Решение № 2А-1153/2021 2А-1153/2021~М-1012/2021 М-1012/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2А-1153/2021

Дело № 2а-1153/2021

УИД 21RS-0016-01-2021-001270-40


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2021 года п. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Тяжевой А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Сидоровой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику Чебоксарского районного отделения судебных приставов- старшему судебному приставу Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2, Управлению Федеральной Службы судебных приставов Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии

о признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении жалобы

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к старшему судебному приставу- Чебоксарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении жалобы.

На основании статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в ходе подготовки дела к рассмотрению вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным участком <данные изъяты> по гражданскому делу № по иску ФИО8 к ФИО1 о взыскании задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальным платежам, включая пени, вынесено решение об удовлетворении исковых требований, с ФИО1 в пользу ФИО8 взыскана задолженность в размере 16 667,36 руб.

На основании указанного судебного постановления ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Чебоксарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1

В декабре 2020 года судебным приставом - исполнителем Чебоксарского РОСП ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на социальную пенсию по инвалидности, которым постановлено удерживать ежемесячно сумму в размере 3445,33 рубля.

При этом судебный пристав – исполнитель не направила копию постановления в адрес ФИО1, и должник не могла исполнить в добровольном порядке требования исполнительного документа в установленный срок.

Во исполнение вышеуказанного постановления в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Пенсионным фондом РФ было произведено списание денежных средств на общую сумму в размере 16 667,36 руб., которые впоследствии распределены судебным приставом - исполнителем в пользу взыскателя.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 в адрес ответчика поступила жалоба на имя старшего судебного пристава Чебоксарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике- Чувашии ФИО2 об отмене постановления судебного пристава-исполнителя (в порядке подчиненности).

В жалобе она просила отменить постановление судебного пристава-исполнителя, в связи с тем, что при вынесении постановления не учтено, что пенсия истца является единственным источником существования, а исполнение указанного постановления об удержании ежемесячно по 3 445,33 руб. из пенсии существенно нарушает ее имущественные права.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Чебоксарского РОСП ФИО3, врученным должнику ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы было отказано, с чем истец не согласен.

Размер социальной пенсии истца по инвалидности составляет 9 565,65 руб. ежемесячно, величина прожиточного минимума в <адрес> на 2021 год составляет 9 321 рубль.

Статьей 99 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрен максимально возможный размер удержаний из дохода должника в размере 50 процентов, однако при определении размера удержаний судебному приставу-исполнителю надлежит учитывать в числе прочего размер пенсии, чтобы обеспечить должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования, и реализацию его социально-экономического права.

Согласно справке Управления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем социальной пенсии нетрудоспособным гражданам на основании ч. 1 ст. 11 ФЗ от 15 января 2001 года № 166 – ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в размере 5796,76 рублей; получателем социальной доплаты в размере 983,91 рублт., получателем ежемесячной денежной выплаты по категории «<данные изъяты>» в размере 2784,98 рублей.

Порядок обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника - гражданина регламентирован главой 11 ФЗ «Об исполнительном производстве», включая статью 101, устанавливающую виды доходов, на которые взыскание не может быть обращено, в том числе на ежемесячные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан.

Истец указывает, что федеральным законодательством установлен прямой запрет на обращение взыскания на социальные выплаты, и у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для принятия обжалуемого постановления.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ФИО1 просит признать незаконным постановление начальника Чебоксасркого РОСП -старшего судебного пристава УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2 об отказе в удовлетворении ее жалобы.

Административный истец ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, изложив в исковом заявлении просьбу о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик –начальник Чебоксасркого РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии- старший судебный пристав УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, не известив о причинах неявки.

Представитель административного ответчика- Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, и отзыв на исковое заявление с возражениями против удовлетворения иска, в том числе по основаниям пропуска срока обжалования постановления.

Привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица судебный пристав-исполнитель Чебоксарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3 в судебное заседание не явилась, представив отзыв на исковое заявление, просив рассмотреть дело в ее отсутствие, и отзыв на исковое заявление с возражениями против удовлетворения иска.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, явка которых судом обязательной не признавалась.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пп. 1пп. 1 и 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Чебоксарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу ФИО8 денежных средств в размере 16 667,36 руб. Положения статей 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Чебоксарского РОСП ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО1 в пределах суммы задолженности в размере 12 429,35 руб., из них основной долг на сумму 11 262,63 руб., исполнительский сбор - в сумме 1166,72 руб.

Постановлено производить удержания ежемесячно в размере 50% пенсии и иных доходов должника.

На данное постановление ФИО1 была подана жалоба в порядке подчиненности на имя начальника Чебоксарского РОСП - старшего судебного пристава УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию ФИО1 в рамках исполнительного производства №, возврате удержанной с пенсии суммы в размере 3 445,33 руб. Жалоба поступила ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника Чебоксарского РОСП –старшего судебного пристава ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении жалобы. При этом, в постановлении указано, что в связи с поступлением заявления должника размер удержаний из пенсии ФИО1 уменьшен до 30%.

