Решение № 2А-317/2020 2А-317/2020~М-379/2020 М-379/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2А-317/2020

Дело № 2а-317/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2020 года п. Домбаровский

Домбаровский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Колдаева Р.Ю.,

при секретаре Котельниковой О.В.,

с участием помощника прокурора Домбаровского района Оренбургской области Артамоновой К.О.,

представителя административного ответчика - главы администрации муниципального образования «Домбаровский поссовет» Домбаровского района Оренбургской области Шуберта В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Домбаровского района Оренбургской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Домбаровский поссовет» Домбаровского района Оренбургской области об оспаривании бездействия органов местного самоуправления,

установил:

прокурор Домбаровского района Оренбургской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Домбаровский поссовет» Домбаровского района Оренбургской области, мотивировав его тем, что прокуратурой Домбаровского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в <адрес>. В ходе поверки установлено, что на территории Домбаровского поссовета разработан и утвержден Проект организации дорожного движения уличной сети <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором обозначена установка дорожных знаков в соответствии с требованиями ГОСТа. В соответствии с муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между администрацией муниципального образования «Домбаровский поссовет» Домбаровского района Оренбургской области и ГУП <адрес> «ОРЕНБУРГРЕМДОРСТРОЙ» в ДД.ММ.ГГГГ проведен капитальный ремонт дорожного покрытия <адрес> от <адрес> до нового здания МБОУ «ДООШ №» в <адрес>. В нарушение требований ГОСТ 52288-2019 и проекта организации дорожного движения на данном участке дороге не были установлены необходимые дорожные знаки, не нанесена разметка. Кроме того в нарушение требований ГОСТ 52766-2007, СНиП 2.05.02-85 на участке дороги от <адрес> и до <адрес> отсутствуют фонари и опоры освещения, то есть данный участок дороги не имеет искусственного освещения. ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы администрации муниципального образования «Домбаровский поссовет» Домбаровского района прокурором Домбаровского района Оренбургской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Домбаровского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации муниципального образования «Домбаровский поссовет» Домбаровского района Оренбургской области привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 20000 рублей. Кроме того ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Домбаровского района Оренбургской области в адрес главы администрации муниципального образования «Домбаровский поссовет» Домбаровского района Оренбургской области внесено представление об устранении нарушений в сфере безопасности дорожного движения, в части создание безопасных дорожных условий на участке автомобильной дороги от автомобильной дороги <адрес> до нового здания МОБУ «ДООШ № 3» в <адрес>, однако каких-либо мер, направленных на создание безопасных дорожных условий на указанном участке дороги не принято. Полагал, что бездействие администрации муниципального образования «Домбаровский поссовет» Домбаровского района Оренбургской области создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровью и имуществу граждан, а также образует совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства и нарушает требования ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Домбаровский поссовет» Домбаровского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по созданию безопасных дорожных условий на участке автомобильной дороги по <адрес> и на участке дороги от трассы <адрес> (протяженностью 2,1 км.) до нового здания МОБУ «ДООШ № 3» в <адрес>, обязать администрацию муниципального образования «Домбаровский поссовет» Домбаровского района Оренбургской области в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по созданию безопасных дорожных условий по <адрес> и на участке дороги от трассы <адрес> (протяженностью 2,1 км.) до нового здания МОБУ «ДООШ № 3» в <адрес> путем установки дорожных знаков, дорожной разметки, столбов и фонарей освещения.

Представитель административного истца – помощник прокурора Домбаровского района Оренбургской области Артамонова К.О. в судебном заседании административные исковые требования в части срока исполнения решения суда уточнила, указала, что необходимые меры должны быть приняты администрацией муниципального образования «Домбаровский поссовет» Домбаровского района Оренбургской области не позднее 1 года со дня вступления решения суда в законную силу. В остальной части требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – глава администрации муниципального образования «Домбаровский поссовет» Домбаровского района Оренбургской области ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора Домбаровского района Оренбургской области признал, не возражал против их удовлетворения.

Суд, заслушав помощника прокурора, представителя административного ответчика и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В силу п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится в частности дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 10.12.1995 № 169-ФЗ «О безопасности дорожного движения» также предусмотрены полномочия, органов местного самоуправления в области осуществления дорожной деятельности и безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-03 «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения обеспечивается посредством разработки и утверждения проекта организации дорожного движения.

В соответствии сч.1 ст. 22 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических, средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Согласно пункту 5.3.2. ГОСТ Р 52289-2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст), вступивший в силу с 01 апреля 2020 года (далее - ГОСТ Р 52289- 2019) знак 2.1 «Главная дорога» устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков.

В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге. Перед нерегулируемыми перекрестками, на которых главная дорога проходит в прямом направлении, а пересекающая дорога имеет не более четырех полос, допускается устанавливать знак уменьшенного размера по ГОСТ Р 52290.

Знак 2.1 с табличкой 8.13 устанавливают перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление, а также перед перекрестками со сложной планировкой. В населенных пунктах знак 2.1 с табличкой 8.13 устанавливают перед перекрестком, а вне населенных пунктов - предварительно на расстоянии от 150 до 300 м до перекрестка и перед перекрестком.

На пересечениях дорог с несколькими проезжими частями знак устанавливают перед пересечениями проезжих частей, на которых возможно неоднозначное определение главенства дорог.

Согласно пункту 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019 знак 2.4 «Уступите дорогу» применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге.

Знак устанавливают непосредственно перед выездом на дорогу предпочтительно в начале кривой сопряжения, по которой знаками 2.1 или 2.3.1 - 2.3.7 предоставлено преимущественное право проезда данного перекрестка, а также перед выездами на автомагистраль.

Перед перекрестками со сложной планировкой и перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление, знак устанавливают с табличкой 8.13.

Знак устанавливают перед выездами с грунтовых дорог на дорогу с твердым покрытием, а также в местах выезда на дорогу с прилегающих территорий, если признаки примыкающих дорог могут неоднозначно распознаваться водителями транспортных средств, выезжающих на главную дорогу в любое время суток. Знак 2.4 в этом случае может быть установлен при отсутствии знаков 2.1 или 2.3.1 - 2.3.7 на главной дороге по 5.3.5.

Знак 2.4 устанавливают предварительно с табличкой 8.1.1 на дорогах вне населенных пунктов, за исключением грунтовых дорог, на расстоянии от 150 до 300 м до перекрестка, если перед перекрестком установлен знак 2.4, или с табличкой 8.1.2, если перед перекрестком установлен знак 2.5.

При наличии полосы разгона в местах выезда на дорогу с преимущественным правом проезда перекрестков знак устанавливают перед началом этой полосы.

Согласно пункту 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 Знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке.

При ограничении скорости движения на опасных участках дороги (крутые повороты, отсутствие тротуаров, предусмотренных ГОСТ Р 52766, необеспеченная видимость встречного автомобиля, сужение дороги и т.п., место концентрации ДТП) зона действия знака должна соответствовать протяженности опасного участка.

Если на данном участке устанавливают максимальную скорость, отличающуюся от максимальной скорости движения на предшествующем участке на 20 км/ч и более, применяют ступенчатое ограничение скорости с шагом не более 20 км/ч путем последовательной установки знаков 3.24 на расстоянии вне населенных пунктов от 100 до 150 м, а в населенных пунктах - от 50 до 100 м друг от друга.

Перед местами производства работ допускается ступенчатое ограничение скорости по ГОСТ Р 58350.

Ступенчатое ограничение скорости допускается не применять (за исключением дорог, на которых разрешенная скорость движения 110 км/ч и более) перед населенным пунктом, обозначенным знаком 5.23.1 или 5.23.2, в случае, если расстояние видимости знака более 150 м.

Знак 3.24 с табличкой 8.2.1 у искусственной неровности устанавливают совместно со знаком 5.20 на одной опоре. Значение скорости, указываемое на знаке, должно соответствовать конструкции неровности.

