Решение № 2-6076/2017 2-6076/2017~М-5071/2017 М-5071/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2-6076/2017

Дело № 2-6076/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 ноября 2017 года г. Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Ушаковой Л.В., при секретаре Одинцовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Архангельской области по городу Архангельск о возложении обязанности выдать воинские перевозочные документы, справки формы Ф1 и Ф2,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Военному комиссариату Архангельской области по городу Архангельск о возложении обязанности выдать воинские перевозочные документы, справки формы Ф1 и Ф2.

В обоснование заявленных требований указал, что является пенсионером Министерства обороны РФ. Приказом командующего войсками ПВО № от ДД.ММ.ГГГГ был уволен в запас по ст.59 п. «а» (по возрасту) с правом ношения военной формы одежды. Указал, что при увольнении с военной службы воинских перевозочных документов он не получал. При обращении в апреле 2017 года к начальнику отдела военного комиссариата Архангельской области по городу Архангельску с заявлением о выдачи ему воинских перевозочных документов и справки формы Ф1 и Ф2 для перевозки личного имущества и проезда ему и членам его семьи на безвозмездной основе, в связи с возникшей необходимостью переезда к избранному постоянному месту жительства после увольнения с военной службы, в <адрес>, ему было отказано. Просил обязать ответчика выдать ему справки формы Ф1 и Ф2, воинские перевозочные документы для проезда его и членов его семьи и перевозочные документы для перевозки личного имущества в универсальных контейнерах до 20 тонн железнодорожным (автомобильным) транспортом к избранному месту жительства после увольнения с военной службы в <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования реабилитационных отпусков, на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы, а военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, и курсанты военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы также к местам использования дополнительных отпусков (за исключением зимнего каникулярного отпуска).

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы и увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

Члены семьи военнослужащего - гражданина, проходящего военную службу по контракту, указанные в абзацах 6 - 10 пункта 5 статьи 2, имеют право на основаниях, установленных для военнослужащих - граждан, на проезд на безвозмездной основе:

при увольнении военнослужащего - гражданина с военной службы, а также в случае гибели (смерти) военнослужащего - гражданина - к избранному месту жительства (пункт 2 статьи 20).

Расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 9 статьи 20 Федерального закона).

В соответствии с п.6 Постановления Правительства РФ от 20 апреля 2000 года№ 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семьи, а также их личного имущества» Министерству обороны РФ и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, предписано возмещать расходы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), имеющих право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, при приобретении ими проездных и перевозочных документов за свой счет.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 20 апреля 2000 года№ 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семьи, а также их личного имущества» на Министерство обороны Российской Федерации и иной федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, возложена обязанность выдавать воинские перевозочные документы (денежные средства) военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда и перевоза.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 20 апреля 2000 года№ 354 Министром обороны РФ был издан приказ № 300 от 08 июня 2000 года «О мерах по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 года№ 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, а также их личного имущества», в соответствии с пунктом 1 которого предусмотрено заместителям Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим войсками военных округов, флотами, командующему Воздушно - десантными войсками, командующим объединениями, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации, командирам соединений и воинских частей, начальникам (руководителям) организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, военным комиссарам возмещать военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества: расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов, в том числе расходы, связанные с пользованием постельными принадлежностями, проездом в вагонах повышенной комфортности, оплатой установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением расходов, связанных с доставкой билетов на дом, переоформлением билетов по инициативе пассажира), после осуществления проезда и перевоза, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду и перевозу в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей (близких родственников);расходы по доставке личного имущества в контейнерах от места проживания до станции (пристани, порта) отправления и от станции (пристани, порта) назначения к новому месту проживания на основании документов, подтверждающих перевозку.

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 20 апреля 2000 года№ 354 установлено, что правом на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе граждане, уволенные с военной службы, проходившие ее по контракту, а также члены семей умерших (погибших) военнослужащих от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы или смерти (гибели) военнослужащего к избранному новому месту жительства пользуются один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи со смертью (гибелью).

Приказом Министерства обороны РФ от 06.06.2001 № 200 утверждено Руководство по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных силах Российской Федерации (далее - Руководство).

К воинским перевозочным документам относятся, в том числе требования формы 1 для оформления пассажирских билетов на проезд одиночно следующих военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников) и воинских команд железнодорожным, воздушным и водным транспортом, требование - накладная формы 2 - на оформление перевозки воинских эшелонов, транспортов, грузов, караулов, железнодорожного подвижного состава, находящегося в ведении Министерства обороны Российской Федерации, направляемого в плановый ремонт и возвращающегося из ремонта, личного имущества военнослужащих и членов их семей (п.3 Руководства).

В силу п.35 Руководства воинские перевозочные документы или денежные средства на проезд и перевозку личного имущества выдаются в порядке, определенном настоящим Руководством: в военных комиссариатах - гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей

Согласно п.69 Руководства военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и офицеры, проходящие военную службу по призыву, увольняемые с военной службы, а также члены их семей имеют право на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства, избранному военнослужащим при увольнении. Указанное право может быть использовано один раз, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы (смерти) военнослужащего. О выданных увольняемому военнослужащему воинских перевозочных документах (денежных средствах) на проезд и перевозку личного имущества производится запись в денежном аттестате, предписании.

