «Хабарский» подлежит удовлетворению.

В то же время суд принимает во внимание, что в соответствии со статьей 10 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения, в том числе, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Таким образом, при наличии обстоятельств, указанных в законе, за ФИО1 сохраняется право обратиться в компетентные органы за разрешением на пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, в определенное время суток.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административный иск МО МВД России «Хабарский» удовлетворить.

Установить поднадзорному ФИО1, <данные изъяты>, дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 20 часов 00 минут по 06 часов 00 минут.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Хабарский районный суд Алтайского края.

Судья Н.В.Носырева