Решение № 2-2485/2019 2-2485/2019~М-1529/2019 М-1529/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-2485/2019

Дело № 2-2485/2019

25RS0001-01-2019-001942-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23.05.2019 г.Владивосток

Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи Синицына К.В., при секретаре Ляхович Д.К., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконными действий, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что он проходил военную службу по контракту. В октябре 2009 года в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями обратился с рапортом, в котором выразил согласие на досрочное увольнение с военной службы с обеспечением постоянным жильем по избранному месту жительства в <адрес>. В листе беседы от ДД.ММ.ГГГГ указал на обеспеченность служебной квартирой по месту прохождения военной службы и попросил не исключать из списков личного состава части до получения жилой площади по избранному месту жительства в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ был представлен к досрочному увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, при этом в представлении на увольнение было указано на оформление документов на получение квартиры по избранному месту жительства, а также просьба военнослужащего о не исключении из списков части до обеспечения жилым помещением. Приказом Командующего войсками Дальневосточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. В приказе нашло сове отражение то обстоятельство, что ФИО1 жилым помещением на момент увольнения по установленным нормам не обеспечен, изъявил желание уволиться с оставлением в списках очередников на получение жилой площади по установленным нормам. Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был признан нуждающимся в постоянном жилом помещении, в связи с увольнением, как проживающий в военном городке на служебной жилой пощади. Приказом Командующего войсками восточного военного округа №376 от 24.10.2013 был исключен из списков личного состава части. 14.07.2015 ФИО1 обратился в первый отдел Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ) с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако в связи с отсутствием у него на момент обращения документов, подтверждающих первичное обращение по жилищному вопросу до исключения из списков части, ответом от ДД.ММ.ГГГГ ему было оказано в принятии на учет нуждающихся, в связи с первичным обращением после исключения из списков части. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился в первый отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ с заявление о включении в список военнослужащих, как принято на учет нуждающихся в жилых помещениях в период прохождения военной службы, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, приложив к поданному заявлению документы, подтверждающие данное обстоятельство. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ было отказано во внесении сведений в отношении ФИО1 в реестр военнослужащих, нуждающихся в жилом помещении, с указанием на то, что право на обеспечение жилым помещением было заявлено после исключения из списков личного состава части. Полагает, что принятое решение не соответствует абзю3 п.10 Инструкции, утвержденной Приказом МО РФ от 30.09.2010 №1280, п.13 си.15 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ.

Просит признать незаконными действия начальника 1-го отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, связанные с отказом во внесении сведений в отношении ФИО1 в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ. ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ внести сведения в отношении ФИО1 в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец, его представитель настаивали на удовлетворении исковых требований по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительных письменных пояснениях.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях. Суду пояснил, что вынесение решения жилищной комиссией о признании нуждающимся в постоянном жилом помещении (бесквартирным) не подтверждено архивными документами. Полагал, что истцом пропущен срок исковой давности.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ военного комиссариата Приморского края подтверждается, что ФИО1 проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В октябре 2009 года в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями обратился с рапортом, в котором выразил согласие на досрочное увольнение с военной службы с обеспечением постоянным жильем по избранному месту жительства в г.Екатеринбург. В листе беседы от ДД.ММ.ГГГГ указал на обеспеченность служебной квартирой по месту прохождения военной службы и попросил не исключать из списков личного состава части до получения жилой площади по избранному месту жительства в г.Екатеринбурге. ДД.ММ.ГГГГ был представлен к досрочному увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, при этом в представлении на увольнение было указано на оформление документов на получение квартиры по избранному месту жительства, а также просьба военнослужащего о не исключении из списков части до обеспечения жилым помещением.

Уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (пп. «а» п.2 чт.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») приказом командующего войсками Дальневосточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписке из приказа командующего войсками Дальневосточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №, капитан ФИО1 жилым помещением по установленным нормам не обеспечен. Изъявил желание уволиться с оставлением в списках очередников на получение жилой площади по установленным нормам.

Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан бесквартирным, в связи с планируемым увольнением проживающего в военном городке на служебной площади.

Исключен из списков личного состава части ДД.ММ.ГГГГ приказом командующего войсками Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в первый территориальный отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ с заявление о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ ему было оказано в принятии на учет нуждающихся, в связи с непредоставлением документов, подтверждающих право состоять на учете нуждающихся, также с указанием на то, что обращение поступило после исключения из списков личного состава части.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился с первый территориальный отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ с заявлением о включении в реестр военнослужащих, как принятого на учет нуждающихся в жилых помещениях в период прохождения военной службы, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано во внесении сведений в отношении ФИО1 в реестр военнослужащих, нуждающихся в жилом помещении, с указанием на то, что право на обеспечение жилым помещением было заявлено после исключения из списков личного состава части.