В соответствии с п.70 Руководства военнослужащим, проходившим военную службу по контракт, которые при увольнении с военной службы не избрали места жительства, и в связи с этим зачисляются на учет в военных комиссариатах по месту увольнении с военной службы, воинские части выдают требование (справку) формы 1, в которых производится запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались.

Военные комиссариаты по месту учета уволенных военнослужащих на основании их рапортов или заявлений членов семьи и указанных требований формы 1 выдают им воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества в установленном порядке к избранному месту жительства один раз независимо о времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что реализация права на бесплатный проезд и перевоз личного имущества к избранному месту жительства сохраняются за уволенным военнослужащим и членами его семьи один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы с условием предоставления в военный комиссариат требования формы 1, подлежащего выдаче воинской частью с указанием, что при увольнении военнослужащий не использовал данное право.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является подполковником, пенсионером министерства обороны РФ. Приказом командующего войсками ПВО № от ДД.ММ.ГГГГ уволен с военной службы в запас по ст. 59 п. «а» (по возрасту) с правом ношения военной формы одежды.

Приказом командира войсковой части 41137 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исключен из списков личного состава части, и направлен на учет в Октябрьский РВК города Архангельска по месту нахождения военной части.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 обратился в апреле 2017 года к начальнику отдела военного комиссариата Архангельской области по городу Архангельску с заявлением о выдачи ему воинских перевозочных документов и справки формы Ф1 и Ф2 для перевозки личного имущества и проезда ему и членам его семьи на безвозмездной основе, в связи с возникшей необходимостью переезда к избранному постоянному месту жительства после увольнения с военной службы, в <адрес>, что не противоречит вышеприведенным положениям закона.

Ответом от 28 апреля 2017 года ему было отказано в выдаче указанных документов, в связи с тем, что им не были предоставлены справки формы Ф1 и Ф2, выдаваемые воинской частью при увольнении военнослужащего.

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности сторон и каждая сторона должна представить доказательства как в обоснование заявленных требований, так и возражений в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту заочного решения - ГПК РФ). Доказательствами по делу являются полученные в установленном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела. К ним статья 55 ГПК РФ относит объяснения сторон, показания свидетелей, письменные материалы и вещественные доказательства.

Доказательств, подтверждающих использование ФИО1 права на бесплатный проезд и перевоз личного имущества к избранному месту жительства, ответчиком не представлено, судом не добыто, в личном деле ФИО1 таких сведений также нет. В настоящее время воинская часть, в которой проходил службу ФИО1, расформирована, в связи с чем получить требования формы Ф1 и Ф2 у истца нет.

Отказ в выдаче ФИО1 воинских перевозочных документов нарушает его право и членов его семьи на указанные гарантии, установленные законом для военнослужащих.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что в нарушение пункта 38 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в вооруженных силах РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 06 июня 2011 года№ 200, истцу на момент выезда на постоянное место жительства воинские перевозочные документы не были выданы

Выдача воинских перевозочных документов, а также средств на оплату стоимости проезда для уволенных военнослужащих в соответствии с пунктом 35 Руководства осуществляется военными комиссариатами по месту воинского учета. Поскольку выдача таких документов должна производиться до выезда к постоянному месту жительства, таким органом должен быть Военный комиссариат по Архангельской области.

Требования истца о выдаче ему воинских перевозочных документов для проезда его и членов его семьи, перевозочных документов для перевозки личного имущества в универсальных контейнерах до 20 тонн железнодорожным (автомобильным) транспортом к избранному месту жительства после увольнения с военной службы в <адрес>, подлежат удовлетворению.

Требования истца о выдаче ему справок формы Ф1 и Ф2 удовлетворению не подлежат, поскольку вышеуказанными Федеральным законом и нормативными актами такая обязанность возложена на войсковые части, в которых проходил службу военнослужащий, а не на военный комиссариаты.

Доводы ответчика о том, что требования истца подлежат разрешению в порядке Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает несостоятельными, в виду того, что истец заявляет требование о возложении обязанности по выдаче документов, данные требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Военному комиссариату Архангельской области по городу Архангельск о возложении обязанности выдать воинские перевозочные документы, справки формы Ф1 и Ф2 удовлетворить частично.

Обязать Военный комиссариат Архангельской области по городу Архангельск предоставить ФИО1 воинские перевозочные документы для проезда его и членов его семьи и перевозочные документы для перевозки личного имущества в универсальных контейнерах до 20 тонн железнодорожным (автомобильным) транспортом к избранному месту жительства после увольнения с военной службы в <адрес>.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 к Военному комиссариату Архангельской области по городу Архангельск отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 ноября 2017 года.

Судья Л.В. Ушакова