Решение № 2А-1-192/2025 2А-1-192/2025~М-1-188/2025 М-1-188/2025 от 10 июня 2025 г. по делу № 2А-1-192/2025

Дело № 2а-1-192/2025 (69RS0011-02-2025-000226-20)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2025 года пгт. Кесова Гора Тверская область

ФИО1 межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Торбиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Зызыкиной С.Н.,

заместителя прокурора Кесовогорского района Тверской области Лучкина И.А.,

с участием административного истца ФИО5,

его представителя адвоката Васильевой О.М., удостоверение №, выдано 15.08.2019, ордер от 11.06.2025 №

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к МО МВД России «ФИО1» о частичной отмене административных ограничений,

установил:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к МО МВД России «ФИО1» о частичной отмене административных ограничений.

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что решением Кашинского межрайонного суда Тверской области от 30 августа 2021 года на основании административного искового заявления МО МВД России «ФИО1» ФИО5 был установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Плесецкого районного суда Архангельской области от 27 мая 2019 года, и административные ограничения:

- запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов, если это не связано с работой либо учёбой;

- запрещение выезда за пределы Тверской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

В МО МВД России «ФИО1» для постановки на профилактический учёт как поднадзорное лицо ФИО5 прибыл своевременно. 23 сентября 2021 года приступил к отбытию административного надзора, добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы». Спиртные напитки не употребляет, общественный порядок не нарушает, к административной ответственности с момента начала отбытия административного надзора и по настоящее время не привлекался, нарушений порядка отбывания административного надзора не допускал, соблюдал, установленные в отношении него административные ограничения. Приговором мирового судьи судебного участка № 21 Тверской области от 09.02.2023 ФИО5 осужден по ст. 116 УК РФ. Наказание по данному приговору отбыто в полном объёме, в период отбытия наказания к административной и уголовной ответственности ФИО5 не привлекался, порядок отбытия наказания не нарушал.

По месту жительства ФИО5 характеризуется положительно. Женат, проживает с супругой ФИО14 по адресу: <адрес>. С 17 мая 2021 года ФИО5 работает у индивидуального предпринимателя (ИП) ФИО12 в должности монтажника, по месту работы характеризуется положительно, по роду своей деятельности работает в г. Москва и Московской области. Характер работы разъездной. Для осуществления трудовой деятельности по трудовому договору ФИО5 выезжает за пределы Тверской области, в МО МВД России «ФИО1» получает маршрутный лист с датой и наименованием территориального отдела полиции для постановки на учёт по месту временного пребывания (месту работы) и продолжения нахождения под административном надзором в соответствии с ФЗ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы». В маршрутном листе проставляется дата убытия поднадзорного лица в данном случае из г. Кашин Тверской области, по прибытии к месту работы (объект) ФИО5 встаёт на учёт в территориальном отделе полиции, предъявляет выданный маршрутный лист. По окончании работ в маршрутном листе проставляется отметка об убытии поднадзорного лица, также проставляется отметка о допущенных нарушениях либо их отсутствии.

Выполнение трудовых обязанностей ФИО5 связано с разъездным характером, предусматривающим осуществление выездов за пределы субъекта и по всей территории РФ, что влечёт невозможность соблюдения порядка исполнения административного надзора должным образом. В силу объективных причин, не зависящих от поднадзорного лица, иногда он заканчивает работу на объекте вечером или ночью, проставить отметку об убытии к месту жительства в отделе полиции в это время не представляется возможным, и в связи с этим он вынужден находится на объекте до наступления следующего дня. При этом ФИО5 проживает на объектах, где осуществляет непосредственно трудовую деятельность, после сдачи объекта возможности находится на объекте, у него нет. В некоторых случаях объект, на котором работает ФИО5, и отдел полиции в котором необходимо сделать отметку в маршрутном листе находятся друг от друга на внушительном расстоянии.

Ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время с 22 часов до 6 часов сопряжено с проведением соответствующих проверок. Характер осуществления ФИО5 трудовых обязанностей сопряжен с передвижением по территории РФ. Данное ограничение в сложившихся условиях и при наличии действующих иных ограничений, носит чрезмерный характер.

