Решение № 2А-2899/2019 2А-2899/2019~М-1740/2019 М-1740/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2А-2899/2019

Дело №2а-2899/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 июня 2019 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Монгуш Р.С., при секретаре Шыырап А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО5 о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

установил:

Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилось в суд с административным иском к ФИО5 о признании недействительным регистрации средства массовой информации – газеты «<данные изъяты>», указав, что ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «<данные изъяты>. Учредителем данного журнала является ФИО5 Статус данного СМИ является действующим. В ходе мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2018 года по настоящее время не выявлено газет с названием «<данные изъяты>». Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении средства массовой информации газеты «<данные изъяты>». Таким образом, данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет болёе одного года. Просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «<данные изъяты>».

В судебное заседание представитель административного истца не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, просили рассмотреть без участия.

Административный ответчик ФИО5. на судебное заседание не явился, о месте, дне и времени судебного заседания извещался неоднократно по указанным в исковом заявлении и адресной справке адресам. Телеграммы вернулись с отметками о том, что по указанным адресам не проживает, по месту редакции ФИО5 не работает. В связи с тем, что место жительства административного ответчика неизвестно, судом назначен адвокат в качестве представителя.

Представитель административного ответчика ФИО4 просила в удовлетворении административного иска отказать, поскольку в настоящее время неизвестно, почему деятельность СМИ не велась, скорее всего имеются уважительные причины.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" (в редакции, действовавшей на момент регистрации средства массовой) под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 2124-1 предусмотрено, что средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Согласно заявлению о регистрации средства массовой информации рег. № от ДД.ММ.ГГГГ учредитель газеты «<данные изъяты>» ФИО5 обратился о регистрации средства массовой информации «<данные изъяты>» с формой периодического распространения – газета, с примерной тематикой и (или) специализацией: информационно-аналитическая, культурная, общественно-политическая, реклама в соответствии с законодательством о рекламе, с предполагаемой периодичностью выпуска, максимального объема: 1 раз в месяц, максимальный объем 16 страниц, формат А3 и тираж 2000 экз., на предполагаемой территории распространения: Республика Тыва.

Из свидетельства о регистрации средства массовой информации № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что зарегистрирована газета «<данные изъяты>» с примерной тематикой и (или) специализацией: информационно-аналитическая, культурная, общественно-политическая, реклама в соответствии с законодательством РФ о рекламе, на предполагаемой территории распространения: Республика Тыва, учредитель ФИО5

В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: 1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности; 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; 3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации; 4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации. Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В течение пяти рабочих дней с момента поступления в регистрирующий орган вступившего в законную силу решения суда о признании регистрации средства массовой информации недействительной регистрирующий орган вносит в реестр зарегистрированных средств массовой информации соответствующую запись.

В случае смерти физического лица, реорганизации или ликвидации объединения граждан либо прекращения юридического лица, которые являются учредителем средства массовой информации и права и обязанности которых не перешли к редакции в соответствии с частью четвертой статьи 18 настоящего Закона, регистрация средства массовой информации утрачивает силу. Регистрирующий орган вносит в реестр зарегистрированных средств массовой информации соответствующую запись по истечении года с момента установления факта смерти физического лица, принятия решения о реорганизации или ликвидации объединения граждан или внесения сведений о прекращении юридического лица в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 N 16 (ред. от 09.02.2012) "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

По смыслу приведенных правовых норм, основным условием признания недействительным регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года. В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует определение понятия "выход в свет".

Из докладной записки Енисейского управления Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №-дн по результатам проведения систематического наблюдения в отношении средства массовой информации газеты «<данные изъяты>» следует, что проведено систематическое наблюдение в отношенного журнала с 08:00 часов ДД.ММ.ГГГГ по 16:00 часов ДД.ММ.ГГГГ, выявлено нарушение ст. 15 законодательства РФ в сфере средств массовой информации.

Начальник ТО Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций направил запросы генеральному директору ФГУП «Информационное телеграфное агентство России», ФГБУ Российская государственная библиотека о предоставлении информации о СМИ газете «<данные изъяты>», о поступлении обязательных экземпляров изданий газеты «<данные изъяты>».

На указанные запросы поступили ответы от ДД.ММ.ГГГГ за № от ФГУП «ИТАР-ТАСС» о том, что в 2017-2018 обязательных экземпляров СМИ газеты «<данные изъяты> 17» не поступало, ДД.ММ.ГГГГ № № от ФГБУ «РГБ» о том, что обязательных экземпляров печатного издания газета «<данные изъяты>» не предоставлено.

Начальник ТО Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ДД.ММ.ГГГГ № направил запрос главному редактору газеты «<данные изъяты>» о предоставлении документов, а также разъяснено право прекратить деятельность СМИ.

Согласно акту, составленному ДД.ММ.ГГГГ делопроизводителем ТО Кызыл, водителем ТО Кызыл, ФИО5 по указанному в регистрационной карточке адресу отсутствует.

Начальник ТО Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ДД.ММ.ГГГГ № направил запрос учредителю газеты «<данные изъяты>» о предоставлении документов, а также разъяснено право прекратить деятельность СМИ.

Согласно акту, составленному ДД.ММ.ГГГГ делопроизводителем ТО Кызыл, водителем ТО Кызыл, ФИО5 по указанному в регистрационной карточке адресу отсутствует.

Таким образом, судом установлено, что средство массовой информации газета «<данные изъяты>», учредителем которого является административный ответчик ФИО5. не выходил в свет более одного года, что является основанием для признания регистрации СМИ недействительным, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО5 о признании недействительной регистрации средства массовой информации - удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты «<данные изъяты>» (свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ), учредитель: ФИО5 (<адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 11 июня 2019 года.

Судья Монгуш Р.С.

Копия верна: