Постановление № 5-40/2026 от 25 января 2026 г. по делу № 5-40/2026

Дело № 5-40/2026

(43RS0002-01-2026-000225-52)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Киров 26 января 2026 года

Резолютивная часть постановления оглашена 26.01.2026.

Мотивированное постановление изготовлено 26.01.2026

Октябрьский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Грухиной Е.С.,

при секретаре судебного заседания Шалагиновой А.И.,

с участием старшего инспектора ОНДПР г. Кирова УНДПР ГУ МЧС России по Кировской области ФИО2,

представителя ГУ МЧС России по Кировской области ФИО3,

защитника ООО «СТАРТ» адвоката Колегова Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «СТАРТ», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Отделом надзорной деятельности и профилактической работы города Кирова Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской области 21.01.2026 в 10 час. 00 мин. при рассмотрении акта внепланового рейдового осмотра № 2512/038-43/524-В/АРО от 29.12.2025 установлено, что ООО «Старт» в здании с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, повторно допущены нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся в отсутствии источников противопожарного водоснабжения, системы противодымной защиты, несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, а именно:

Не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из помещений клуба без естественного проветривания при пожаре, а именно из зала №11 на втором этаже, из зала №10 на первом этаже, из зала №9 в подвальном этаже клуба, чем нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 11 ст. 85 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п/п «ж» п. 7.2 СП 7.13130.2013.

При наличии трех эвакуационных выходов из помещения танцевального зала № 10 на первом этаже не обеспечивается суммарная требуемая ширина всех выходов без учета каждого одного из них. При площади зала 204,75 кв.м., суммарная ширина эвакуационных выходов без учета каждого одного из них должна составлять не менее 2,02 м., при этом ширина выхода из танцевального зала в тамбур (№1) составляет 1,04 м., ширина выхода из танцевального зала в тамбур (№24) составляет 1,19 м., ширина выхода из танцевального зала в лестничную клетку (№11) составляет 0,75 м., чем нарушены требования ч. 8 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.17, п. 7.1.6, п. 7.4.1 СП 1.13130.2020.

Ширина эвакуационного выхода (с лестничной клетки №2 в тамбур №1) на первом этаже составляет 1,04 м., при ширине марша лестничной клетки 1,2 м., чем нарушены требования ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.20 СП 1.13130.2020.

В помещениях клуба класса функциональной пожарной опасности Ф2.2 не предусмотрен внутренний противопожарный водопровод, чем нарушены требования ч. 1-3 ст. 86 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.6, табл. 7.1 п. 6 СП 10.13130.2020.

Уклон марша лестницы из помещения № 13 подвального этажа непосредственно наружу (пом.№11) составляет 1:1,3 при допустимом уклоне 1:1,5 (высота ступеней составляет 20 см, глубина 26 см), чем нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.1.1 СП 1.13130.2020.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости здание площадью 1056,8 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1.

В соответствии с договором аренды недвижимого имущества от 09.03.2023 и дополнительным соглашением к договору от 13.01.2025 «Арендодатель» ФИО1 передает здание с кадастровым номером № по адресу: <адрес> «Арендатору» ООО «СТАРТ» для оказания услуг общественного питания.

На основании пункта 2.1.1 договора аренды недвижимого имущества от 09.03.2023 и дополнительного соглашения к договору от 13.01.2025 арендатор обязуется использовать объект для осуществления хозяйственной деятельности, в т.ч. предпринимательской деятельности, не причиняя ему ущерба, соблюдая санитарно-эпидемиологические требования, нормы и требования пожарной безопасности, установленные для деятельности, которую осуществляет или будет осуществлять «Арендатор».

ООО «СТАРТ» привлекалось к административной ответственности постановлением о назначении административного наказания № 2509-43-038-00340/6/1 от 07.10.2025 по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, вступило в законную силу 08.11.2025. Постановление исполнено 27.10.2025.

Выявленные нарушения квалифицированы должностным лицом по ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Старт» адвокат Колегов Д.Ю. вину в совершении административного правонарушения не признал, указав, в частности на то, что собственником здания ООО «Старт» не является, является арендатором. Здание арендатором не возводилось. Кроме того, в настоящее время собственнику здания направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении. ООО «Старт» устранило по предписанию от 22.08.2025, 28 нарушений из 33-х, затратив на их устранение около 5000000 руб. ООО «Старт» является микропредприятием, в связи с чем, в случае признания ООО «Старт» виновным в совершении административного правонарушения, полагает возможным применить положения ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор по пожарному надзору ФИО2, а также представитель ГУ МЧС России по Кировской области ФИО3 при рассмотрении дела подтвердили изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, просили привлечь ООО «СТАРТ» к административной ответственности и назначить наказание в виде приостановления его деятельности.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности. При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности – национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

В силу положений части 1 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ) техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона (пункт 1 части 3 названной статьи).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 11 статьи 85 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" необходимость установки систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции, а также требования к составу, конструктивному исполнению, пожарно-техническим характеристикам, особенностям использования и последовательности включения элементов систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений определяются в зависимости от их функционального назначения и объемно-планировочных и конструктивных решений.

СП 7.13130.2013 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности" п.п. «ж» п.7.2 указывает, что удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции следует предусматривать: из каждого помещения на этажах, сообщающихся с незадымляемыми лестничными клетками, или из каждого помещения без естественного проветривания при пожаре: с высокой плотностью пребывания людей; общественного назначения площадью 50 м2 и более с постоянным пребыванием людей или с постоянными рабочими местами, предназначенного для хранения, использования или обращения горючих веществ и материалов; гардеробных площадью 200 м2 и более; автодорожных, кабельных, коммутационных с маслопроводами и технологических тоннелей, встроенно-пристроенных и сообщающихся с подземными этажами зданий различного назначения.

Согласно части 1 статьи 89 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

Частью 8 статьи 89 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что количество и ширина эвакуационных выходов из помещений с этажей и из зданий определяются в зависимости от максимально возможного числа эвакуируемых через них людей и предельно допустимого расстояния от наиболее удаленного места возможного пребывания людей (рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода.

СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" п. 4.2.17 указывает, что при наличии двух и более эвакуационных выходов из помещения, этажа или здания должна обеспечиваться суммарная требуемая ширина всех выходов без учета каждого одного из них.

П. 7.1.6 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" установлено, что ширину эвакуационного выхода из залов без мест для зрителей следует определять по числу эвакуирующихся через этот выход людей согласно таблице 7, но не менее 1,2 м в залах вместимостью 50 и более человек.

Согласно п. 7.4.1 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", для расчета параметров путей эвакуации и эвакуационных выходов, определения показателей пожарной опасности декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов в танцевальных залах вместимость залов следует принимать из расчета 1,35 м2 площади зала на 1 человека.

СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" п.4.2.20 указывает, что ширина выходов из лестничных клеток наружу, а также выходов из лестничных клеток в вестибюль должна быть не менее требуемой ширины эвакуационного пути по маршу лестницы, а в зданиях класса Ф2.1, Ф.2.2, Ф4.1 - не менее ширины марша лестницы, определяемой расстоянием между ограждениями или между стеной и ограждением. При требуемом значении ширины выхода 1,2 м и более и наличии нескольких выходов из лестничной клетки их суммарная ширина должна быть не менее требуемого значения, а ширина каждого из выходов - не менее 0,9 м.

В соответствии со статьей 86 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" внутренний противопожарный водопровод должен обеспечивать нормативный расход воды для тушения пожаров в зданиях и сооружениях.

Внутренний противопожарный водопровод оборудуется внутренними пожарными кранами в количестве, обеспечивающем достижение целей пожаротушения.

Требования к внутреннему противопожарному водопроводу устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 53 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов.

СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" п.7.1.1 указывает, что Уклон маршей лестниц в надземных этажах следует принимать не более 1:2 (кроме лестниц трибун спортивных сооружений).

Уклон маршей лестниц, ведущих в подвальные и цокольные этажи, на чердак, а также лестниц в надземных этажах, не предназначенных для эвакуации людей, допускается принимать 1:1,5.

В соответствии со ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Вина ООО «Старт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными судом доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 21.01.2026 №, где изложены обстоятельства вменяемого юридическому лицу правонарушения;

- протоколом о временном запрете деятельности от 21.01.2026, согласно которому государственным инспектором по пожарному надзору применен временный запрет деятельности по эксплуатации здания с 10 час. 30 мин. 21 января 2026 года;

- решением о проведении рейдового осмотра от 11.12.2025 в отношении здания, расположенного по адресу: <адрес>;

- актом рейдового осмотра от 29.12.2025, в ходе которого выявлены нарушения требований пожарной безопасности;

- протоколом осмотра от 25.12.2025, в коде которого было осмотрено здания, расположенное по адресу: <адрес>, помещение и территория РЦ «Неон»;

- предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 29.12.2025, которым установлен срок устранения выявленных нарушений;

- решением о проведении рейдового осмотра от 18.07.2025 в отношении здания, расположенного по адресу: <адрес>;

- протоколом осмотра от 13.08.2025 с фототаблицей в отношении здания и помещения клуба «Неон» по адресу: <адрес>;

- актом рейдового осмотра от 22.08.2025, в ходе которого выявлены нарушения требований пожарной безопасности;

- предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 22.08.2025, которым установлен срок устранения выявленных нарушений;

- вступившим в законную силу 08.11.2025 постановлением о назначении административного наказания от 07.10.2025, которым ООО «Старт» признано виновным в совершении администратиного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.; имеется отметка об исполнении постановления;

- договором купли-продажи недвижимого имущества от 15.04.2023, согласно которому ФИО1 приобрела в собственность недвижимое имущество: нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>;

- дополнительным соглашением от 15.04.2023 к указанному договору купли-продажи недвижимого имущества от 15.04.2023, согласно которому помещения с №№ 1-20 на поэтажном плане подвального этажа здания переданы в аренду с 23.03.2023 по 31.12.2028 ООО «Старт»;

- договором аренды недвижимого имущества от 08.03.2023 (с учетом дополнительного соглашения к нему от 13.01.2025), согласно которому ООО «Старт» (арендатору) предоставлено за плату во временное владение и пользование нежилые помещения №№1-20, 1-30 в соответствии с техническим паспортом, расположенные в здании с кадастровым номером 43:40:000117:65, находящегося по адресу: <адрес>. В п.2.1.1 договора арендатор обязался использовать объект для осуществления хозяйственной, в том числе предпринимательской деятельности, не причиняя ему ущерба, соблюдая санитарно-эпидемиологические требования, нормы и требования пожарной безопасности, установленные для деятельности, которую осуществляет или будет осуществлять арендатор;

- объяснениями ФИО1 Т.А.к. от 06.05.2025, согласно которым она является собственником вышеуказанного здания, в настоящее время здание арендует ООО «Старт»;

- выпиской из ЕГРН на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, согласно которой здание, с кадастровым номером 43:40:000117:65, принадлежит ФИО1 с 27.04.2023, зарегистрирована аренда на срок с 23.03.2023 по 31.12.2028 в отношении ООО «Старт»;

- выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Старт», согласно которой основной вид деятельности организации – 56.30 Подача напитков;

- решением ОНДПР г. Кирова Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Кировской области о присвоении объекту надзора категории риска от 05.09.2025, согласно которому объекту надзора, расположенному по адресу: <адрес>, была присвоена категория высокого риска.

У суда не имеется оснований ставить под сомнение имеющиеся по делу доказательства. Исследованные в судебном заседании доказательства по делу суд признает относимыми, допустимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для установления вины юридического лица в совершении административного правонарушения.

Допущенные юридическим лицом нарушения требований пожарной безопасности суд признает существенными.

На момент рассмотрения дела срок привлечения ООО «СТАРТ» к административной ответственности не истек.

Нарушение требований пожарной безопасности юридическим лицом совершено повторно, то есть в течение одного года в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ.

Доказательств того, что у юридического лица отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм законодательства в области пожарной безопасности, суду не представлено, как не представлено и доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «СТАРТ» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства по устранению выявленных нарушений в полной мере.

Деяние ООО «СТАРТ» суд квалифицирует по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, систем противодымной защиты, несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении и освобождении ООО «Старт» от административной ответственности не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отягчающих его административную ответственность, судом не установлено.

Определяя вид и размер наказания, суд также руководствуется требованиями ст.3.12 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Характер выявленных в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности при осуществлении юридическим лицом деятельности связанной с организацией мероприятий с массовым пребыванием людей внутри помещения свидетельствует о непосредственной угрозе жизни и здоровью людей, посещающих данное заведение.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о назначении ООО «Старт» наказания в виде административного приостановления деятельности по адресу: <адрес>.

Менее строгий вид наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем доводы защитника ООО «Старт» о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа суд находит несостоятельными.

Определяя срок административного приостановления деятельности, суд учитывает характер выявленных нарушений, объем предстоящей работы по их устранению и считает необходимым установить срок административного приостановления деятельности на 30 суток.

При этом согласно ч.3 ст.3.12 КоАП РФ, судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «СТАРТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации здания, общей площадью 1056,8 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности, примененного по протоколу от 21.01.2026, - с 10 часов 30 минут 21 января 2026 года.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.С. Грухина