Согласно пункту 5.4.23 ГОСТ Р 52289-2019 Знаки 3.21 «Конец запрещения обгона», 3.23 «Конец запрещения обгона грузовым автомобилям» и 3.25 «Конец ограничения максимальной скорости» применяют для обозначения конца участка дороги, на котором вводились ограничения движения соответственно знаками 3.20, 3.22 и 3.24, если нет необходимости распространять их действие до ближайшего по ходу движения перекрестка или до конца населенного пункта, а для знака 3.24 - и до начала населенного пункта, обозначенного знаками 5.23.1 или 5.23.2. На дорогах с одной, двумя или тремя полосами для движения в обоих направлениях знаки 3.21, 3.23, 3.25 допускается устанавливать только с левой стороны дороги, размещая их на оборотной стороне знаков 3.20, 3.22, 3.24 соответственно, предназначенных для водителей транспортных средств, движущихся во встречном направлении.

Согласно пункту 5.2.15 ГОСТ Р52289-2019 Знаки 1.12.1 и 1.12.2 "Опасные повороты" устанавливают перед двумя и более следующими друг за другом кривыми в плане, если расстояние между ними менее 300 м и если перед первой из них согласно 5.2.14 должен быть установлен соответственно знак 1.11.1 или 1.11.2.

Расстояние между соседними кривыми в плане определяют между концом и началом следующих друг за другом кривых, включая переходные кривые.

Знаки 1.12.1 и 1.12.2 с табличкой 8.2.1 устанавливают при трех и более следующих друг за другом кривых в плане.

Согласно пункту 5.9.20 ГОСТ 52289-2019 Табличку" 8.13 "Направление главной дороги" применяют со знаками 2.1, 2.4, 2.5 для указания направления главной дороги на перекрестке, где она изменяет свое направление.

При размещении знаков на стойках табличку размещают под знаком. При размещении знаков на консольных опорах или над проезжей частью, обочиной или тротуаром табличку помещают справа от знака.

Согласно пункту 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

В соответствии с п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766. Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947(подпункт 6.9.1).

В соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст) стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м; на пешеходных переходах в разных уровнях с проезжей частью (п. 4.6.1.1).

В соответствии с п.п. 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» нормы освещения проезжей части участков дорог принимают по ГОСТ 33176, улиц - по ГОСТ Р 55706.

В соответствии с п. 2.5 СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги" (утв. Постановлением Госстроя СССР от 17.12.1985 N 233) стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах следует предусматривать на участках в пределах населенных пунктов, а при наличии возможности использования существующих электрических распределительных сетей - также на больших мостах, автобусных остановках, пересечениях дорог I и II категорий между собой и с железными дорогами, на всех соединительных ответвлениях узлов пересечений и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м, на кольцевых пересечениях и на подъездных дорогах к промышленным предприятиям или их участках при соответствующем технико-экономическом обосновании.

Требования, предъявляемые ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 52766-2007, СНиП 2.05.02-85, являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов, на основании решений от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № прокуратурой Домбаровского района Оренбургской области проведены проверки на предмет соблюдения администрацией муниципального образования «Домбаровский поссовет» Домбаровского района Оренбургской области законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В ходе проверок установлено, что на территории Домбаровского поссовета разработан и утвержден Проект организации дорожного движения уличной сети <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Проект ОДД), в котором обозначена установка дорожных знаков в соответствии с требованиями ГОСТа.

В нарушение требований ГОСТ Р 52289-2019 и нарушения Проекта ОДД, согласно которым на <адрес> в <адрес> должны быть установлены дорожные знаки 1.23, 2.1, 2.4, 3.24, 3.25, 1.12.2, 8.13, в <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» на участке дороги 0,000 - 0,785 км. по <адрес> (ч. 1), расположенные(<адрес> на участке дороги 0,000 - 1,020 км. по <адрес> (ч. 4), расположенный (<адрес>); на участке дороги 0,000 - 2,420 км. по <адрес> (ч. 5), расположенные (<адрес>); на участке дороги 0,000 - 0,260 км. по <адрес> (ч. 7), расположенные. (<адрес>).

В нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019 и Проекта ОДД в <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» на участке дороги 0,000 - 0270 км. по <адрес> (ч. 2), расположенный (<адрес>); на участке дороги 0,000 - 2,420 км. по <адрес> (ч. 5), расположенный (<адрес>); на участке дороги 0,000 - 0,260 км. по <адрес> (ч. 7), расположенный <адрес>).

В нарушение п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 и Проекта ОДД в <адрес> отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» на участке дороги 0,000 - 0,785 км. по <адрес> (ч. 1), расположенные (<адрес>);

В нарушение п. 5.4.23 ГОСТ Р 52289-2019 и Проекта ОДД в <адрес> отсутствует дорожный знак 3.25 «Конец зоны ограничения максимальной скорости»на участке дороги 0,000 - 0,785 км. по <адрес> (ч. 1), расположенный (<адрес>).

В нарушение п. 5.2.15 ГОСТ Р 52289-2019 и Проекта ОДД в <адрес> отсутствуют дорожные знаки 1.12.1 и 1.12.2 "Опасные повороты"на участке дороги 0,000 - 0,785 км. по <адрес> (ч. 1), расположенный (<адрес>).

В нарушение п. 5.9.20 ГОСТ 52289-2019 и Проекта ОДД в <адрес> отсутствуют таблички 8.13 "Направление главной дороги" на участке дороги 0,000 - 0270 км. по <адрес> (ч. 2), расположенный (0+15); на участке дороги 0,000 - 2,420 км. по <адрес> (ч. 5), расположенные (<адрес>); на участке дороги 0,000 - 0,260 км. по <адрес> (ч. 7), расположенные <адрес>).

В нарушение п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 на участке дороги по <адрес> от <адрес> до нового здания МОБУ «ДООШ № 3» в <адрес> не установлен дорожный знак 1.23 «Дети».

В нарушение п. 5.2.15 ГОСТ Р 52289-2019 на участке дороги по <адрес> от <адрес> до нового здания МОБУ «ДООШ № 3» в <адрес> не установлены дорожные знаки 1.12.1 и 1.12.2 "Опасные повороты".

В нарушение п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 на участке дороги по <адрес> от <адрес> до нового здания МОБУ «ДООШ № 3» в <адрес> не установлен дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости».

Кроме того, в нарушение ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования, элементы обустройства, общие требования», а также СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» на участке дороги от <адрес> и до <адрес> отсутствуют фонари и опоры освещения, то есть участок дороги протяженностью 300 метров, имеющий на своей протяженности опасную связку поворотов, не имеет искусственного освещения.

