Решение № 2А-2207/2020 2А-2207/2020~М-2158/2020 М-2158/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2А-2207/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 сентября 2020 года

г.Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области

в составе: председательствующего судьи Артемьевой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Догадкиной Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2 а - 2207/2020 по административному иску ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов № *** <адрес> и <адрес> Самарской области ФИО2 о восстановлении срока для обращения с административным иском, о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л :

ИП ФИО1 <дата> обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к административному ответчику, ссылаясь на то, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № *** <адрес> и <адрес> УФССП России по Самарской области ФИО2 от <дата> № *** с ИП ФИО1 взыскан исполнительский сбор в рамках исполнительного производства от <дата> № ***-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа от <дата>, выданного по решению мирового судьи судебного участка № *** судебного района г.Сызрани Самарской области по делу № ***, в сумме 4 457,26 руб.

На указанное решение <дата> ИП ФИО1 подана кассационная жалоба с ходатайством о приостановлении исполнения решения, слушание дела назначено на <дата>.

Считает постановление о взыскании исполнительского сбора незаконным, т.к. о возбуждении исполнительного производства она не извещалась, постановления не получала, поскольку в постановлении о возбуждении исполнительного производства указан неверный адрес места жительства должника, в связи с чем она была лишена возможности принять меры для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, а также об изменении способа и порядка его исполнения.

Ознакомиться с материалами исполнительного производства ИП ФИО1 была лишена возможности, поскольку личный прием у судебного пристава-исполнителя не ведется, а электронная запись в июле-августе была недоступна.

В настоящее время требования исполнительного документа исполнены в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями от агента по приему средств № *** от <дата> и № *** от <дата>, исполнительное производство окончено <дата> ввиду фактического исполнения требований исполнительного документа, постановлением о распределении денежных средств от <дата> в доход бюджета перечислен исполнительский сбор в сумме 4 457,26 руб.

Копии материалов исполнительного производства № ***-ИП от <дата>, в том числе копия постановления о взыскании исполнительского сбора получены ИП ФИО1 <дата>, что подтверждается сопроводительным письмом судебного пристава-исполнителя ФИО2 от <дата>

Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, в заявлении от <дата> просит дело рассмотреть в ее отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП № *** г.Сызрани и <адрес> УФССП России по Самарской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, ее представитель ФИО3 /доверенность от <дата>/ в судебном заседании иск не признала, считает, что оснований для восстановления срока не имеется. В исполнительном листе указаны все реквизиты ИП ФИО1, кроме того в базе АИС имеются сведения о месте жительства ФИО4, поэтому судебный пристав-исполнитель все документы отправлял по адресу, указанному в документах.

Заинтересованное лицо ФИО5, представитель заинтересованного лица - взыскателя ФИО5 - ФИО6 /по доверенности от <дата>/ в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя административного ответчика ФИО2 - судебного пристава-исполнителя ФИО3, исследовав письменные материалы административного дела, полагает административные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В порядке ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от <дата> № *** постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в судебном в порядке.

В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от <дата> № ***Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон № ***) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве. При этом постановление о возбуждении исполнительного производства должно содержать срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона № *** законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона № *** предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона № ***).

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона № ***, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона № *** в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона № ***).

Установление конкретных размеров сбора, взимаемого в случае принудительного исполнения судебных и иных актов, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от <дата> № ***, является прерогативой законодателя, однако размер такого сбора, поскольку его взимание связано с ограничением конституционного права собственности, во всяком случае должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации подчеркнул, что в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства. Этот вывод согласуется с положениями части 7 статьи 112 Федерального закона № *** Установление обстоятельств, которые могут явиться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, отнесено к компетенции суда, в связи с чем взыскание исполнительского сбора в установленном законом размере означало бы наложение на должника денежного взыскания без учета всех существенных обстоятельств, в т.ч. имущественного положения должника.

В соответствии с п. 1 ст. 105 № *** «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленным для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 112 № *** «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Следовательно, с момента возбуждения исполнительного производства до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора прошли все разумные сроки для исполнения решения суда.

