Решение № 2А-694/2020 2А-694/2020~М-306/2020 М-306/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2А-694/2020

производство № 2а-694/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2020 года г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе

председательствующего Степановой Ю.С.,

при секретаре Цукановой Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО1, Межрайонному ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю, УФССП России по Севастополю о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать недействительным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО1 от 17.12.2019 г. о взыскании исполнительского сбора в отношении административного истца.

Требования мотивированы тем, что решением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 24.09.2019 г. решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 01.04.2019 г., оформленное уведомлением об отказе в представлении государственной услуги № №, признано незаконным, суд обязал Департамент повторно рассмотреть заявление ФИО2 На основании исполнительного листа в отношении Департамента 21.11.2019 г. было возбуждено исполнительное производство. В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1 17.12.2019 г. было принято постановление о взыскании с Департамента исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, в связи, по мнению административного ответчика, неисполнения Департаментом решения суда в добровольном порядке.

Однако, административный истец обращает внимание суда на то, что Департаментом было добровольно исполнено решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 24.09.2019 г. еще 01.10.2019 г., то есть до поступления исполнительного листа в отдел судебных приставов, о чем свидетельствует ответ заявителю и суду, принявшему решение, от 02.10.2019 г.

Данные обстоятельства, по мнению административного истца, являются достаточными для отмены обжалуемого постановления судебного пристава-исполнителя.

В судебном заседании представитель административного истца Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ФИО3 на требованиях искового заявления настаивала, просила удовлетворить его в полном объеме.

В судебном заседании представитель административных ответчиков Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю и УФССП России по г. Севастополю ФИО4 возражал против удовлетворения требований искового заявления, представил копию материалов исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 и заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть заявление при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 01.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 11 ст. 30 Закона № 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Закона № 229-ФЗ).

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Судом установлено, что решением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 18.06.2019 г. признан незаконным отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 21.03.2019 г. № № об утверждении схемы расположения земельного участка. На Департамент возложена обязанность повторно рассмотреть заявление истца от 04.03.2019 г. об утверждении схемы расположения земельного участка, в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда. Решение суда вступило в законную силу 24.09.2019 г.

На основании исполнительного листа №, выданного Октябрьским районным судом г. Иркутска 22.10.2019 г., в отношении Департамента 21.11.2019 г. возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты>, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 21.11.2019 г. было получено Департаментом 25.11.2019 г.

03.12.2019 г. за исх. № Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в адрес ФИО2, Октябрьского районного суда г. Иркутска и судебного пристава-исполнителя ФИО5 письмом было сообщено о том, что заявление ФИО2, во исполнение решения суда, было повторно рассмотрено, ФИО2 был дан отказ в предоставлении государственной услуги.

Данное сообщение было получено Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств 19.12.2019 г. за вх. №.

Кроме того, в рамках исполнения вышеуказанного судебного решения, Департаментом рассмотрено заявление ФИО2 и 01.10.2019 года в адрес ФИО2 и Октябрьского районного суда г. Иркутска направлен ответ об отказе в предоставлении государственной услуги, что подтверждается соответствующими квитанциями.

Ранее, 17.12.2019 г., судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО1 было принято постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Основанием для принятия данного постановления послужило неисполнение должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Таким образом, принимая во внимание, что на момент принятия постановления о взыскании исполнительского сбора (17.12.2019 г.) судебному приставу-исполнителю не было известно о том, что решение суда должником было исполнено в добровольном порядке, оснований для отмены обжалуемого постановления от 17.12.2019 г. не имеется, поскольку судебный пристав-исполнитель ФИО1 действовал обоснованно и в рамках закона.

Между тем, поскольку решение суда было исполнено Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в пределах допустимого срока, установленного решением суда, указанное обстоятельство является безусловным основанием для освобождения его от уплаты исполнительского сбора, в связи с чем, требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя удовлетворить частично.

Освободить Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от взыскания исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО1 от 17.12.2019 г. по исполнительному производству №

В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 02.03.2020 г.

Судья Ю.С. Степанова