На попечении ФИО5 находятся его родители ФИО2 и ФИО3. Родители являются пожилыми людьми и нуждаются в его помощи и поддержке. ФИО5 оказывает родителям не только финансовую помощь, но и помощь в быту, осуществляет ремонт квартиры, в которой живут родители. Родители имеют в силу возраста хронические заболевания, поэтому сын периодически отвозит их в больницу для получения медицинской помощи и сопровождает их при посещении специалистов и различных медицинских процедур.

Дочь ФИО5 ФИО20 и его внук ФИО21 проживают в г. Твери. Муж дочери находится на СВО (специальная военная операция), в связи с этим ФИО5 оказывает им материальную и моральную поддержку, заботится о них.

Трудоустроиться по месту жительства не представляется возможным, в связи с отсутствием на территории посёлка Кесова Гора предприятий и организаций с вакантными рабочими местами, и достойным уровнем заработной платы, который бы позволил обеспечить достойный уровень жизни как самого ФИО5, так и членов его семьи и лиц, находящихся на его иждивении.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно ч. 3 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», ст. ст. 270 - 271 КАС РФ, п. 40 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мет лишения свободы», в связи с положительными характеристиками с места жительства и работы, отсутствием сведений о привлечении к административной ответственности, административный истец ФИО5 просит суд отменить следующие виды административных ограничений, установленных в отношении него решением Кашинского межрайонного суда Тверской области от 30 августа 2021 года, такие как

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов, если это не связано с работой либо учёбой;

- запрещение выезда за пределы Тверской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании административный истец ФИО5 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объёме, просил суд их удовлетворить, пояснил, что на его попечении находятся пожилые родители ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., возраст 70 лет, имеет инвалидность 2 группы (общее заболевание), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., возраст 68 лет, имеют ряд заболеваний, ФИО5 периодически отвозит их в больницу для получения медицинской помощи и сопровождает их при посещении специалистов и различных медицинских процедур. Дочь ФИО5 ФИО20 и его внук ФИО21 проживают в г. Твери. Муж дочери находится на СВО (специальная военная операция), в связи с этим ФИО5 оказывает им материальную и моральную поддержку, заботится о них. В конце мая 2025 года муж дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при прохождении военной службы по контракту с целью участия в специальной военной операции получил ранение - тяжелое увечье. Дочь административного истца ФИО20 осуществляет уход за раненым мужем, в это время ФИО5 находится с малолетним внуком ФИО21.

Представитель административного истца ФИО5 адвокат Васильева О.М. поддержала административные исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание не явился административный ответчик МО МВД России «ФИО1», о дате и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом. Судом определено рассмотреть дело в его отсутствие.

Заместитель прокурора Лучкин И.А. полагает, что административные исковые требования ФИО5 удовлетворению не подлежат. Совершение ФИО5 преступления, предусмотренного ст. 116 УК РФ в период, когда он состоит на профилактическом учёте, как поднадзорное лицо, говорит о том, что он - ФИО5 своего поведения не изменил, склонен к совершению преступлений. Данный иск о частичной отмене административных ограничений подан исключительно в личных интересах ФИО5 и для его удобства. Установленные решением суда административные ограничения ни коим образом не влияют на выполнение трудовых обязанностей ФИО5, а также не препятствуют оказанию посильной помощи его родителям и семье дочери.

Выслушав административного истца ФИО5, его представителя адвоката Васильеву О.М., заместителя прокурора Лучкина И.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определённых местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (пункт 5).

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» при решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объёма (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

На основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При этом в силу части 2 статьи 9 указанного Закона, административный надзор может быть досрочно прекращён судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» внимание судов обращено на то, что административный надзор может быть досрочно прекращён судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

ФИО5 осужден 27 мая 2019 года Плесецким районным судом Архангельской области по пункту «а» части 2 статьи 163 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Постановлением Ковровского городского суда Владимирской области от 29 марта 2021 г. ФИО5 неотбытое наказание по приговору Плесецкого районного суда Архангельской области от 27 мая 2019 г. в виде лишения свободы сроком 4 месяца 19 дней заменено на более мягкое наказание в виде ограничения свободы сроком на 4 месяца 19 дней с установлением ограничений: не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования, где осужденный будет проживать после отбывания лишения свободы, и не изменять избранного им места жительства или места пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, не покидать место постоянного проживания в период с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с работой или учёбой, не посещать места проведения массовых мероприятий и не участвовать в указанных мероприятий. Начало срока 27.05.2019, окончание срока 04.08.2029 (зачёт с 18.10.2018 по 25.09.2019).

