Решение № 2-2-299/2019 2-2-299/2019~М-2-313/2019 М-2-313/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2-2-299/2019

Дело №2-2-299/19

УИД-73RS0011-02-2019-000405-63


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Вешкайма 12 декабря 2019 года

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Живодеровой В.В., при секретаре Сыровой Ю.В.,

с участием представителя истца- помощника прокурора Вешкаймского района Харитонова П.В., представителя ответчика администрации муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области ФИО1, третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вешкаймского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области о возложении обязанности направить межмуниципальный отдел по Инзенскому, Базарносызганскому и Вешкаймскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по Ульяновской области заявление о принятии на учет как бесхозяйное недвижимое имущество трансформатора и прилегающих к нему ***, расположенных на улице *** в р.п. ***,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Вешкаймского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области о возложении обязанности в течение месяца со дня вступления решения в законную силу направить межмуниципальный отдел по Инзенскому, Базарносызганскому и Вешкаймскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по Ульяновской области заявление о принятии на учет как бесхозяйное недвижимое имущество трансформатора и прилегающих к нему ***, расположенных на улице *** в р.п. *** в целях инициирования процедуры обращения в собственность муниципального образования «Вешкаймский район». В обоснование исковых требований указано, прокуратурой Вешкаймского района Ульяновской области проведена проверка соблюдения законодательства об электроснабжении, в ходе которой выявлены основания для прокурорского вмешательства. 12.09.2018 года прокуратурой района было вынесено представление Главе Администрации МО «Вешкаймский район» о необходимости принятия бесхозяйного объекта в собственность МО «Вешкаймский район» бесхозяйного трансформатора и прилегающих к нему ***, расположенных на улице *** в р.п. ***, которое было рассмотрено и удовлетворено. Однако, до настоящего времени администрацией МО «Вешкаймский район» указанные требования не выполнены. Обязанность по постановке спорного трансформатора и линий электропередач является важной составляющей частью мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования «Вешкаймский район», которые могут повлечь за собой человеческие жертвы, причинить ущерб здоровью людей, значительные материальные потери, возникает риск отрицательных последствий, вызванных отсутствием лица, отвечающего за безопасную эксплуатацию данного объекта. Ссылаясь на ст.133.1 ГК РФ, ч.1 ст.6 Федерального закона от 26.03.2003 года №35-ФЗ «О. электроэнергетике», подпункт «а» п.49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 года №307, п.4 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.218, 225, 296 ГК РФ, п.3,5 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 года №931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», истец просит обязать администрацию муниципального образования «Вешкаймский район» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу направить межмуниципальный отдел по Инзенскому, Базарносызганскому и Вешкаймскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по Ульяновской области заявление о принятии на учет как бесхозяйное недвижимое имущество трансформатора и прилегающих к нему ***, расположенных на улице *** в р.п. *** в целях инициирования процедуры обращения в собственность муниципального образования «Вешкаймский район».

В суд от прокурора поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором он просил обязать администрацию муниципального образования «Вешкаймский район» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу направить межмуниципальный отдел по Инзенскому, Базарносызганскому и Вешкаймскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по Ульяновской области заявление о принятии на учет как бесхозяйное недвижимое имущество трансформатора и прилегающих к нему ***, расположенных на улице *** в р.п. *** в целях инициирования процедуры обращения в собственность муниципального образования «Вешкаймское городское поселение».

В судебном заседании 12.12.2019 года старший помощник прокурора Вешкаймского района Ульяновской области Харитонов П.В. исковые требования прокурора поддержал и в обоснование иска указал доводы и обстоятельства, изложенные в заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования «Вешкаймский район» ФИО1 не возражала против исковых требований истца в части требований о возложении обязанности направить заявление о принятии на учет как бесхозяйное недвижимое имущество трансформатора и прилегающих к нему ***, расположенных на улице *** в р.п. ***, не согласившись лишь сроком в течение которого истец просил выполнить указанные действия, пояснила, что в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу невозможно поставить указанные объекты на учет как бесхозяйные, поскольку необходимо выполнить кадастровые работы. В случае удовлетворения иска просила установить срок для исполнения решения суда до 01 апреля 2020 года.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, акционерное общество «Ульяновская сетевая Компания», ПАО «МРСК Волги», Межрегиональное территориальное Управление Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области в судебное заседание не прибыли, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора и пояснил, что трансформатор и линии электропередач, расположенные на улице *** в р.п. ***, примерно с 1972 года являются бесхозяйными, их обслуживали жители указанной улицы сами, поскольку ранее на этой улице проживали электрики. В настоящее время эти линии электропередач и трансформатор никто не обслуживает, они находятся в аварийном состоянии и создают опасность для жителей указанной улицы. Полагает, что нельзя установить длительный срок для принятия бесхозяйного имущества на учет.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В пункте 4 части 6 ст.14 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты" от 23.11.2009 № 261-ФЗ содержится перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения, в том числе выявления бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

Согласно пункта 10.1 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения, являются линейными объектами.

Общероссийским классификатором основных фондов "ОК 013-2014 (СНС 2008). (принятым и введенным в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 № 2018-ст, объектом, выступающим как сооружение, является каждое отдельное сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое.. К сооружениям также относятся: магистрали, улицы, автомобильные, железные дороги, взлетно-посадочные полосы аэродромов; мосты, эстакады, тоннели; водные магистрали, плотины и другие гидротехнические сооружения; магистральные трубопроводы, линии связи и электропередачи; местные трубопроводы, шахты и сооружения для отдыха, развлечений и проведения досуга.

