Постановление № 5-5/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 5-5/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 24MS0159-01-2018-001975-94

г.Дудинка 4 февраля 2019 года

Судья Дудинского районного суда Красноярского края А.А.Калмыков, рассмотрев материалы дела № 5-10 об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Енисей», юридический адрес: 647000, <...>, ИНН <***>,

У С Т А Н О В И Л :

22.10.2017 года, главным специалистом-экспертом отдела контроля за предоставлением деклараций и анализа информационных систем МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.19 КоАП РФ по факту нарушения установленного порядка учета объема оборота алкогольной продукции ООО «Енисей», назначено проведение административного расследования.

22.10.2018 года, главным специалистом-экспертом отдела контроля за предоставлением деклараций и анализа информационных систем МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу в адрес ООО «Енисей» было направлено определение об истребовании сведений № 6-09-20/597ю-2017 от 22.10.2018 года, в том числе о предоставлении в трехдневный срок со дня получения определения по адресу: 630099, <...> следующих документов:

1. Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица (решение о назначении или об избрании), в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени юридического лица без доверенности;

2. Учредительные документы юридического лица;

3. Свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

4. Выписку из правил ведения бухгалтерского учета и учетной политики на 2018 год, утвержденных руководителем организации, в части ведения регистра бухгалтерского учета – оборотно-сальдовой ведомости;

5. Документы, подтверждающие остатки алкогольной продукции по состоянию на 01.04.2018, 01.07.2018 (акты инвентаризации, либо другие документы подтверждающие остатки алкогольной продукции);

6. Документы, подтверждающие передачу алкогольной продукции в период с 01.04.2018 по 30.06.2018 из цеха розлива на склад готовой продукции;

7. Оборотно-сальдовую ведомость по производству алкогольной продукции в декалитрах за период с 01.04.2018 по 30.06.2018;

8. Реестр товаро-транспортных накладных (далее – реестр <***>) на поставленную в 1 и 2 кварталах 2018 года алкогольную продукцию, сформированный в ЕГАИС с отражением даты фиксации <***>, контрагентов-покупателей, объема отгруженной продукции в декалитрах, даты подтверждения факта получения контрагентами отгруженной в их адрес алкогольной продукции, даты и номера <***> и идентификационного номера <***>, присвоенного в ЕГАИС;

9. Журнал учета объема производства и оборота, за исключением розничной продажи и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.04.2018 по 30.06.2018;

10. Копии <***>, подтверждающих поставку алкогольной продукции, в период с 01.04.2018 по 30.06.2018, а именно: <***> №№32-остров8 от 07.06.2018, 14-л71 от 06.04.2018, 10-ДОКЕР от 25.05.2018, 11-УН, 18-О, 39-ЛЕГА от 07.06ю2018, 19-В от 22.05.2018, 20-АМ от 15.05.2018, 33-АТ от 08.06.2018, 29-АС от 18.06.2018 с пояснениями о причине нарушения сроков фиксации алкогольной продукции в ЕГАИС.

ООО «Енисей» в установленный в определении срок, не представил требуемые документы, а также пояснения о невозможности предоставления указанных сведений должностному лицу

Генеральный директор ООО «Енисей» ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении не согласился с наличием вины общества в инкриминируемом деянии, пояснив, что 02.11.2018 года по телефону от сотрудника МРУ Росалкогольрегулирования по СФО поступила информация о необходимости предоставления сведений, также, на адрес электронной почты общества поступило письмо с указанием электронного адреса для предоставления информации. 03.11.2018 года в адрес общества поступило определение от 22.10.2018 года об истребовании сведений. 06.11.2018 года в адрес МРУ Росалкогольрегулирования по СФО было направлено обычное почтовое отправление с копиями запрашиваемых документов, а 07.11.2018 года, ответ с приложенными документами был также продублирован на указанный электронный адрес. 07.12.2018 года, в телефонном режиме сотруднику МРУ было разъяснено, что истребуемые документы были направлены почтой и продублированы на электронный почтовый адрес. 10.01.2019 года, ответ от 06.11.2018 года был повторно продублирован на электронный адрес МРУ. На дополнительные вопросы суда пояснил, что документы 06.11.2018 года направлялись обычным почтовым отправлением, в связи с чем доказательств их отправления и доставления в МРУ он представить не может.

