Постановление № 5-634/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 5-634/2019

Дело № 5-634/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону 08 мая 2019 года

Судья Советского районного суда г.Ростова-на-Дону Владимирова И.А., рассмотрев административный материал, поступивший из ОП № УМВД России по <адрес> в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, образование среднее специального, женатого, работающего <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, о совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, выявлен факт нарушения гражданином <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, режима пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, а также уклонении от выезда с территории РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1 нарушил правила пребывания иностранных граждан и БЛГ на территории России, ст.5 ФЗ № «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории России», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КРФ об АП - являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в России, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, раскаялся и пояснил, что он имеет семью, его совершеннолетние дети и внуки являются гражданами Российской Федерации. Он сам длительное время проживает на территории РФ с семьей, работает. В силу семейных обстоятельств он нарушил порядок законного пребывания на территории РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время он находится на территории РФ на законных основаниях.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, судья приходит к следующему.

Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в целях обеспечения общественного порядка и создания для иностранных граждан нормальных условий пребывания в РФ, установлены определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности;

- копией паспорта гражданина <данные изъяты>;

- рапортом от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом о доставлении от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об административном задержании № от ДД.ММ.ГГГГ;

- досье иностранного гражданина;

- справкой ОСК.

Согласно положению ст.2.6 Кодекса об административных правонарушениях иностранные граждане, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Оценив все обстоятельства дела, суд находит, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В силу ст. 5 названного Федерального закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ. В настоящее время находится на территории РФ на законных основаниях.

Из представленных документов: протокола об административном правонарушении, объяснений правонарушителя, усматривается, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил требования ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выразившиеся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также уклонении от выезда с территории Российской Федерации. Таким образом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.

Решая вопрос о виде административного наказания, судья учитывает, что совершенное административное правонарушение посягает на порядок в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ. Правонарушение совершено впервые, вину свою в совершении административного правонарушения ФИО1 признал полностью.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что ФИО1 имеет на территории РФ семью – супругу, а также детей и внуков, являющихся гражданми Российской Федерации. В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П и др.).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние и добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, наличие устойчивых социальных связей на территории РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности правонарушителя, который является гражданином другого государства, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа произвести на р/с № в Отделении Ростов-на-Дону <адрес>, получатель: УФК <адрес> (Управление МВД России по <адрес>) ИНН №, КПП №, БИК №, код ОКТМО №, КБК №, наименование платежа: Административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья