Решение № 2-252/2019 2-252/2019~М-199/2019 М-199/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2-252/2019

Дело № 2-252/2019

УИД 66RS0036-01-2019-000324-79

Мотивированное
решение составлено (с учетом выходных дней) 29 июля 2019 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2019 года город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Мальцевой В.В.

при секретаре Алексеевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области о защите пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Кушвинский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области (далее УПФ, пенсионный фонд) о защите пенсионных прав.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной страховой пении по старости в виду отсутствия необходимого льготного стажа продолжительностью не менее 30 лет. С указанным решением он не согласен по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» указанная досрочная страховая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Ответчиком по итогам изучения представленных им документов, в стаж работы, дающий право на назначение пенсии, зачтен период 23 года 11 месяцев 04 дня. В тоже время ответчиком не принят к зачету стаж на соответствующих видах работ в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.02.22), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.02.03), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.00) – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) – заведующий лечебно-оздоровительного комплекса <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.07.19) – заведующий профилактория <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.04.20), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.03.03) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.02), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01.00.11), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.03.19), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.09.07), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.19), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.10), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.10), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.29), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.28) – врач терапевт профилактория <данные изъяты> (по совместительству на 0,5 ставки врач-невролог <данные изъяты>).

В спорные периоды его работа была непосредственного связана с деятельностью по охране здоровья населения. Данная деятельность осуществлялась в созданных для указанных целей лечебно-оздоровительном комплексе и профилактории, что подтверждается записями в трудовой книжке, а также уточняющими справками.

Просит суд:

- признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным;

- возложить на ответчика обязанность включить в стаж, дающий ему право на получение испрашиваемой пенсии следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.02.22), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.02.03), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.00) – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) – заведующий лечебно-оздоровительного комплекса <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.07.19) – заведующий профилактория <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.03.03) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.02), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01.00.11), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.03.19), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.09.07), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.19), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.10), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.10), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.29), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.28) – врач - терапевт профилактория <данные изъяты> (по совместительству на 0,5 ставки врач-невролог <данные изъяты>

- возложить на ответчика обязанность назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования уточнил, просил также включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.04.20) в должности врача-терапевта <данные изъяты> (по совместительству на 0,5 ставки врач-невролог поликлиники <данные изъяты>).

В остальном иск поддержал, просил удовлетворить. Суду пояснил, что его трудовая деятельность в <данные изъяты> проходила в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На работу был принят в заведующим лечебно – оздоровительного комплекса в профилакторий. Когда и в связи с чем в записи в трудовой книжке были внесены изменения он не знает, значения этому не придавал. Наименованию «лечебно – оздоровительный комплекс, профилакторий» значения не придавал. По своей сути лечебно – оздоровительный комплекс в профилактории, профилакторий являлся здравпунктом. В течение всей трудовой деятельности, в том числе, в оспариваемые периоды времени, он занимался деятельностью по охране здоровья населения. Являясь заведующим, вел прием граждан, работников предприятия, при необходимости назначал лечение, выдавал листки нетрудоспособности, которые являются бланками строгой отчетности, выдавались в отделенческой больнице ст. Нижний Тагил Свердловской железой дороги, куда относился профилакторий, и отчитывался за них. В штате здравпункта состояли врач-терапевт (заведующий), фельдшер, медсестра, санитарка, вели прием врачи: стоматолог, гинеколог.

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48), исковые требования ФИО1 не признала, в их удовлетворении просила отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д. 84-90).

Из представленного в материалы дела отзыва на исковое заявление, следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ., обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ).

Досрочная пенсия в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, не зависимо от возраста. В 2018 году наличие не менее 13,8 индивидуальных пенсионных коэффициентов.