Указанные обстоятельства подтверждаются: рапортом помощника прокурора Домбаровского района Оренбургской области Г.И.В. от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленным помощником прокурора Г.И.В. в присутствии заместителя главы администрации муниципального образования «Домбаровский поссовет» Домбаровского района Оренбургской области К.Е.Ю., государственного инспектора надзора ОГИБДД Отд МВД России по Домбаровскому району Ж.С.Б.; фототаблицей, являющееся приложением к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ; сообщением заместителя главы администрации муниципального образования «Домбаровский поссовет» К.Е.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ №, направленным в адрес прокурора Домбаровского района Оренбургской области, согласно которому закупки, связанные с установкой дорожных знаков, фонарей и опор освещения до нового здания МОБУ «ДООШ № 3» по <адрес> не проводились, в связи с отсутствием бюджетных средств; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленным помощником прокурора Г.И.В. в присутствии заместителя главы администрации муниципального образования «Домбаровский поссовет» Домбаровского района Оренбургской области К.Е.Ю., государственного инспектора надзора ОГИБДД Отд МВД России по Домбаровскому району Ж.С.Б.; рапортом помощника прокурора Домбаровского района Оренбургской области Г.И.В. от ДД.ММ.ГГГГ; сообщением главы администрации муниципального образования «Домбаровский поссовет» Шуберта В.А. от ДД.ММ.ГГГГ №, направленным в адрес прокурора Домбаровского района Оренбургской области в ответ на представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в соответствии с которым факты, выявленные в ходе проверки имеют место быть, бюджетом муниципального образования «Домбаровский поссовет» на 2020 года выделение денежных средств на приобретение и установление дорожных знаков не запланировано, письменными объяснениями главы администрации муниципального образования «Домбаровский поссовет» Шуберта В.А. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым отсутствие дорожных знаков по <адрес> объясняется отсутствием бюджетных средств на их установку; постановлением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Домбаровского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо администрации муниципального образования «Домбаровский поссовет» Домбаровского района Оренбургской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей; распоряжением об объявлении замечания К.Е.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ №-п; информацией вр.и.о. начальника ОГИБДД Отд МВД России по Домбаровскому району Р.В.С. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в адрес главы администрации муниципального образования «Домбаровский поссовет» Домбаровского района Оренбургской области предписания об устранении нарушений в сфере безопасности дорожного движения по факту недостатков улично-дорожной сети вблизи здания МОБУ «Домбаровская основанная общеобразовательная школа № 3» не вносились.

До настоящего времени выявленные в ходе проверок нарушения администрацией муниципального образования «Домбаровский поссовет» Домбаровского района Оренбургской области не устранены.

По вышеуказанному участку дороги осуществляется подвоз на автомобильном транспорте несовершеннолетних к новому зданию МОБУ «ДООШ № 3» <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, кроме того указанный участок дороги находится в жилом районе <адрес> и в непосредственной близости к образовательному учреждению, а также является единственным дорожным направлением пешеходного движения вдоль проезжей части для граждан, в том числе несовершеннолетних, от автобусной остановки, расположенной на трассе <адрес>» к новому зданию МОБУ «ДООШ № 3» <адрес>.

Учитывая изложенное, суд соглашается с доводами прокурора о том, что отсутствие на участке автомобильной дороги от трассы «<адрес> (протяженностью 2,1 км.) до нового здания МОБУ «ДООШ № 3» в <адрес> дорожных знаков, а также на участке дороги от <адрес> и до <адрес> (протяженностью 300 метров) фонарей и опор освещения создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровью и имуществу граждан, в том числе несовершеннолетних детей, а также образует совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства и нарушает требования ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Принимая во внимание, что вышеуказанные автомобильные дороги входят в границы муниципального образования «Домбаровский поссовет» Домбаровского района Оренбургской области, исходя из вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление прокурора Домбаровского района Оренбургской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Домбаровский поссовет» Домбаровского района Оренбургской области об оспаривании бездействия органов местного самоуправления подлежит удовлетворению.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого администрация муниципального образования «Домбаровский поссовет» Домбаровского района Оренбургской области должна произвести необходимые мероприятия по устранению выявленных нарушений, суд считает, что данные действия должны быть совершены административным ответчиком не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 175 - 180, 227, 293 - 294 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Домбаровского района Оренбургской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Домбаровский поссовет» Домбаровского района Оренбургской области об оспаривании бездействия органов местного самоуправления, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Домбаровский поссовет» Домбаровского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по созданию безопасных дорожных условий на участке автомобильной дороги по <адрес> и на участке дороги от трассы «<адрес>» (протяженностью 2,1 км.) до нового здания МОБУ «ДООШ №3» в <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Домбаровский поссовет» Домбаровского района Оренбургской области в срок не позднее 1 года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по созданию безопасных дорожных условий по <адрес> и на участке дороги от трассы «<адрес> (протяженностью 2,1 км.) до нового здания МОБУ «ДООШ №3» в <адрес> путем установки дорожных знаков, дорожной разметки, столбов и фонарей освещения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Домбаровский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2020 года.

Судья: подпись Р.Ю. Колдаев