Решение № 2-550/2020 2-550/2020~М-562/2020 М-562/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2-550/2020

УИД37RS0021-01-2020-000785-38 Дело № 2-550/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13октября2020года городФурмановИвановскойобласти

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Княжевского В.С.,

при секретаре ФИО4

с участием:

представителя истца – прокурора ФИО10,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к администрации Фурмановского муниципального района о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Фурмановский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации Фурмановского муниципального района о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что Фурмановской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проведенной проверкой установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Родители ФИО1 – ФИО11.А. и ФИО3, решением Фурмановского городского суда <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> лишены родительских прав. Кроме того, родители ФИО1 - ФИО2 умер <ДД.ММ.ГГГГ>, мать ФИО3 умерла <ДД.ММ.ГГГГ>. С <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 находился в государственном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С 2018 года ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Данная квартира на праве собственности, ином праве ФИО1 не принадлежит. В связи с тем, что у ФИО1 на праве собственности, ином праве владения - какое либо жилое помещение отсутствовало, комиссией по жилищным вопросам Фурмановского городского поселения ФИО1 поставлен на учет как нуждающийся в жилых помещениях в льготный список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно информации, предоставленной Департаментом социальной защиты населения <адрес>, по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ> порядковый номер ФИО1 в областном списке – 391. ФИО1 обращался в администрацию Фурмановского муниципального района с заявлением о предоставлении ему, как ребенку – сироте, жилого помещения. По результатам рассмотрения обращения администрацией муниципального района жилое помещение ФИО1 не предоставлено. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор просит суд обязать администрацию Фурмановского муниципального района предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца – помощник Фурмановского межрайонного прокурора ФИО10 и истец ФИО1 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просили их удовлетворить, считали возможным предоставить ответчику срок для исполнения решения суда до <ДД.ММ.ГГГГ>.

Представитель ответчика - администрации Фурмановского муниципального района ФИО5 в судебном заседании не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, - в соответствии с требованиями главы 10 ГПК РФ, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. Из письменного отзыва ответчика следует, что собственные денежные средства и материальные ресурсы на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в бюджете Фурмановского муниципального района отсутствуют. Выделенные в текущем году субсидии на данные цели в размере 10734570 рублей реализованы в полном объеме. На данный момент администрацией Фурмановского муниципального района приобретено и предоставлено 13 жилых помещений данной категории граждан. В случае удовлетворения исковых требований полагал разумным срок для добровольного исполнения решения до <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 93-95), на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в его отсутствие.

Представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Департамента социальной защиты населения Ивановской области и Правительства Ивановской области ФИО6 в судебном заседании не участвовала, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, - в соответствии с требованиями главы 10 ГПК РФ, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие и письменные отзывы на иск (л.д. 117-118, 120-121), на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в ее отсутствие.

Из письменных отзывов Департамента социальной защиты населения <адрес> и <адрес> на исковые требования Фурмановского межрайонного прокурора следует, что обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения возложена на администрацию Фурмановского муниципального района. На эти цели предоставляются субвенции в соответствии с очередностью, установленной Списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее – Список). ФИО1 включен в указанный Список. По состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ> его порядковый номер в областном списке – 391 (постановка осуществлена по Фурмановскому муниципальному району). Жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1 будет предоставлено администрацией Фурмановского муниципального района в порядке очередности по мере поступления средств из областного бюджета. Указал также, что удовлетворение исковых требований и предоставление жилья ФИО1 в порядке исполнения судебного решения повлечет нарушение прав таких же детей-сирот, которые старше его по возрасту, что нельзя считать социально справедливым. Поскольку ФИО1 в установленном порядке включен в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, он сохраняет за собой право на получение жилого помещения в соответствии с указанным Списком и установленным финансированием данной государственной социальной поддержки детей-сирот (л.д. 117-118, 120-121).

Выслушав объяснения сторон, огласив имеющиеся в материалах дела отзывы на иск, проверив, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1, родился <ДД.ММ.ГГГГ> в городе <адрес> (л.д. 65).

Родителями ФИО1 являются: отцом ФИО2, матерью ФИО3 (л.д. 65)

Родители ФИО1 – ФИО2 и ФИО3 решением Фурмановского городского суда <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ>, лишены в отношении сына родительских прав (л.д. 34-37).

