Решение № 12-44/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 12-44/2019

№


РЕШЕНИЕ

город Чистополь 14 февраля 2019 года

Судья Чистопольского городского суда Республики Татарстан Токтаров Д.В.,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на постановление государственного инспектора ФИО1 отдела автотранспортного надзора ФИО1 Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Установил:

Постановлением государственного инспектора ФИО1 отдела автотранспортного надзора ФИО1 Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее ФИО1) от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальный предприниматель ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, за то, что последний в нарушение требований статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности», являясь собственником автобуса категории М3, марки «<данные изъяты> государственный регистрационный знак № rus, не обеспечил передачу данных в автоматизированные ФИО1 базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств (далее АЦБПДП), об экипаже транспортного средства и пассажирах. Указанный факт был выявлен ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 55 минут в ходе проведения плановых (рейдовых) мероприятий по проверке транспортных средств в процессе их эксплуатации, по адресу: <адрес>, <адрес>

Не согласившись с вышеуказанным постановлением ФИО3 обратился в суд с жалобой, указав, что при рассмотрении административного дела должностным лицом были нарушены его процессуальные права, в том числе право на защиту. В обоснование своей жалобы ФИО2 также указал, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 55 минут по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> государственным инспектором ФИО1 был задержан принадлежащий ему автобус марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № rus. В тот же день указанным инспектором вынесено определение №.7.9-1 по делу об административном правонарушении, которое им получено ДД.ММ.ГГГГ и в этот же день ему вручено извещение о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут по месту нахождения государственного органа. ДД.ММ.ГГГГ он не поехал в <адрес>, поскольку знал, что протокол об административном правонарушении может быть составлен без его участия. Впоследствии, протокол об административном правонарушении был составлен ДД.ММ.ГГГГ, в котором было указано, что рассмотрение данного административного дела состоится ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут. Данный протокол об административном правонарушении был им получен посредством электронной почты ДД.ММ.ГГГГ, и в этот же день получено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которое также было вынесено без его участия.

Считает, что должностным лицом при вынесении постановления об административном правонарушении были нарушены его процессуальные права. Просит отменить обжалуемое постановление и производство по делу прекратить.

Заявитель ФИО2 и ФИО1 заявителя ФИО5 в судебном заседании полностью поддержали доводы, изложенные в жалобе.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав заявителя ФИО2, его ФИО1, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за непредставление сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств или представление недостоверных сведений либо нарушение порядка формирования и ведения указанных баз, совершенные по неосторожности.

Согласно статьи 11 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N16-ФЗ «О транспортной безопасности» в целях осуществления мер по обеспечению транспортной безопасности уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти создается единая государственная информационная система обеспечения транспортной безопасности, являющаяся собственностью Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 11 вышеуказанного Федерального закона Автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств формируются на основании информации, предоставленной субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО2, являясь собственником автобуса категории М3, марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № rus, которым управлял водитель ФИО6, осуществлял перевозку пассажиров, при этом не произвел передачу данных в автоматизированную централизованную базу персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств, чем допустил нарушение статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности». Факт перевозки пассажиров на вышеуказанном транспортном средстве был зафиксирован ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 55 минут в ходе проведения плановых (рейдовых) мероприятий по проверке транспортных средств в процессе их эксплуатации по адресу: <адрес>, <адрес>

В этот же день, то есть ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ФИО1 ФИО7 вынесено определение №.7.9-1 по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Впоследствии, ФИО2 направлено извещение о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, в котором указано о необходимости явки последнего в ФИО1 к 11 часам 00 минут ДД.ММ.ГГГГ для составления и подписания протокола об административном правонарушении, которое им получено.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ФИО1 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 без участия последнего составлен протокол об административном правонарушении №, из которого следует, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится в 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением государственного инспектора ФИО1 отдела автотранспортного надзора ФИО1 Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее ФИО1) № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Между тем, изучение материалов административного дела показало, что в данном случае было нарушено право ФИО2 на защиту, поскольку административное дело было рассмотрено по существу ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует вынесенное в указанную дату обжалуемое постановление №, тогда как в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что рассмотрение дела состоится ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что порядок рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 государственным инспектором ФИО1 был нарушен, что привело к нарушению его права на защиту, гарантированных Конституцией Российской Федерации, в связи с чем, обжалуемое постановление подлежит отмене.

В соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, предусмотренном статьей 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности ФИО2 истек ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 о привлечении последнего к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности его привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 24.5, статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Решил:

Жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ФИО1 отдела автотранспортного надзора ФИО1 Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, производство по делу - прекратить, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии решения в Верховный суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан.

Судья