Об изменении размера удержания с пенсии должностным лицом Чебоксарского РОСП вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, согласно части 1 статьи 126 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Частью 1 статьи 127 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.

По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 2 статьи 127 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

В соответствии с частью 6 статьи 127 вышеуказанного Федерального закона копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (часть 6).

При рассмотрении жалобы ФИО1 на постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 об обращении взыскания на пенсию должника, начальником Чебоксарского РОСП -старшим судебным приставом ФИО2 не допущено нарушений порядка и сроков рассмотрения, влекущих соответственно нарушения прав и законных интересов заявителя жалобы ФИО1

Материалами дела подтверждается, что по результатам рассмотрения жалобы ФИО1 должностным лицом Чебоксасркого РОСП вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ, которое направлено в адрес заявителя в установленные сроки.

Согласно сведениям АИС Чебоксарского РОСП ФССП России, постановление по результатам рассмотрения жалобы должностным лицом направлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, получено заявителем ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая в удовлетворении жалобы и отмене постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо Чебоксарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2 обоснованно исходил из того, что меры принудительного исполнения судебным приставом –исполнителем принимаются в рамках возбужденного исполнительного производства в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения.

При этом, доводы административного истца, приведенные в исковом заявлении об отсутствии у судебного пристава- исполнителя законных оснований для обращения взыскания на социальные выплаты, не влекут незаконность обжалуемого постановления должностного лица.

Так, согласно представленной справке о назначенных пенсиях и социальных выплатах от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является получателем пенсии, иных выплат: пенсия по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с п.1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в сумме 5 796,76 руб.; Федеральная социальная доплата в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в размере 836,88 руб.; ежемесячная денежная выплата инвалидам в соответствии с п.1 ст. 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года « 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской федерации» в сумме 2 919,02 руб.

Частью 1 статьи 98 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Из материалов дела следует, что исполнительное производство в отношении должника ФИО1 было возбуждено постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, и на дату вынесения постановления об обращении взыскания на пенсию должника от ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного документа не были исполнены в полном объеме, следовательно, судебный пристав-исполнитель вправе был принимать меры принудительного исполнения требований исполнительного документа, в том числе путем обращения взыскания на доходы должника.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 101 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено, в том числе, на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности.

Следовательно, в силу приведенных норм законодательства об исполнительном производстве, удержания из получаемой гражданином-должником пенсии по инвалидности не противоречит требованиям закона, согласуется с задачами исполнительного производства, включающими правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При этом, в ходе рассмотрения жалобы ФИО1 должностным лицом приняты меры для установления баланса интересов сторон исполнительного производства путем уменьшения размера удержаний из ее пенсии до 30 процентов, что не превышает ограничения, предусмотренного частью 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также позволяет учитывать сочетание двух основополагающих положений - конституционного принципа исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основное содержание прав должника, в частности, с тем чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования.

Исполнительное производство окончено постановлением судебного пристава-исполнителя Чебоксарского РОСП ФИО3 постановлением от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.14, ст.6, п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Таким образом, судом не установлена незаконность действий должностного лица Чебоксарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2 ходе рассмотрения жалобы ФИО1, влекущих нарушение ее прав и законных интересов, и в удовлетворении административного иска ФИО1 следует отказать.

Кроме того, суд находит обоснованным заявление административного ответчика о пропуске истцом срока обжалования постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении жалобы.

В силу части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичный срок обжалования действий (бездействий) должностных лиц службы судебных приставов установлен статьей 122 ФЗ от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как установлено по делу, копия постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получена ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок подачи жалобы истек ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, жалоба на постановление должностного лица Чебоксарского РОСП ФИО2 ФИО1 направлена в суд посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ с значительным пропуском срока для его подачи.

Доводы истца о невозможности подачи жалобы в более ранние сроки в связи с прохождением лечения и обследования, изложенные в исковом заявлении, не влекут восстановление данного срока, поскольку из приложенных протоколов медицинского обследования усматривается, что обследования проводились в течение февраля месяца 2021 года, когда течение срока подачи жалобы не началось.

Из выписки из медицинской карты ГУЗ МО «<данные изъяты> следует, что стационарное лечение ФИО1 проходила с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в течение марта месяца 2021 года с момента получения копии постановления с ДД.ММ.ГГГГ истица имела объективную возможность для подачи жалобы в установленные сроки.

При указанных обстоятельствах, с учетом значительного пропуска срока, суд приходит к выводу об отсутствии уважительных причин пропуска срока обращения в суд, что в силу части 8 ст. 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к начальнику Чебоксарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии -старшему судебному приставу УФССП Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2; Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: А.Ю. Тяжева.

Решение в окончательной форме принято 30 июня 2021 года.