Из постановления Главы администрации <адрес> и <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ><№> следует, что ФИО1, передан на воспитание в государственное учреждение (л.д. 38).

ФИО1 <ДД.ММ.ГГГГ> вступил в брак с ФИО7 (л.д. 65).

Из ответа ОВМ ОМВД по <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> следует, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 84).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от <ДД.ММ.ГГГГ> следует, что квартира по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <№>, имеет площадь 381 кв.м., сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (л.д. 70-71).

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений, ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., объектов недвижимого имущества на праве собственности на территории Российской Федерации не имеет (л.д. 68).

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений, ФИО8, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., объектов недвижимого имущества на праве собственности на территории Российской Федерации в настоящее время не имеет (л.д. 31, 69).

Из выписки из протокола от <ДД.ММ.ГГГГ><№> жилищной комиссии при администрации Фурмановского городского поселения следует, что ФИО1 сроком до <ДД.ММ.ГГГГ> по договору краткосрочного найма жилого помещения предоставлено жилое помещение <№>, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 29).

Из выписки из протокола от <ДД.ММ.ГГГГ><№> жилищной комиссии при администрации Фурмановского городского поселения следует, что ФИО1 сроком на 11 месяцев по договору краткосрочного найма жилого помещения предоставлено жилое помещение <№>, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 29).

Сообщением администрации Фурмановского муниципального района от <ДД.ММ.ГГГГ><№> в ответ на обращение о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда ФИО1 разъяснено, что жилое помещение будет ему предоставлено, когда подойдет его очередь по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 24-25).

Из сообщения Департамента социальной защиты населения <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> следует, что ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и состоит в списке на обеспечение жилым помещением. По состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ> порядковый номер ФИО1 в Списке – 391 (постановка на учет осуществлена по Фурмановскому муниципальному району) (л.д. 11).

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со статьей 8 указанного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Аналогичные положения содержатся в статье 8 Закона Ивановской области от 14 марта 1997 г. № 7-ОЗ (в редакции Закона Ивановской области от 23.12.2019 № 92-ОЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области».

Частями 1 и 2 статьи 8.1 указанного закона предусмотрено, что Ивановская область передает в рамках реализации государственной программы Ивановской области «Социальная поддержка граждан в Ивановской области» органам местного самоуправления городских округов и поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов, государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Средства на реализацию передаваемых полномочий предоставляются местным бюджетам из областного бюджета в виде субвенций.

Анализируя и оценивая в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерациипредставленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Фурмановского межрайонного прокурора о предоставлении ФИО1 жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения являются законными и обоснованными. Судом достоверно установлено, что ФИО1 отнесен к категории детей, оставшихся без попечения родителей, включен в Список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда и до настоящего времени жильем не обеспечен, что не оспаривается ответчиком. Сведений о том, что истец имеет в собственности жилое помещение, пригодное для проживания и соответствующее установленным правилам и нормам, суду не представлено. Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ред. от 25.12.2018) указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта РФ, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью. Обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории. Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к администрации Фурмановского муниципального района о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения подлежащими удовлетворению.

Определяя площадь жилого помещения, которое должно быть предоставлено ФИО1 суд исходит из положений статьи 50 Жилищного кодекса РФ, пункта 7 статьи 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ред. от 25.12.2018), а также положений Решения Совета Фурмановского городского поселения Третьего Созыва от 27.12.2016 № 42 (ред. от 26.03.2020), согласно которому учетная норма общей площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена 10 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, норма предоставления общей площади жилого помещения для предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма установлена 14 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, норма предоставления площади жилого помещения для одиноко проживающих граждан не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения.

Таким образом, жилое помещение должно быть предоставлено ФИО1 по нормам, установленным органом местного самоуправления, для одиноко проживающих граждан – не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет ответчику срок для исполнения решения суда до 31 декабря 2021 года.

При этом в случае если исполнение решения суда в указанный срок окажется затруднительным, ответчик не лишен права обратиться в суд с ходатайством о предоставлении отсрочки его исполнения в порядке статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к администрации Фурмановского муниципального района о возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Фурмановского муниципального района Ивановской области в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> предоставить ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, однократно, на условиях договора найма специализированного жилого помещения, жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде жилого дома или квартиры, благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью не менее 25 кв.м., на территории Фурмановского городского поселения. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта РФ и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.С.Княжевский

Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2020 года.