Судом установлено, что на основании исполнительного листа № *** по решению мирового судьи судебного участка № *** судебного района г.Сызрани Самарской области от <дата>, вступившему в законную силу <дата>, выданного <дата> мировым судьей судебного участка № *** судебного района г.Сызрани Самарской области по гражданскому делу № ***, о взыскании с ИП ФИО1 в пользу ФИО5 двукратной стоимости женской куртки торговой марки «KORPO TWO» с учетом износа 50 % - 19 068 руб., стоимости услуг по химчистке женской куртки торговой марки «KORPO TWO» - 900 руб., неустойки - 1 000 руб., компенсации морального вреда - 1 000 руб., расходов на проведение досудебной экспертизы товара - 1 500 руб., расходов на проведение судебной экспертизы - 31 920 руб., расходов по возмещению оплаты труда адвоката за один день - 1 818,18 руб., расходов по оплате проезда истца к месту проведения судебной экспертизы товара и обратно - 495 руб., штрафа за несоблюдение в добровольном порядке требований потребителя - 2 000 руб., расходов по оплате услуг представителя - 4 000 руб., а всего 63 675,18 руб., судебным приставом-исполнителем ОСП № *** <адрес> и <адрес> УФССП России по Самарской области ФИО7 <дата> было возбуждено исполнительное производство № ***-ИП, в котором был предоставлен 5-ти дневный срок с момента получения копии данного постановления для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП № *** <адрес> и <адрес> УФССП России по Самарской области ФИО2 было вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение, а именно, зная о необходимости исполнения требований вышеназванного исполнительного документа, должник ИП ФИО1 платежными поручениями № *** от <дата> и № *** от <дата> произвела перечисления денежных средств в сумме 21 627,46 руб. и 47 694,02 руб.

В связи с неисполнением ИП ФИО1 требований, содержащихся в исполнительных документах, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем ФИО2 <дата> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № ***-ИП от <дата> в сумме 4 457,26 руб.

В соответствии с № *** «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не применяет меры для принудительного исполнения решения суда в случае, если исполнительное производство приостановлено судом (ст. 39 № *** «Об исполнительном производстве).

На момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и до настоящего времени решения суда о приостановлении исполнительного производства, об отсрочке исполнения судебного акта судебному приставу-исполнителю не поступало.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель предупреждает должника о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления в этот же срок доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор с указанием суммы сбора.

В соответствии со статьей 112 названного Закона и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> № *** в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

К таким обстоятельствам относятся:

непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство);

предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

День прекращения действия указанных причин неисполнения рассматривается как начало течения срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, по истечении которого возможно взыскание исполнительского сбора.

В связи с этим в постановлении о возбуждении исполнительного производства указывается, что непредставление судебному приставу-исполнителю доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых в данных условиях обстоятельств в установленный для добровольного исполнения срок, расценивается как отсутствие таких обстоятельств и является одним из оснований для взыскания исполнительского сбора.

Оценив в совокупности установленные обстоятельства и приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя о вынесении исполнительского сбора осуществлены в соответствии с положениями ФЗ "Об исполнительном производстве", с целью исполнения требований исполнительного документа, которые должником в добровольном порядке не исполнены, доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых в данных условиях обстоятельств суду не представлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований ИП ФИО1 не имеется.

В соответствии со ст. 122 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» жалоба (заявление) на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба (заявление) подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушениях их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от <дата> должнику ИП ФИО1 установлен 10-ти дневный срок для оспаривания данного постановления.

Согласно текста данного административного искового заявления ИП ФИО1 подтверждает факт получения обжалуемого постановления <дата>, что также следует из сопроводительного письма ФИО2 от <дата> и иная дата получения копии постановления о взыскании исполнительского сбора в материалах исполнительного производства не значится.

Тем самым, подав <дата> административное исковое заявление, ИП ФИО1 не пропустила установленный законом срок для подачи административного искового заявления и оснований для его восстановления не имеется.

Принимая во внимание, что установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его верхний предел, кроме того исполнительное производство № ***-ИП о взыскании с ИП ФИО1 денежных средств на основании исполнительного листа от <дата> было окончено судебным приставом-исполнителем ФИО2 <дата>, поэтом суд не находит оснований для отмены постановления о взыскании исполнительного сбора в отношении ИП ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 226-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ИП ФИО1 о восстановлении срока для обращения с административным иском, о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от <дата> по исполнительному производству от <дата> № ***-ИП - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: