Постановление № 5-144/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 5-144/2018

Дело № 5-144/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт. Промышленная 22 октября 2018 года

Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Коробкова Е.И., при секретаре Шевцовой М.А., с участием директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Заринская средняя общеобразовательная школа им.М.А. Аверина» ФИО1,

права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ разъяснены,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Заринская средняя общеобразовательная школа им.М.А.Аверина», расположенного по адресу: <.....>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 424001001, ранее в течение года к административной ответственности за аналогичные нарушения не привлекалось,

У С Т А Н О В И Л:

В Промышленновский районный суд Кемеровской области поступил протокол об административном правонарушении, из которого следует, что при проведении осмотра принадлежащих юридическому лицу учебных помещений и спортивного зала выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, а именно в спортивном зале здания МБОУ «Заринская СОШ им.М.А. Аверина», расположенного по адресу: <.....>, наружная стена под окнами около пола поражена грибком, между стеной и плинтусом имеются щели, что не соответствует требованиям п.4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10; в спортивном зале нарушена целостность пола: в левой части зала пол просел, некоторые доски шатаются, под шведской стенкой и в углу зала между стеной и полом дыры из-за отсутствия плинтуса, что не соответствует требованиям п.4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10.

Также при проведении инструментальных исследований ЭРОА радона 10.10.2018 года в здании МБОУ «Заринская СОШ им.М.А.Аверина», расположенном по адресу: <.....>, установлено, что максимальная среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность радона в воздухе согласно протоколу лабораторных исследований № 11435 от 30.03.2018 АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в спортивном зале превышает нормируемый уровень 200 Бк/м3, установленный в соответствии с п.5.3.3. СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ 99/2009)» и п.4.2.7. СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счёт природных источников ионизирующего излучения», что является нарушением п.6.12.СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью обучающихся и персонала школы.

В судебном заседании представитель МБОУ «Заринская СОШ им.М.А.Аверина» ФИО1, пояснил, что вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, признает полностью, с нарушениями согласен, они действительно имеются, для их устранения необходимо не менее трех месяцев.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФоАП.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФоАП образует нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании его положений санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст. 2).

Согласно п.4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 (ред. от 24.11.2015), потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств.

Согласно п.4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

Кроме того, согласно п. 6.12. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» концентрации вредных веществ в воздухе помещений общеобразовательных организаций не должны превышать гигиенические нормативы для атмосферного воздуха населенных мест.

В соответствии с п.4.2.7 СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет источников ионизирующего излучения», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2010 года №171, в помещениях эксплуатируемых зданий жилищного и общественного назначения среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность (ЭРОА) изотопов радона в воздухе помещений не должна превышать 200 Бк/м3, а мощность эквивалентной дозы гамма-излучения не должна превышать мощность дозы на открытой местности более чем на 0,3 мкЗв/ч. Если среднегодовая ЭРОА изотопов радона в воздухе помещений эксплуатируемых зданий жилищного и общественного назначения (части помещений) превышает значение 200 Бк/м3 и/или мощность эквивалентной дозы гамма-излучения превышает мощность дозы на открытой местности более чем на 0,3 мкЗв/ч, то предусматриваются мероприятия по их снижению. При невозможности в результате экономически обоснованных защитных мероприятий снизить значения одного или обоих показателей до нормативного уровня рассматривается вопрос о переселении жильцов и перепрофилировании здания или части помещений или о сносе здания.

В судебном заседании установлено, что в спортивном зале здания МБОУ «Заринская СОШ им.М.А.Аверина», расположенного по адресу: <.....>, наружная стена под окнами около пола поражена грибком, между стеной и плинтусом имеются щели; также в спортивном зале нарушена целостность пола: в левой части зала пол просел, некоторые доски шатаются, под шведской стенкой и в углу зала между стеной и полом дыры из-за отсутствия плинтуса, что и не оспаривалось в судебном заседании.

Кроме того максимальная среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность радона в воздухе в спортивном зале здания МБОУ «Заринская СОШ им.М.А.Аверина», расположенного по адресу: <.....> превышает нормируемый уровень 200 Бк/м3, установленный в соответствии с п.5.3.3. СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)» и п.4.2.7. СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения», что является нарушением требований п. 6.12. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», что также не оспаривалось в судебном заседании.

Действия МБОУ «Заринская СОШ им.М.А.Аверина» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФоАП, вина МБОУ «Заринская СОШ им.М.А.Аверина» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 16.10.2018, протоколом осмотра помещений от 04.10.2018, протоколом лабораторных испытаний № 46670 от 10.10.2018, заключением эксперта по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, испытаний от 15.10.2018, протоколом о временном запрете деятельности от 16.10.2018, объяснениями директора МБОУ «Заринская СОШ им.М.А.Аверина» ФИО1, иными письменными материалами дела, представленными суду, а также объяснениями участников процесса.

Суд исследовал и оценил все имеющиеся в деле и представленные суду доказательства каждое в отдельности и в их совокупности, и пришёл к выводу о наличии события административного правонарушения и о виновности МБОУ «Заринская СОШ им.М.А.Аверина» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. 3.12 КРФоАП административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, применяется за совершение административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, степень его общественной опасности, характер деятельности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, связанной с осуществлением образовательной деятельности, наличие угрозы здоровью учащихся и лиц, находящихся в данном учреждении, обстоятельства смягчающие административную ответственность (признание вины, а также оказание МБОУ «Заринская СОШ им.М.А.Аверина», совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении) и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств совершения административного правонарушения, и полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, как наиболее отвечающее целям административного наказания, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Заринская средняя общеобразовательная школа имени М.А.Аверина», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности спортивного зала муниципального бюджетного образовательного учреждения «Заринская средняя общеобразовательная школа имени М.А.Аверина» на срок 90 (девяносто) суток.

Срок наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с 15 часов 00 минут 16 октября 2018 года.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд.

Постановление в полном объеме лица, участвующие в деле, могут получить 24 октября 2018 года.

Судья Е.И. Коробкова