Несмотря на непризнание, суд приходит к выводу о том, что виновность юридического лица в совершение административного правонарушения при обстоятельствах, указанных в установочной части постановления находит свое подтверждение представленными доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 6-09-20/676ю-2018, составленным главным специалистом-экспертом отдела контроля за предоставлением деклараций и анализа информационных систем МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу 10.12.2018 года в отношении ООО «Енисей» по ст.17.7 КоАП РФ;

- копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Енисей» № 6-09-20/597ю-2018 от 22.10.2018 года по факту нарушения установленного порядка учета объема оборота алкогольной продукции;

- копией определения об истребовании сведений от 22.10.2018 года, в соответствии с которым ООО Енисей было необходимо в трехдневный срок со дня получения определения направить вышеуказанные документы по адресу: 630099, <...>. При невозможности представления указанных сведений в трехдневный срок ООО Енисей предложено уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее данное определение с указанием причин непредоставления;

- копией сопроводительного письма от 22.10.2018 года о направлении ООО Енисей определения о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.14.19 КоАП РФ и определения о предоставлении сведений в отношении деятельности ООО Енисей;

- копией реестра почтовых отправлений от 23.10.2018 года, подтверждающего направление ООО Енисей определений от 22.10.2018 года заказным почтовым отправлением;

- отчетом об отслеживании отправления «Почты России», согласно которого копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении и об истребовании сведений, получены ООО Енисей 03.11.2018 года.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ, административной ответственности подлежит в том числе юридическое лицо за умышленное неисполнение законных требований лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Частью 3 статьи 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно пункту 4 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным, в частности, с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Согласно ст.26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии с Перечнем должностных лиц Росалкогольрегулирования, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным Приказом Росалкогольрегулирования № 27 от 24.07.2009 года, в территориальных органах Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, таким правом наделены, в том числе, должностные лица, уполномоченные проводить мероприятия по контролю.

Согласно должностного регламента главного специалиста-эксперта отдела контроля за предоставлением деклараций и анализа информационных систем Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу, утвержденного врио МРУ Росалкогольрегулирования по СФО, специалист-эксперт, в числе прочего, по направлению деятельности «контрольно-надзорная деятельность и производство по делам об административных правонарушениях» вправе осуществлять контроль за своевременностью и полнотой представления организациями деклараций об объеме производства и оборота этилового спирта; за фактическими объемами производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; проводить внеплановые выездные и документарные проверки; осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, принимать меры, необходимые для обеспечения полноты административного расследования и привлечения виновных лиц к административной ответственности.

Таким образом, из представленных суду материалов следует, что уполномоченным должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования по СФО, в рамках предоставленных КоАП РФ полномочий, и при осуществлении производства по делу об административном правонарушении, было вынесено определение об истребовании у ООО Енисей сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

При этом, в вынесенном определении содержалось указание, каким образом, в каком виде и по какому адресу должны быть направлены документы.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО Енисей суду представлена копия сопроводительного письма исх.№ 106 от 06.11.2018 года о направлении в МРУ Росалкогольрегулирования по СФО документов во исполнение определения от 22.10.2018 года.

Вместе с тем, данный документ не позволяет суду доподлинно установить факт того, что требуемые документы были действительно направлены ООО Енисей, по указанному в определении адресу и в указанный в определении срок, а равно того, что данные документы были получены адресатом.

В то же время, получение указанных документов в установленном в определении от 22.10.2018 года порядке не подтверждается административным органом, что и послужило основанием составления рассматриваемого протокола об административном правонарушении.

Представленные ООО Енисей скриншоты электронного почтового ящика также не подтверждают доводов о том, что указанные в определении от 22.10.2018 года документы были направлены по указанному в определении адресу и были получены адресатом.

При таких обстоятельствах, суд считает, что действия ООО Енисей содержат в себе признаки правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Вину ООО Енисей в совершении данного правонарушения суд считает доказанной полностью.

При этом, юридическое лицо осознавало противоправность своих действий, допускало возможность наступления вредных последствий, имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях РФ предусмотрена административная ответственность, но не приняло достаточных мер по их соблюдению.

Оснований для применения в отношении ООО Енисей положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, суд не усматривает, поскольку совершенное правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля, а в ходе непосредственно производства по делу об административном правонарушении.

Обсуждая вопрос о назначении лицу конкретного вида административного наказания, предусмотренного санкцией ст.17.7 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

По смыслу ст.3.12 КоАП РФ, наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Таким образом, данный вид наказания является крайней мерой, неприменение которой может повлечь наступление неблагоприятных последствий, указанных в ч.1 ст.3.12 КоАП РФ.

Суд учитывает, что обществом указанное правонарушение совершено впервые, в связи с чем применение в отношении ООО Енисей крайней меры ответственности в виде административного приостановления деятельности будет являться преждевременным и излишним, в связи с чем считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренным законом за совершенное правонарушение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 20.4, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Енисей» юридический адрес: 647000, <...>, ИНН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и привлечь его к административной ответственности, подвергнув наказанию в виде административного штрафа в размере 50.000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Наименование получателя штрафа: УФК по Красноярскому краю (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с <***>), расчетный счет <***> в отделение Красноярск г.Красноярск, БИК 040407001, КБК 160 1 16 08010 01 6000 140 (в поле 105 платежного поручения ОКТМО 0465300)

В соответствии с п.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в отделении Сберегательного Банка Российской Федерации не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу. Согласно п.5 ст.32.2 КРФоАП при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление предъявляется к исполнению в течение 1 года со дня вступления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в Красноярский краевой суд.

Судья (подпись) А.А.Калмыков