В силу ст.133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может является единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений, и иных линейных объектов (линии электропередач), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

Линии электропередач в совокупности со всеми устройствами, в том числе трансформаторными подстанциями, опорами линий электропередачи, составляющими единый функциональный комплекс, является объектами недвижимости, право собственности, на которые в силу части 1 ст.131 ГК РФ подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ней.

В соответствии со ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных указанным кодексом и иными законами.

Воздушная линия электропередач является недвижимым имуществом, поскольку является индивидуально определенной вещью, имеет неразрывную связь с землей и перемещение данного объекта может привести к несоразмерному ущербу его назначения.

Актом осмотра трансформатора с прилегающими линиями электропередач, расположенных в р.п. ***, ул.*** от 21.11.2019 года установлено, что комиссией, состоящей из представителей истца и ответчика, установлено, что на указанной улице располагается бесхозяйный, никем не обслуживаемый трансформатор с прилегающими линиями электропередач ***, ориентировочной протяженностью *** метров, которые расположены на семи опорах, на которых подвешены три алюминиевых провода. Трансформатор находится в плохом техническом состоянии, провода повисли, в местах соединения имеют скрутки, которые представляют пожарную опасность.

Из акта-справки от 07.12.2019 года, составленного с участием старшего мастера Вешкаймского РЭС Барышского ПО филиала ПАО «МРСК-Волги»- «УРС» следует, что в результате осмотра было установлено, что электроснабжение улицы *** осуществляется от трансформаторной подстанции ***, данная электроустановка подключена (т.е. имеет технологическое присоединение) от ***, находящейся в собственности ООО «***» отпайкой от опоры *** (предположительная длина отпайки 80 м- 1 пролет) и имеет отходящую ***, состоящая из пяти опор (предположительная длина ***). Все перечисленные электроустановки не находятся на балансе и обслуживании ***.

Из письма Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» №МР6/120/19/614 от 11.11.2019 года следует, что недвижимое имущество, состоящее из трансформатора и прилегающих к нему ***, расположенное на улице *** в р.п. ***, собственностью ПАО МРСК-Волги» не является. ФИО3 и прилегающие к нему ***, расположенных на улице *** в р.п. *** технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, принадлежащего ПАО «МРСК Волги» не имеют. Сведениями о собственнике на вышеуказанное имущество общество не обладает. Дополнительно сообщило, что бесхозяйное имущество технологически присоединено к опоре ***, принадлежащей ООО «*** (ОГРН <***>, ИНН <***>), которое может обладать сведениями о собственнике данного имущества.

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений № от 18.11.2019 года, права на трансформатор и прилегающие к нему ***, расположенные на улице *** в р.п. ***, в ЕГРН ее зарегистрированы, указанные объекты недвижимости в ЕГРН отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что регистрация права на трансформатор и прилегающие к нему ***, составляющие единый функциональный комплекс, расположенные на улице *** в р.п. *** не произведена. Следовательно, недвижимое имущество является бесхозяйным, собственник объекта не установлен, в реестре муниципальной собственности не значится, в ведение или управление его организаций или предприятий не передано, в настоящее время ни у кого на балансе не состоит.

Согласно части 1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с подпункта 4 части 1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

В силу пункта 8 части 1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Установлено, что объекты недвижимости, указанные в исковом заявлении прокурора находятся на территории одного поселения муниципального образования «Вешкаймское городское поселение», функции администрации которого согласно Уставу МО «Вешкаймский район» осуществляет администрация МО «Вешкаймский район».

В соответствии с ч.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Пунктом 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931, предусмотрено, что на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

В пункте 5 вышеуказанного порядка предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований;

На основании вышеизложенного, с учетом приведенных нормативных актов, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Вешкаймского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению. При этом протяженность бесхозяйных линий электропередач (***), расположенных на улице *** в р.п. ***, учитывается судом согласно акту-справке, составленному с участием составленного с участием старшего мастера Вешкаймского РЭС Барышского ПО филиала ПАО «МРСК-Волги» от 07.12.2019 года, которая подлежит уточнению в ходе проведения кадастровых работ.

Вопреки доводам представителя ответчика оснований для установления срока исполнения решения суда до 01 апреля 2020 года, как того просит представитель административного ответчика Администрации МО «Вешкаймский район», не имеется, поскольку суду не представлено доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора Вешкаймского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение администрацию муниципального образования «Вешкаймский район» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу направить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по Ульяновской области заявление о принятии на учет как бесхозяйное недвижимое имущество: трансформаторную подстанцию *** мощностью ***, имеющей технологическое присоединение с опорой ***, находящейся в собственности ООО «***», отпайкой от опоры *** (примерной длиной отпайки 80 метров -1 пролет, подлежащей уточнению в результате проведения кадастровых работ), с отходящей от нее ***, состоящей из пяти опор (примерной длиной *** метров, подлежащей уточнению в результате проведения кадастровых работ), расположенные на улице *** в р.п. ФИО4.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Майнский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В.Живодерова

Решение в окончательной форме изготовлено 16 декабря 2019 года

Судья В.В.Живодерова