Значимым для рассмотрения настоящего иска по существу являются установление факта нахождения истца на военной службе, наличие у него прав и льгот, предусмотренных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», отсутствие на настоящее время собственности на жилые помещения, обращение в период прохождения службы к командованию части с заявлением о постановке на льготную очередь для представления жилья по договору социального найма по избранному месту жительства.

Принимая во внимание актуальные положения Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 №1280, а также Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15.02.2000 №80 (утратившего силу с 08.11.2000), суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные обстоятельства доказаны истцом, а ответчиком не опровергнуты.

Так, основанием признания избранного постоянного места жительства в период прохождения службы являются личное заявление и ходатайство командира (начальника) воинской части на имя главы муниципального образования, после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел – приказ об увольнении в запас или в отставку.

Истец обращался в период прохождения военной службы с рапортом на обеспечение жильем по избранному месту жительства, т.е. реализовал свое право своевременно, однако в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, не состоит по не зависящим от него обстоятельствам.

Жилым помещением для постоянного проживания по договору социального найма от органов местного самоуправления, либо от органов государственной власти не обеспечивался. Иных жилых помещений в собственности не имеет. Какие-либо сделки с жилыми помещениями не совершал, не обеспечивался жилым помещением как военнослужащий, проходивший военную службу в закрытом военном гарнизоне.

В соответствии с Конституцией РФ, каждый имеет право на жилище. Военнослужащие, реализуя свое право на труд посредством прохождения военной службы, обеспечиваются жилыми помещениями по нормам и в порядке, предусмотренным Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Ответчиком не оспаривалось отсутствие у истца жилья, а также факт несения истцом военной службы.

В соответствии с п.3 ст.6 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие, проходящие военную службы по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства и получение жилого помещения в любом населенном пункте Российской Федерации.

В соответствии со ст.15 названного закона государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства предоставляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства

В настоящее время порядок признания военнослужащих нуждающимися в получении жилого помещения в избранном месте жительства и обеспечение их таковым регламентирован приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 №1280.

Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 №1054, установлен порядок постановки в очередь нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства военнослужащих.

Согласно пп.«а» п.6 Правил нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются, в том числе, граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Согласно п.7 данных Правил основаниями признания граждан, нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий, в том числе, является избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел.

В соответствии с пп.«и» п.7 Правил избрание гражданином постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным, специальным основанием для признания его нуждающимся в получении жилого помещения или улучшении жилищных условий.

Поскольку ФИО1 имеет право на получение жилого помещения в избранном месте жительства, однако в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, не состоит, ФИО1 как уволенный военнослужащий, своевременно обратившийся с рапортом о принятии на учет, должен быть включен в единый реестр.

В соответствии с п.8 Правил право граждан, уволенных с военной службы, на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий на льготных основаниях предоставляется в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и иными нормативными правовыми актами один раз.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 №1280 в Вооруженных Силах РФ уполномоченным органом ведется единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях; учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, ведется по очередности исходя из даты принятия их на учет.

Согласно пункту 2.1 Инструкции об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 18.11.2010 №1550, таким уполномоченным органом определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ.

При этом в силу приказов Министра обороны РФ от 27.08.2010 №1135 «Об утверждении перечней территорий, закрепляемых за федеральными государственными учреждениями жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» и от 03.11.2010 №1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооружённых Силах Российской Федерации» на территории г.Владивостока указанный уполномоченный орган осуществляет свои полномочия через свое структурное подразделение – ФГКУ «Востокрегионжилье».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что, действия начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, связанные с отказом во внесении сведений в отношении ФИО1 в реестр военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является незаконным.

В соответствии со ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст.200 ГК РФ установлено, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Заявляя о пропуске истцом срока исковой давности, ответчик указывает на то, что о нарушении своего права на жилищное обеспечение истец узнал после получения отказа, изложенного в письме от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не может согласиться в данным доводом в силу следующего.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком указывалось, что причиной не принятия на учет стало первичное обращение после исключения из списков части. Следовательно, истец обоснованно рассчитывал, что учитывая обязанность ответчика по всестороннему и объективному рассмотрению обращения, в случае предоставления им доказательств того, что он обращался по вопросу реализации своих жилищных прав еще в период службы, ему в реализации жилищных прав не будет отказано. То есть его право на жилье не оспаривалось при условии предоставления доказательств первичного обращения до исключения из списков части.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что стороной ответчика не доказано начало течения срока исковой давности с момента составления письма ДД.ММ.ГГГГ, а также истечение данного срока на момент подачи иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконными действий, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника 1-го отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом во внесении сведений в отношении ФИО1 в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с датой постановки на учет 25.06.2010.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации внести сведения в отношении ФИО1 в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с датой постановки на учет 25.06.2010.

Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.В. Синицын

Решение суда в окончательной

форме изготовлено 28.05.2019