Постановлением № 781, которое вступило в действие с 12.11.2002 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Пунктом 3 Правил, утвержденных Постановлением № 781 предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды учитываются за период работы до даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) по документам (трудовой книжке, справкам, приказам и т.п.), а после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования только по выписке из индивидуального лицевого счета.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 заявитель имеет право на расчет стажа на соответствующих видах работ по законодательству, действующему на 31.12.2001 года (до момента вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»)

- до 01.01.1992 стаж может быть исключен в соответствии с перечнем учреждений, организаций и должностей, являющимся приложением к постановлению Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения сельского хозяйства» от 17.12.1959 №1397, и Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв.Постановлением №1397;

- для исчисления периодов работы, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 464 (далее Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением № 464);

- для исчисления периодов работы, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1066 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 40, ст. 4856) (далее Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением № 1066 и Правила, утвержденные Постановлением № 1066);

- до 01.01.2002 применяется Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 № 340-1.

Рассмотрев документы ФИО1, было вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, так как не выполнено одно из обязательных условий - отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ 30 лет. В стаж на соответствующих видах работ принято 23 года 11 месяцев 03 дня. Наличие индивидуальных пенсионных коэффициентов для определения права на досрочную страховую пенсию по старости у ФИО1, достаточное количество (требуется 13,8).

Не приняты к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды, составляющие 10 лет 00 месяцев 05 дней, в том числе периоды оспариваемые истцом:

- заявленные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку период нахождения истца на курсах повышения квалификации в указанные периоды представлен работодателем как стаж работы на общих основаниях, а соответственно, не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ. Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают курсов повышения квалификации. Курсы повышения квалификации медицинских работников включаются в стаж на соответствующих видах работ, если в период нахождения на курсах повышения выполнялась работа в режиме нормальной либо сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) – заведующий лечебно-оздоровительного комплекса <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.07.19) – заведующий профилактория <данные изъяты>, поскольку перечнем «наименования учреждений», занятость в которых дает медицинским работникам право на досрочную страховую пенсию, предусмотренным списком от ДД.ММ.ГГГГ № наименование «лечебно – оздоровительный комплекс» и «профилакторий» не предусмотрено, при этом, указаны перечни наименований учреждений (не организации) и это единственная организационно-правовая форма; в специальный стаж подлежит включению работа в структурных подразделениях (врачебном или фельдшерском здравпункте), однако здравпункт среди структурных подразделений не поименован; не подтверждено документально осуществление врачебной деятельности по совмещению с выполнением должностных обязанностей заведующего;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.04.20), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.03.03) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.02), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01.00.11), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.03.19), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.09.07), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.19), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.10), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.10), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.29), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.28) – врач - терапевт профилактория <данные изъяты> (по совместительству на 0,5 ставки врач-невролог поликлиники <данные изъяты>), поскольку перечнем «наименования учреждений», занятость в которых дает медицинским работникам право на досрочную страховую пенсию, предусмотренным списком от 29.10.2002 № 781 наименование «лечебно – оздоровительный комплекс» и «профилакторий» не предусмотрено, при этом, указаны перечни наименований учреждений (не организации) и это единственная организационно-правовая форма; в специальный стаж подлежит включению работа в структурных подразделениях (врачебном или фельдшерском здравпункте), однако здравпункт среди структурных подразделений не поименован; в индивидуальных сведениях персонифицированного учета отсутствует подтверждение льготной работы соответствующим кодом; не выполнено условие выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Страховая пенсия по старости, как и пенсия за выслугу лет работникам, в связи лечебной деятельностью назначается с учетом списка соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии.

Так соответствующими Списками профессий и должностей предусмотрена возможность зачета в стаж на соответствующих видах работ периодов работы именно в тех учреждениях и должностях, наименования которых предусмотрены «Списком должностей и учреждений», исходя из характера работы, интенсивности труда и других условий, в связи с чем, и право на досрочное пенсионное обеспечение может быть предоставлено работникам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения именно в предусмотренных «Списке должностей и учреждений» учреждении здравоохранения. Список должностей и учреждений составлен по принципу исчерпывающего перечня наименований учреждений и должностей с учетом, которого назначаются соответствующие страховые пенсии по старости, что исключает возможность его расширенного толкования.

Таким образом, право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью в равной мере зависит как от наименования учреждения здравоохранения, так и от вида деятельности (профессии и должности) работника, работа в которых дает право на получение указанной пенсии, что должно быть принято во внимание судом. Следовательно, правовых оснований для включения в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в вышеуказанных периодах работы не имеется, в связи с чем, УПФР считает, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 отсутствует.

Представитель третьего лица - <данные изъяты> извещен о рассмотрении дела. В судебное заседание не явился. Ходатайства об отложении судебного заседания не заявлено.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Данная норма устанавливает общее правило распределения бремени доказывания, которое применяется, если иное не предусмотрено федеральным законом

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет /л.д. 16-25/.

В стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости зачтено 23 года 11 месяцев 04 дня. Не принято ответчиком к зачету в специальный стаж 10 лет 00 месяцев 15 дней. Истцом оспариваются периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.02.22), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.02.03), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.00) – курсы повышения квалификации, поскольку период нахождения истца на курсах повышения квалификации в указанные периоды представлен работодателем как стаж работы на общих основаниях, а соответственно, не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ. Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают курсов повышения квалификации. Курсы повышения квалификации медицинских работников включаются в стаж на соответствующих видах работ, если в период нахождения на курсах повышения выполнялась работа в режиме нормальной либо сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) – заведующий лечебно-оздоровительного комплекса <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.07.19) – заведующий профилактория вагонного <данные изъяты>, поскольку перечнем «наименования учреждений», занятость в которых дает медицинским работникам право на досрочную страховую пенсию, предусмотренным списком от 29.10.2002 № 781 наименование «лечебно – оздоровительный комплекс» и «профилакторий» не предусмотрено, при этом, указаны перечни наименований учреждений (не организации) и это единственная организационно-правовая форма; в специальный стаж подлежит включению работа в структурных подразделениях (врачебном или фельдшерском здравпункте), однако здравпункт среди структурных подразделений не поименован; не подтверждено документально осуществление врачебной деятельности по совмещению с выполнением должностных обязанностей заведующего;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.04.20), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.03.03) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.02), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01.00.11), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.03.19), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.09.07), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.19), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.10), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.10), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.29), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.28) – врач - терапевт профилактория <данные изъяты> (по совместительству на 0,5 ставки врач-невролог поликлиники <данные изъяты>), поскольку перечнем «наименования учреждений», занятость в которых дает медицинским работникам право на досрочную страховую пенсию, предусмотренным списком от 29.10.2002 № 781 наименование «лечебно – оздоровительный комплекс» и «профилакторий» не предусмотрено, при этом, указаны перечни наименований учреждений (не организации) и это единственная организационно-правовая форма; в специальный стаж подлежит включению работа в структурных подразделениях (врачебном или фельдшерском здравпункте), однако здравпункт среди структурных подразделений не поименован; в индивидуальных сведениях персонифицированного учета отсутствует подтверждение льготной работы соответствующим кодом; не выполнено условие выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, установленных законом, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, регулируются вступившим с 01.01.2015 года Федеральным законом от 28,12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В качестве обязательного условия досрочного назначения трудовой пенсии по старости медицинским работникам Закон называет «осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения».

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением № 781, которое вступило в действие с 12.11.2002 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Пунктом 3 Правил, утвержденных Постановлением № 781 предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Статьями 30, 31, 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлены лишь виды социально-полезной деятельности, которые дают право на назначение пенсии на льготных условиях.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В подтверждение изложенной правовой позиции подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действует с 01.01.2015 г.) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

-список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

-список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

-список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

-перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Таким образом, в настоящее время действует правило о включении в специальный стаж периодов работы исключительно в учреждениях здравоохранения, к которым общества как коммерческие организации не относятся.

Лечебно – оздоровительный комплекс, профилакторий в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 не включены. Вместе с тем, в заявленный истцом период, действовали различные Списки профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых дает право на назначение трудовой пенсии на льготных условиях.

Трудовая деятельность истца, осуществляемая после 01.01.1992 года, подлежит оценке в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФРС от 06.09.1991 № 464. В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных данным Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В п. 1 этого Списка указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В наименовании должностей, предусмотренных в Списке должностей, работа в которых засчитывается за в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, указаны должности среднего медицинского персонала: заведующий фельдшерско – акушерским пунктом – акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер, медицинским пунктом – медицинская сестра (или фельдшер), фельдшер.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях, в том числе, заведующего фельдшерским здравпунктом.

Как указал Верховный Суд РФ в кассационном определении от 24.04.2006 по делу № 44-В06-1, в связи с тем, что в законодательстве определение термина «средний медицинский персонал» не раскрывается, следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 1512.1999 № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», где к медперсоналу отнесены руководители учреждений, в том числе, пунктом 2 «заведующий отделением», а в соответствии с примечанием № 1 наименование должностей дополняется наименованием раздела работы, руководство которым он осуществляет.

Вместе с тем, абз. 5 п. 6 вышеуказанных Правил определено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе и во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Применяя данную норму Правил, суд учитывает и позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Определении от 23.09.2010 № 1183-О-О, согласно которой Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Правительством Российской Федерации в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», наряду со Списками должностей и учреждений, конкретизированы применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждение здравоохранения», что обеспечивает реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, действующее законодательство позволяет включать в специальный стаж работу в медицинских службах, являющихся структурными подразделениями не только учреждений, но и иных организаций.

Аналогичное толкование дано и Верховным Судом Российской Федерации в п. 18 Постановления Пленума от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», где указано, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

ФИО1 имеет высшее медицинское образование, что подтверждается записью в трудовой книжке и не опровергнуто ответчиком (л.д. 10).

Согласно данным трудовой книжки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом №/ок от ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в порядке перевода из <данные изъяты> в <данные изъяты> заведующим лечебно – оздоровительного комплекса в профилакторий; ДД.ММ.ГГГГ согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ переведен врачом - терапевтом 11 разряда здравпункта с работой по совместительству врача невропатолога на 0,5 ставки, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ присвоен 13 разряд врача – терапевта 1 категории; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11).

Из архивной справки отдела архивов <данные изъяты> следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят заведующим лечебно – оздоровительного комплекса цех 17; с ДД.ММ.ГГГГ переведен заведующим профилактория 12 разряда цеха 15; с ДД.ММ.ГГГГ переведен врачом – терапевтом 11 разряда цеха 15; с ДД.ММ.ГГГГ врачу – терапевту 15 цеха установлен 13 разряд; с ДД.ММ.ГГГГ присвоен 14 разряд врача – терапевта цех 15; с ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (л.д. 44-45).

При этом, в запись от ДД.ММ.ГГГГ внесены исправления: запись «заведующим лечебно – оздоровительного комплекса в профилактории» исправлена записью «заведующим здравпункт с работой по совместительству врача невропатолога на 0,5 ставки». Тут же внесена запись «исправленному на здравпункт» верить, стоит подпись должностного лица, кроме того данная запись заверена печатью и штампом Отделенческой больницы ст. Нижний Тагил Свердловской железной дороги.

Согласно уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 103-104) в документах архивного фонда <данные изъяты> хранятся данные о стаже ФИО1, работающего в здравпункте <данные изъяты>. Здравпункт <данные изъяты> является структурным подразделением <данные изъяты>. Контроль за деятельностью здравпункта и его организационно-методическое руководство обеспечивает ЛПУ и руководство <данные изъяты>, на территории которого он находится. Здравпункт предназначен для обеспечения безопасности движения на железной дороге, медицинского обслуживания работников <данные изъяты> и других железнодорожных предприятий. В здравпункте имеются кабинеты приема врача, процедурный кабинет, физиотерапевтический кабинет, ингалятоий, массажный кабинет и другие. Режим работы – постоянно, полный рабочий день в режиме полной рабочей недели. Согласно штатного расписания за период 1993 по 2003 в здравпункте работали врач-терапевт (заведующий) (1), фельдшер (2), медицинская сестра (1), санитарка (2) и др. Структура здравпункта в период с 1993 по 2003 не менялась, следовательно, можно сделать вывод о том, что работа осуществлялась в фельдшерском здравпункте. Для осуществления медицинской деятельности в здравпункте имеются сертификаты и лицензии: сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ, лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ, сертификат №-м от ДД.ММ.ГГГГ, лицензия №-м от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-38).

Таким образом, можно сделать вывод о том, что трудовая деятельность истца в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в должности заведующего лечебно – оздоровительного комплекса, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.07.19) в должности заведующего профилактория, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.04.20), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.03.03) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.02), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01.00.11), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.03.19), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.09.07), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.19), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.10), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.10), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.29), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.28) в должности врача - терапевта <данные изъяты> (по совместительству на 0,5 ставки врач-невролог поликлиники <данные изъяты>) фактически осуществлялась в фельдшерском здравпункте. Ввиду вышеизложенного необоснованным является довод ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж указанных периодов работы в организации, не являющейся учреждением.

Периоды трудовой деятельности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в должности заведующего лечебно – оздоровительного комплекса, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.07.19) в должности заведующего профилактория не могут быть исключены из специального стажа по основанию не подтверждения документами осуществления врачебной деятельности по совмещению с выполнением должностных обязанностей заведующего ввиду следующего.

Согласно условий контракта, заключенного с ФИО1 работник принимается на работу по должности заведующего лечебно – оздоровительным корпусом. Работник обязан обеспечить квалифицированное руководство медицинским учреждением в соответствии с законодательством; осуществлять квалифицированную терапевтическую и неврологическую помощь рабочим и служащим; участвовать в проведении профилактических мероприятий по предупреждению и снижению заболеваемости, профессиональной патологии, в том числе, травматизма, улучшении санитарно – гигиенических условий; осуществлять своевременную диагностику и квалифицированное лечение больных, используя современные методы физиотерапии; осуществлять своевременное выявление лиц, нуждающихся в диспансерном наблюдении и лечении, санитарно – курортном лечении, направлять в установленном порядке на стационарное лечение лиц, нуждающихся в госпитализации, работать в тесном контакте с врачами – специалистами головной больницы и поликлиники, под непосредственным контролем зав. терапевтического отделения больницы. Данных о расторжении контракта до ДД.ММ.ГГГГ в материалы дела не предоставлено.

Из должностной инструкции заведующего лечебно – оздоровительного комплекса ФИО1 следует, что в его должностные обязанности входит квалифицированное оказание работникам <данные изъяты> терапевтической помощи, осуществление раннего выявления заболеваний, своевременная диагностика и квалифицированное лечение, оказание медицинской помощи при внезапных заболеваниях и профессиональных отравлениях на производстве; обеспечение своевременного выявления лиц подлежащих диспансеризации, а в дальнейшем обследование, диагностическое наблюдение и активное лечение; направление в установленном порядке больных, нуждающихся в госпитализации, на стационарное лечение; осуществление экспертизы временной нетрудоспособности работников <данные изъяты>; организация и качественное проведение медицинских осмотров работников; ведение медицинских карт амбулаторных больных, выдача рецептов (л.д. 71-72). При этом, согласно штатного расписания, в штате здравпункта состоял один врач-терапевт (заведующий).

Изложенное объективно свидетельствует о том, что в указанные выше периоды наряду с выполнением должностных обязанностей заведующего фельдшерского здравпункта ФИО1 занимался лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В соответствии с п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее именуется — до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами,

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Таким документом на основании п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258-н, является выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

То есть, за период работы до даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования стаж учитывается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) по документам (трудовой книжке, справкам, приказам и т.п.), а после даты регистрации в системе ГПС стаж учитывается только по выписке из индивидуального лицевого счета.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человек.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых, Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Отказывая в принятии к зачету периода времени трудовой деятельности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.04.20), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.03.03) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.02), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01.00.11), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.03.19), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.09.07), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.19), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.10), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.10), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.29), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.28) в должности врача - терапевта профилактория <данные изъяты> (по совместительству на 0,5 ставки врач-невролог поликлиники <данные изъяты>) орган пенсионного обеспечения исходил из того, что в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета данные периоды указаны без кода льготной профессии (л.д. 215-226).

Позиция пенсионного органа, отраженная в решении об отказе в назначении истцу пенсии по данному периоду, заключающаяся в отсутствии соответствующих сведений по указанному периоду в системе сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не может быть принята во внимание в качестве основания для отказа истцу во включении указанного спорного периода в специальный стаж, в связи с тем, что отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда в спорный период работы истца, не влечет для неё неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда своих работников возложена на работодателя. В данном случае необходимо учитывать правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 9-П, согласно которой невыполнение страхователями требований Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Еще одним из оснований для исключения периодов работы истца после 01.11.1999 из специального стажа явилось невыполнение условия о норме рабочего времени, установленного за ставку заработной платы.

С доводами ответчика в данной части суд не может также согласиться по следующим основаниям.

Согласно п. 4 Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Так, из трудовой книжки ФИО1 следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ на основании № от ДД.ММ.ГГГГ приказа переведен врачом - терапевтом 11 разряда здравпункта с работой по совместительству врача невропатолога на 0,5 ставки (л.д. 11).

Однако, согласно выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен постоянно с ДД.ММ.ГГГГ на должность врача – терапевта 11 разряда (л.д. 74), что также нашло свое отражение в архивной справке отдела архивов <данные изъяты> (л.д. 44). Изложенное опровергает сведения, изложенные в трудовой книжке о переводе истца на должность врача – терапевта с работой по совместительству на 0,5 ставки. Как уже было отмечено ранее в штатном расписании здравпункта была предусмотрена 1 штатная единица врача – терапевта (заведующего) (л.д. 103-106), которую занимал ФИО1 и штатное расписание до 2003 года не изменялось.

По архивным данным ГБУЗ СО «<данные изъяты>», отраженным в уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39) ФИО1 работал в МУЗ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – невропатолога поликлиники на 0,5 ставки по совместительству с занятием штатной должности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – невролога поликлиники на 0,5 ставки по совместительству с занятием штатной должности.

Таким образом, осуществляя должностные обязанности врача – терапевта (заведующего) здравпункта, истец на 0,5 ставки по совместительству осуществлял лечебную деятельность врачом неврологом в поликлинике. В результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) в этих должностях (учреждениях) истцом выработана нормальная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки.

В специальный стаж истца ответчиком также не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.02.22), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.02.03), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.00).

В материалы дела истцом представлены свидетельство о прохождении повышения квалификации к диплому МВ № и свидетельство о повышении квалификации /л.д. 26/, архивная справка /л.д. 35/, которыми объективно подтверждается нахождение ФИО1 в спорные периоды времени на соответствующих курсах повышения квалификации. Ответчиком данные обстоятельства не оспаривались.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, они подлежат зачету в стаж для досрочного назначения страховой пенсии. То обстоятельство, что в период нахождения на курсах повышения квалификации отсутствует подтверждение льготного стажа работы соответствующим кодом со стороны работодателя, не может влиять на отказ в назначении страховой пенсии.

Исходя из положений ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По сути, указанные периоды фактически являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей.

В стаж, дающий право на назначение страховой пенсии ФИО1 подлежат зачету периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.02.22), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.02.03), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.00).

При включении всех вышеуказанных периодов в общей сложности в размере 08 лет 05 месяцев 15 дней в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, специальный стаж будет равен 32 года 04 месяца 18 дней (23 года 11 месяцев 03 дня + 08 лет 05 месяцев 15 дней), что дает право назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно справке УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № по данным персонифицированного учета индивидуальный пенсионный коэффициент у ФИО1 равен 96,499 (требуется 13,8) (л.д. 214).

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратился в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ, просит обязать ответчика назначить ему страховую пенсию с момента подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Данное требование истца подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области о защите пенсионных прав – удовлетворить.

Включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.02.22), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.02.03), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.00) – нахождение на курсах повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) – работы в должности заведующего лечебно-оздоровительного комплекса <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.07.19) – работы в должности заведующего профилактория <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.04.20), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.03.03) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.02), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01.00.11), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.03.19), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.09.07), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.19), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.10), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.10), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.29), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.28) – работы в должности врача - терапевта профилактория <данные изъяты> (по совместительству на 0,5 ставки врач-невролог поликлиники <данные изъяты>).

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхняя Тура Свердловской области обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.07.2018 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через канцелярию Кушвинского городского суда Свердловской области.

Судья В.В. Мальцева