Решением Кашинского межрайонного суда Тверской области от 30 августа 2021 года на основании административного искового заявления МО МВД России «ФИО1» ФИО5 был установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Плесецкого районного суда Архангельской области от 27 мая 2019 года, и административные ограничения:

- запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов, если это не связано с работой либо учёбой;

- запрещение выезда за пределы Тверской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

В МО МВД России «ФИО1» для постановки на учёт административный истец прибыл своевременно. 23 сентября 2021 года приступил к отбытию административного надзора, добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», что подтверждается характеристикой УУП ФИО6 МО МВД России «ФИО1» мл. лейтенанта полиции ФИО13 и письменными материалами дела. В настоящее время истекло более половины установленного решением Кашинского межрайонного суда Тверской области от 30 августа 2021 года срока административного надзора.

Спиртные напитки не употребляет, общественный порядок не нарушает, к административной ответственности с момента начала отбытия административного надзора и по настоящее время не привлекался, нарушений порядка отбывания административного надзора не допускал, соблюдал, установленные в отношении него административные ограничения.

В судебном заседании установлено, что приговором мирового судьи судебного участка № 21 Тверской области от 09.02.2023 ФИО5 осужден по ст. 116 УК РФ. Наказание по данному приговору отбыто ФИО5 в полном объёме, в период отбытия наказания к административной и уголовной ответственности ФИО5 не привлекался, порядок отбытия наказания не нарушал.

По месту жительства характеризуется положительно, что подтверждается характеристикой от 21.05.2025. Свою вину ФИО5 осознал, искренне раскаивается в содеянном преступлении, что подтверждено им в судебном заседании.

Женат, проживает по адресу: <адрес>, с женой ФИО14 Имеет пожилых родителей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который является инвалидом 2 группы (общее заболевание), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., возраст 68 лет, имеющую ряд хронических заболевай.

С 17 мая 2021 года ФИО5 работает у индивидуального предпринимателя (ИП) ФИО12 в должности монтажника, по месту работы характеризуется положительно, по роду своей деятельности работает в г. Москва и Московской области. Характер работы разъездной. Для осуществления трудовой деятельности по трудовому договору ФИО5 выезжает за пределы Тверской области, в МО МВД России «ФИО1» получает маршрутный лист с датой и наименованием территориального отдела полиции для постановки на учёт по месту временного пребывания (месту работы) и продолжения нахождения под административном надзором в соответствии с ФЗ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы». В маршрутном листе проставляется дата убытия поднадзорного лица в данном случае из г. Кашин Тверской области, по прибытии к месту работы (объект) ФИО5 встаёт на учёт в территориальном отделе полиции, предъявляетвыданный маршрутный лист. По окончании работ в маршрутном листе проставляется отметка об убытии поднадзорного лица, также проставляется отметка о допущенных нарушениях либо их отсутствии.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО5, руководствуясь при этом тем, что, несмотря на то, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, положительно характеризуется по месту работы и месту жительства, но в период нахождения на профилактическом учёте ФИО5 совершил преступление, предусмотренное ст. 116 УК РФ, и был осужден.

Руководствуясь ст. 175, 176, 178-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО5 к МО МВД России «ФИО1» о частичной отмене административных ограничений, установленных решением Кашинского межрайонного суда Тверской области от 30 августа 2021 года, вступившим в законную силу 14 сентября 2021 года:

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов, если это не связано с работой либо учёбой;

запрещение выезда за пределы Тверской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через ФИО1 межрайонный суд Тверской области ПСП в пгт. Кесова Гора Кесовогорского района Тверской области в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Торбина

Мотивированное решение составлено 11 июня 2025 года.

Судья Н.В. Торбина